阿尔伯塔新管道想“抄近路”，原住民担忧、地震、环境代价全来了

阿尔伯塔省提出了一条通往不列颠哥伦比亚省海岸的新南线输油管道方案，目前正由加拿大重大项目办公室审议。但即便如此，这一项目推进起来仍不会轻松。

拟议项目可能进一步推动不列颠哥伦比亚省一个本已交通繁忙的河口地区走向工业化。西蒙弗雷泽大学沉积学家沙欣·达什特加德在不列颠哥伦比亚省三角洲市的弗雷泽河谷，摊开手掌展示一把混着泥的沙子。

他说，这种沉积物构成了弗雷泽河谷大部分地区的地下基础。它松散、脆弱，而且含水饱和。这正是在不列颠哥伦比亚省南部罗伯茨滩、靠近弗雷泽河口岸边建设阿尔伯塔省拟议新管道终端时面临的主要挑战之一。达什特加德晃动手掌时，湿沙几乎像汤一样从指缝间化开流下。他是在演示一种可能在地震中发生的现象——土壤液化。他说：“在这种含水饱和、松散的沉积物或沙层上建设，问题就在这里。”

加拿大总理马克·卡尼和阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯都对这条新的阿尔伯塔输油管道线路表示支持。该方案目前正由重大项目办公室审议，整体上将大致沿用现有跨山输油管道走廊。

两人于7月2日在卡尔加里举行联合记者会。就在不列颠哥伦比亚省北海岸油轮禁令获维持数小时后，史密斯将这一方案称为“这条管道最快、最具成本效益的路径”。卡尼在卡尔加里对记者说：“新管道最好的路线，是沿着已经存在的管道走廊向南，也就是跨山管道走廊。”

但拟议路线中有一大段目前并不存在。偏离现有线路的部分将从不列颠哥伦比亚省霍普开始，穿过弗雷泽河谷，最终抵达三角洲市的罗伯茨滩，而不是像此前两条输油管道那样终止于大温哥华地区布勒内湾附近。

阿尔伯塔省为这条西海岸管道提出的南线方案，造价预计至少为350亿加元。围绕这一优选终点，长期以来一直存在担忧。即便该项目在10月截止期限前被列为“国家利益项目”，地震风险、环境问题、空间限制以及当地原住民族的关键意见，仍将影响项目推进的速度和方向。

港口扩建项目目前已基本取得所需审批，仅缺一项依据《濒危物种法》发放的联邦许可。不过，温哥华弗雷泽港务局的支持者已呼吁加快推进。

7月中旬，在宣布将港口扩建项目提交重大项目办公室审议的活动上，加拿大广播公司询问港务局首席执行官彼得·佐塔，集装箱扩建项目如何与拟议中的管道终端共存。佐塔回应说，在这两个项目中，港口扩建“进展要靠前得多”，但他表示，他们将与重大项目办公室就细节展开合作。

此后，港务局一名发言人在向加拿大广播公司发表的声明中强调：“需要记住的是，这是两个彼此独立的项目。”但环保人士表示，这类技术性区分并不会改变太平洋鲑鱼、西部滨鹬和南方居民虎鲸等物种对这片海岸再增一个终端设施的实际影响。

曾在联邦法院挑战集装箱码头扩建项目的环保组织“荒野委员会”活动人士卢塞罗·冈萨雷斯说：“这太可怕了。”她说：“如果管道与港口扩建并行建设，就项目开发规模和本省油轮交通而言，这将是不列颠哥伦比亚省从未见过的情况。”尽管面临环境和劳工方面的反对，联邦政府此前仍批准了这一不列颠哥伦比亚省集装箱港口的大规模扩建。

如果该管道项目被列入《建设加拿大法》，联邦审批将自动获批。但重大项目办公室一名发言人告诉加拿大广播公司，该项目仍可能需要某些许可和授权。

这名发言人还表示，一旦项目被列入《建设加拿大法》，重大项目办公室审查的重点将不再是项目“是否”应推进，而是“如何”推进。罗伯茨滩野生动物管理区毗邻加拿大最大的集装箱码头。这里被公认为加拿大境内数量最多的滨鸟和水禽的重要越冬地。

另一个问题在于地下。弗雷泽河谷的地层在地震中可能变得松软泥泞。持有跨山项目90%股权的国有企业跨山公司，曾于2015年向加拿大国家能源委员会表示，在罗伯茨滩建设海运终端所涉及的地质因素，将导致其占地显著大于布勒内湾终端，资本成本也更高。

加拿大广播公司曾联系跨山公司，询问自那以来发生了什么变化，以至于罗伯茨滩如今成为其管道终端的优选地点。该公司将媒体转给阿尔伯塔省政府。后者表示，之所以确定罗伯茨滩，是因为这里拥有既有海运航道和现成的海上安全基础设施。阿尔伯塔省政府还表示，随着项目推进，任何与该地点相关的工程问题都将接受评估。阿尔伯塔省方案提出了从霍普到罗伯茨滩的两条管道路由选择，并称最终路线将取决于社区协商结果。

不列颠哥伦比亚大学土木工程助理教授里布·达卡尔表示，具体采用哪条路线，将对应不同的工程处理方式。他说，众所周知的高液化风险将是最大挑战。“他们会遇到很大困难，但并非做不到。”达卡尔表示，通过压实项目下方地基、采用不同的开沟方式以及其他工程修复手段，可以降低风险，但这些措施很可能会让项目更加复杂，成本也更高。

这一切背后，还涉及多个原住民族的权利和土地所有权。拟建管道终端所在土地位于他们的传统领地范围内。许多族群目前尚未对阿尔伯塔省的方案表态，仍在等待更多细节。

其中之一是措瓦森第一民族，其领地靠近拟议管道项目的海运终端。该族群曾同意港口扩建项目，但在一份新闻稿中特别说明，“同意并不构成对项目的支持”。一些原住民族领袖表示，政府在签署管道协议之前，本应先与他们协商。