梅洛尼创意大利执政纪录，经济原地踏步，对华贸易却一件没落下

7月22日，北京。中国社会科学院欧洲研究所发布了《意大利蓝皮书：意大利发展报告（2025—2026）》。这份报告一出来，不少欧洲媒体沉默了。

当初意大利退出“一带一路”的时候，西方智库都预测中意合作要“断崖式下跌”。结果报告数据一摆，直接打脸——中意贸易额不降反升，连续5年突破700亿美元。

意大利总理梅洛尼，这个被贴上“右翼”“反华”标签的女人，在外交层面展现出灵活平衡的策略。表面上跟着美欧喊两句口号做做样子，背地里涉及经贸命脉的领域，半步不退。

意大利自1946年共和国成立以来，一共经历了68届政府，梅洛尼2022年10月上台，执政到2026年5月2日，已经维持了1288天。

如果她能撑到2026年9月4日，任期将达到1412天，追平贝卢斯科尼第二届政府的最高纪录，成为意大利共和国历史上执政时间最长的政府首脑。

在动不动就倒台的意大利政坛，这本身就是个奇迹。

蓝皮书指出，“至2025年底，梅洛尼政府已执政超过三年零两个月，成为1946年意大利共和国成立以来执政时长排名第三的政府”。

进入执政第三年，梅洛尼政府的支持率始终保持领先，议会席位优势难以撼动。

蓝皮书评价，梅洛尼政府在政治上“大区选举和市政选举结果体现出执政联盟的民意基础依然坚实，意大利兄弟党的支持率进一步稳固”。

经济上，梅洛尼最拿得出手的成绩是财政纪律的恢复。

2022年她刚接手时，意大利财政赤字高达GDP的8%以上，到2025年，赤字率被压缩到3.1%左右。IMF预测2026年将进一步降至2.9%，2027年降至2.8%。

国际货币基金组织预测，2026年意大利经济增长约0.5%，2027年也是0.5%，2028年升至0.8%。

蓝皮书也指出，尽管遭受大幅加征关税及整体出口形势不利的冲击，2025年意大利经济仍实现了约0.5%的小幅增长。

但梅洛尼也面临一个尴尬的现实：稳定有余，增长不足。

意大利经济与财政部前首席经济学家洛伦佐·科多尼奥表示，受能源危机和贸易冲击影响，意大利通胀再度回升，去工业化进程持续，加之公共债务高企，经济增长前景并不乐观。

但蓝皮书给梅洛尼的外交表现打了高分——“梅洛尼政府日益展现出灵活务实、不乏雄心且追求更多自主性的特点”。

梅洛尼另一个让欧洲侧目的成就，是移民政策。

她上任以来，一直强硬主张“保卫边境、大幅减少登陆、打击人口贩运、迅速遣返无权居留者”。2026年6月，欧洲议会批准了新的《欧盟遣返条例》。

梅洛尼将其称为“历史性决定”，因为这项法规很大程度上采纳了意大利的主张。

她在社交媒体视频中说：“这是一项历史性举措，主要得益于意大利政府的工作，它使我们能够迅速遣返那些无权留在欧盟的人。”

新条例还规定，可在第三国设立遣返中心，这直接延续了意大利政府与阿尔巴尼亚签署协议的“阿尔巴尼亚模式”，意大利已在阿尔巴尼亚设立了两个移民中心。

她还推出了旨在让非洲“自力更生”的“马泰计划”。截至目前，该计划的合作伙伴国已从最初的9个扩展到18个，新增了加蓬、卢旺达、刚果民主共和国和赞比亚。

2026年2月，第二届意大利—非洲峰会在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行，这是该峰会首次在非洲土地上召开。

在美欧关系上，蓝皮书指出，梅洛尼一方面利用她本人与特朗普的密切关系试图在美欧之间充当沟通桥梁，另一方面通过“马泰计划”和“印度—中东—欧洲经济走廊”等提升地区与全球影响力。

即便特朗普公开说与她的关系“变得有点糟糕”，梅洛尼的回应也相当硬气——“她的支持率高低并不取决于与特朗普的关系，而是取决于自己维护意大利国家利益的能力”。

2023年底意大利退出“一带一路”时，西方舆论一片叫好，但梅洛尼根本没有切断与中国的联系。

蓝皮书明确指出：“尽管近几年欧盟和意大利对华政策进入调整期，梅洛尼政府在外交上全面回归大西洋主义，并在一定程度上追随欧盟对华‘去风险’，但其仍认为与中国开展对话和务实合作符合意大利国家利益。”

看数据：2025年，中意双边贸易额为761.79亿美元，同比增长5%，连续5年突破700亿美元。

截至2025年底，在意中资参股投资企业达604家，提供就业岗位超3万个，创造营业额逾240亿欧元。

多项合作项目持续推进落地：机制建设方面，2025年10月，中意政府委员会第12次联席会议在罗马举行，中方还提出推动该机制向“2.0版本”升级的战略构想。

产业合作方面，中意临港创新合作产业园初步建成。这个产业园位于上海临港新片区，总建筑面积约8.6万平方米，包括11幢高标准产业载体及国际化人才公寓。

科技合作方面，“张衡一号”02星投入运行。

贸易便利方面，中意消除双重征税协定正式生效，中方延长对意大利单方面免签政策。70余家意大利企业参加2025年进博会。

电动汽车合作方面，Stellantis正计划与中国零跑汽车在意大利联合生产一款紧凑型电动汽车，将于2028年在意大利Pomigliano工厂投产。极氪也已正式进入意大利市场。

2026年4月，中意经济合作混委会第16次会议在北京召开。

就连意大利外长塔亚尼也公开表示，要“重振意中企业之间的战略伙伴关系”。

2026年7月，第二届中意经贸合作交流会在杭州举行，来自中国地方政府、企业界代表以及意大利多党政治家代表团等80余人参加。

整个欧洲跟着美国喊“去风险”喊得嗓子都哑了，结果意大利转身就把该签的约签了，该卖的东西卖了，该合作的项目一个没落。

蓝皮书的结论很明确：“2025年中意关系大局保持平稳，务实合作在多个领域取得新进展”。

报告指出，尽管近几年欧盟和意大利对华政策进入调整期，但“中意两国保持务实合作的意愿和热情犹在”。

“双方通过积极高层互动，依托政府委员会等成熟机制，不仅确保了双边关系的平稳发展与延续性，还适时提出创新沟通机制的前瞻性方案，展示了两国关系的强劲韧性”。

2024年，意大利总理梅洛尼和总统马塔雷拉先后访华，令中意关系再度升温。

2025年恰逢中意建交55周年，也是两国落实《关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2024—2027年）》的关键年份。

10月，中国外交部长王毅访问意大利；11月，中国国务院总理李强与梅洛尼在南非G20峰会期间举行双边会晤。

意大利深陷债务泥潭，经济增长疲软，本土的高端机械、奢侈品、红酒美妆，全指着外销市场活路。欧洲内部市场早就卷不动了。

美国除了画大饼就是设贸易壁垒，放眼全球，只有中国能持续大量消化意大利的高端产品。

蓝皮书评价，梅洛尼政府在外交上日益展现出“灵活务实、不乏雄心且追求更多自主性”的特点。中意贸易额761亿美元，背后是无数中国工厂的生产线和中国工人的饭碗。

意大利的高端机械、奢侈品、红酒、汽车零部件大量出口中国，这些生意的背后，是中国进口商、物流公司、销售渠道的就业岗位。

更重要的是，中意合作的稳定，是中欧关系的一个风向标，中欧贸易额每年超过8000亿美元，是全球最大的经贸关系之一。

中意关系稳了，中欧关系就有底气，中欧关系稳了，全球经济就有定心丸。

梅洛尼用一份实打实的成绩单告诉全世界：大国博弈从来不是非黑即白的站队游戏。

那些跟着美国喊“脱钩”、把自家经济绑上别人战车的国家，该醒醒了。在这个世界上，真正的国家利益，从来不在别人的口号里，而在自己的账本上。

蓝皮书说得好：“中欧之间不存在根本利害冲突，经济利益深度交融且正形成新的互补性”。

意大利人比谁都清楚这一点，所以他们一边在欧盟会议上跟着喊“去风险”，一边把中意贸易额做到了761亿美元。他们一边在白宫跟特朗普合影，一边在上海临港建起了中意创新合作产业园。

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