四川众多企退老人集体发声！不求退休金相同，只盼这件事公平

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最近在四川成都、绵阳、泸州、巴中这些城市的老旧厂区社区、退休活动广场，不少工龄三四十年的企业退休老人经常聚在一起交流养老相关问题。和外界很多人的固有印象不同，这些一辈子扎根工厂车间的老一辈工人，并没有提出要把企业退休金和机关事业单位退休金调整到一模一样的要求。绝大多数老人都明白社保长期遵循多缴多得、长缴多得的基础规则，也清楚早年两套养老体系并行存在客观的历史背景，能够接纳因为缴费基数、缴费年限不同产生的正常养老金差额。他们集体发声的核心诉求十分朴素直白，不追求待遇均等，只希望养老核算规则、身后抚恤保障能够做到执行层面的公平统一，杜绝因为地方审核标准不统一，让勤恳一辈子的企业职工平白损失养老权益。今天就结合四川本地真实情况，把企退老人的真实心声、现存问题、官方正在落地的优化政策完整讲清楚，同时附上普通退休职工自查工龄核算的实用办法。

四川作为老牌工业大省，省内大量退休职工都来自七八十年代国营重工、纺织、机械制造类工厂，不少人十几岁就进厂从事一线体力工作，经历过工厂扩招、改制、下岗分流等时代阶段，完整缴纳了数十年养老保险。在和多位退休老人沟通后发现，大家心里能接受这些合理差距：在职期间单位效益好，足额按照全额工资缴纳社保，退休养老金更高；个人缴费年限更长，每年养老金上调时工龄挂钩部分增资更多；高龄退休人员享受高龄倾斜补贴，这些基于参保贡献形成的待遇区别，所有企退人员都完全认可。真正让大家难以释怀，并且希望尽快优化的，是人为执行尺度不统一带来的不合理差距，也是本次四川企退群体集中关注的两大公平问题。

第一个核心诉求，统一全省视同缴费年限审核认定标准，消除地市之间审核松紧不一带来的工龄缩水问题。很多老一辈企业职工不清楚视同缴费年限的作用，简单来说，在养老保险个人账户正式建立之前，国家认可的连续在岗工龄，不需要个人实际缴费，也能折算计入养老金核算，直接影响基础养老金和过渡性养老金总额，对于工龄起步早的国企老工人，这部分工龄占比很高。四川省内各地落实个人账户落地时间集中在1992年至1996年，统筹制度落地前期，各个区县社保部门拥有自主把控工龄审核的权限，就出现了同省内两种截然不同的审核模式。部分地市对于国企改制人员、有档案佐证的连续工龄完整认定，部分区县会对改制过程中档案轻微缺失、有短期待岗记录的职工，直接删减部分视同工龄。

有一位绵阳的退休师傅和我讲述过亲身经历，他和老家南充的工友同年进厂，工龄都是39年，在岗期间缴费模式基本一致，仅仅因为两人退休地分属两个地市，视同缴费年限认定差额4年，折算下来每个月养老金固定相差两百多元，每年养老金上调的挂钩部分差额还会持续累加。还有不少经历下岗的老职工，当年工厂改制搬迁造成档案资料不全，过去基层审核严格卡原始档案原件，很多佐证工龄的工资台账、工厂花名册无法作为补充材料使用，几十年的在岗工龄没法全额核算。这类差额不属于参保缴费形成的合理差距，纯粹是各地执行口径不同造成的，也是四川企退老人最迫切希望整改的内容。随着养老保险全国统筹在四川落地推进，目前省内已经启动工龄认定标准化整改，明确推行档案容缺认定机制，工厂存档花名册、连续工资流水、单位改制官方文件都可以作为工龄佐证材料，后续省内会落实一把审核标尺，解决区县审核尺度差异化的历史遗留问题。

第二个重点诉求，统一丧葬补助金与抚恤金核算口径，平衡企退人员身后保障待遇。在职期间同样为社会创造价值，同等工作年限的退休人员，身故之后家属拿到的抚恤待遇差距过大，是很多企退老人心里的一大心结。按照现行政策，企业退休人员丧葬抚恤依托企业养老保险基金核算，机关事业单位抚恤保障配套财政专项补贴，两套核算体系长期并行，最终发放总额存在明显差距。对于普通工薪家庭而言，身后抚恤不仅是家庭的经济缓冲，也是一辈子工作价值的收尾保障，老一辈工人可以接受在职工资有区别，却很难接受辛苦一辈子，最终身后保障因为单位属性划分出明显层级。目前人社部门也已经将抚恤待遇标准化统筹纳入长期优化规划，逐步理顺不同退休群体抚恤核算的底层逻辑，缩小身份属性带来的保障差额。

很多读者会疑惑，既然企退人员诉求是规则公平而非金额平均，我们普通职工该如何自查自己的养老金核算是否存在问题，这里整理了三条实操性很强的自查办法，都是可以个人独立完成的便民操作。第一，携带本人退休证、身份证，前往参保地社保经办大厅，打印完整的养老金核算明细单，重点核对明细内视同缴费年限的标注年限，和自己实际在岗工龄做比对，如果存在明显年限差额，可以当场提交工龄佐证材料申请复核。第二，核对每年养老金上调明细，区分定额调整、工龄挂钩调整、基数挂钩调整三项金额，定额调整全省统一标准，这一项出现差额可以直接反馈经办窗口核实。第三，跨地市参保的退休人员，确认异地工龄是否完整合并核算，全国统筹线上工龄核验通道已经全面开通，异地有效工龄不允许无故剔除。这三项操作全程免费，没有任何办理手续费，有疑问的退休人员都可以正常申请核验。

客观来看，企业和机关事业单位养老待遇存在阶段性差距，是多年制度改革分步落地、企业补充养老发展不均衡叠加形成的历史问题，并不是定向区别对待企业职工。机关事业单位2014年养老并轨后强制全员缴纳职业年金，相当于拥有基础养老金之外的第二份补充养老，而国内企业年金目前整体覆盖率不足7%，绝大多数中小微企业受营收成本限制，无力为员工开通企业年金，长期下来就形成了补充养老的天然差距。针对这个短板，近几年国家持续出台扶持政策，简化中小企业企业年金开办流程，搭配税费减免扶持，慢慢扩大企业年金的普及范围，从新一代在职职工开始补齐企业补充养老的短板，长远层面缓解养老待遇分层问题。

近几年每年全国养老金统一上调方案里，都持续加大对低收入退休群体的倾斜力度，定额调整优先保障所有退休人员获得等额基础增资，弱化高养老金基数的涨幅优势，逐步用增量调节的方式平缓过往积累的待遇差距。养老保险全国统筹落地之后，省级社保自主调整细则的权限被压缩，后续各省养老金核算、工龄认定、待遇上调都会按照国家统一框架执行，地方自主修改细则的空间越来越小，这也会从制度根源上减少地方执行带来的不公平问题。

四川这批企退老人的集体心声，本质上是基层劳动者对制度程序公平的合理期盼，不攀比高额退休金，只求个人几十年的劳动工龄可以被完整公正核算，养老保障规则透明统一。我们既要看到历史问题的客观成因，也要正视基层退休职工的合理诉求，随着社保统筹改革不断深化，各类历史遗留的执行差异问题都会分批整改落地，让所有劳动者都能公平享受社保制度带来的养老保障红利。

互动话题讨论：

1. 你身边有没有企退亲友遇到工龄认定核算不全的情况？后续处理结果怎么样？

2. 你认为在养老金优化过程里，优先统一工龄审核标准，还是优先完善抚恤待遇统筹更重要？

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免责声明：本文内容均基于人社部及四川省社保公开现行政策解读，所有观点仅为民生资讯科普，不构成社保业务办理的最终执行依据，具体养老业务办理细则请以参保地社保经办部门官方现场答复为准。