北京
编者按：国家外汇管理局正在酝酿推出“一揽子 ” 新政，推进 跨境投融资便利化。7月16日，中国人民大学重阳金融研究院副院长、研究员蔡彤娟接受采访时表示，系列政策持续降低跨境资金流动制度成本，既有助于稳定外资流入预期，也为企业“走出去”提供更高效的资金保障。现将采访内容转发如下： （全文约1700字，预计阅读时间5分钟）
▲原文发表于香港《文汇报》2026年7月18日A7版
国家外汇管理局已连续三年推出“一揽子”跨境投融资便利化政策，先后出台近20项政策措施，主要包括便利外商投资企业资金支付使用、支持科创类企业跨境融资、缩减资本项目收入使用负面清单、扩大银行办理外汇登记的地区范围等。这些政策显著提高业务办理效率，帮助高新技术、专精特新、科技型中小企业等拓宽融资渠道、降低融资成本。如今再酝酿推出一揽子新政，中国人民大学重阳金融研究院副院长、研究员蔡彤娟接受香港文汇报采访时表示，系列政策持续降低跨境资金流动制度成本，既有助于稳定外资流入预期，也为企业“走出去”提供更高效的资金保障。未来可进一步扩大政策覆盖范围、完善配套机制，并发挥香港离岸人民币枢纽优势，进一步畅通双向跨境投融资渠道。
蔡彤娟表示，对外资企业而言，简化结汇支付流程、放宽跨境融资宏观审慎管理等举措，进一步增强外资企业长期在华经营信心，稳定外资流入预期。对出海企业而言，资金汇出审核流程进一步简化，有利于保障企业海外经营、投资并购等资金快速调配，降低海外布局过程中的资金周转成本。同时，数字化登记、银行代办等改革措施大幅压缩企业办事成本，绿色外债、科技创新领域跨境融资等政策则持续赋能实体经济，进一步完善跨境投融资配套环境，从实操层面增强市场主体获得感，稳定市场信心。
倡后续政策三方面优化
蔡彤娟建议，后续政策可从三方面进一步优化：一是扩容跨境融资便利化主体，覆盖中小微外贸企业、专精特新企业；二是统一境内外资本项目业务办理标准，减少区域办理差异；三是丰富汇率避险普惠工具，降低中小企业套期保值门槛，缓释跨境资金波动风险。
蔡彤娟同时指出，香港可充分发挥离岸人民币枢纽优势，进一步畅通双向跨境投融资渠道。她建议，第一，拓展绿色、科创离岸投融资渠道，联动内地绿色外债试点，发行离岸绿色债券，匹配内地绿色产业跨境融资需求；第二，丰富离岸人民币衍生品，为内地企业提供低成本汇率、利率避险工具，助力人民币跨境结算普及；第三，搭建中外资本对接平台，依托香港成熟外资资源，引导海外长期资本投资内地高新、绿色产业，同时便利内地企业借助香港平台开展海外上市、并购，打通双向跨境投融资通道，助力人民币国际化稳步推进。
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