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《副首都构想法》获参议院通过,高市内阁将于今秋确定具体指定条件

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【执政伙伴日本维新会念兹在兹的《副首都构想法》获参议院通过,高市内阁将于今秋确定具体指定条件,大阪都似乎并无悬念。伴随国会闭幕,高市改组内阁呼之欲出。】7月24日,综合多家日媒报道——在24日晚举行的参议院全体会议上,因执政的自民党和维新会等多数赞成,执政的自民党和日本维新会作为议员立法提出的“副首都”构想相关法案获得通过并成立。按照该法案,为在首都东京遭受大灾害时维持立法和行政机能,避免人口和经济过度集中于东京而设置副首都,形成多极分散型经济圈。副首都必须由满足人口和经济规模等一定条件的道府县提出申请,由首相指定。如果被指定为副首都,将成为放宽限制和税制优惠的对象,政府将于今年秋天确定具体的指定条件。由于多数在野党认为这是为维新会根据地大阪量身定做的法案,表示反对。在国会审议中,在野党对“大阪应有的法律整备”的质疑和对草率讨论该法案的批评接连不断。最终结果为123票赞成,121票反对,相差仅有2票,算是险胜。至此,本届特别国会通过了高市内阁提出的全部64个法案,等于迎来事实上的闭幕。原定24日由高市首相出席的众议院预算委员会集中审议被推迟,将于27日召开。


《副首都构想法》将人口、经济聚集状况、特别区设置等地方行政体制等作为指定副首都的条件,还写入了国家为放宽限制和促进民间投资而采取的税制措施。自民党与维新会在去年10月签订的联合政权协议书中明确写明:将在2026年的国会上通过相关法律。高市内阁为此将原定本月17日结束的本届特别国会的会期延长了8天。维新会计划以《副首都法》为跳板,实现废除大阪市、重组为特别区的“大阪都构想”。在国会审议中,在野党批评《副首都法》是维新会的“党利党略”、“真正目的是为了给特定城市带来经济效果”。执政党则答辩称,在没有公布副首都建设所需费用的情况下,即使在副首都承担的具体功能和体制建设等基本方针制定之前也可以指定副首都。一句话,在野党强烈反驳称该法案“不成熟”、“漏洞百出”。提出“大阪都构想”的维新会,力争在明年春天的大阪府知事选举同日,举行是否赞成“大阪都构想”居民投票。不过,大阪府议会委员会通过的附带决议中写明将最大限度地调整,避免重复,是否实施也将成为焦点。


在完成了国会预定的法案通过后,接下来高市是否改组内阁成为今后的一个焦点。近来高市内阁支持率大幅下挫,最低的支持率被不支持反超。有分析认为:仓促通过《皇室修改典范》引发诸多支持爱子公主成为女天皇的女性选民不满,出台的“经济财政运营重磅方针”的施压日银独立性的表述引发民众担忧,日元和债券市场应声大跌,自曝睡眠只有0~3小时的帖子翻车,引发诸多嘲讽和批评跟贴。而此次为了维新会念兹在兹的《副首都构想法》在参议院获得通过,不惜延长国会会期的运作方式更是引发选民质疑。接下来,高市最大的希望就是通过内阁和党高层人事改组挽救支持率。三大看点引人关注:一是与自民党组成联合政府的日本维新会谁将入阁成为总务大臣或是国土交通大臣。二是财务大臣片山五月等主要阁僚和党的干事长铃木俊一等“政权骨干”的去留将成为焦点。三是在去年的总裁选举中与高市竞争的防卫大臣小泉进次郎、总务大臣林芳正、外务大臣茂木敏充、政调会会长小林鹰之的待遇也备受关注。预计林芳正将卸任,其他人保留现职。此外,是否起用年轻人和增加女性阁僚也是看点。作为自民党运营核心的铃木干事长是领导唯一派系的麻生太郎副总裁的内弟,与麻生一样都重视与国民民主党合作。如果被拿下,说明自民党与国民民主党、自民党与维新会的关系将发生变化,进而影响权力均衡。



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