黑龙江
□本报记者 周姿杉
近日，记者从省疾病预防控制局获悉，我省牢牢把握疾控体系改革重大战略机遇，全域获批市域疾控联合体建设国家试点。全省疾控系统严格对标国家和省级顶层设计，立足边境口岸密集、地域广袤、市县疾控机构发展不均衡的省情，进一步压实工作责任，细化改革举措。截至2026年6月底，全省13个市（地）全部印发试点实施方案并召开启动部署会议，试点工作全面铺开，依托分类差异化实践，探索适合我省的公共卫生协同发展路径。
一市一策 破解基层发展堵点
省疾控局联合省卫生健康委、哈尔滨海关印发省级试点总体方案，搭建“四个统筹、N个联合、四个不变”建设框架。本次改革不调整现有机构体制，通过机制创新统筹整合市域内人力、物资、资金、数据各类资源，锚定人力统筹高效、物资利用集约、服务覆盖精准、协同联动常态化四大发展目标，破解基层疾控资源分散、单打独斗、人才流失、数据壁垒等突出问题，实现疾控工作由“各自为战”向“市域一盘棋”转变。全省各地坚持“一市一策”建设原则，立足区位条件、服务需求、资源短板谋划差异化协同路径，明晰主攻方向、打造专属特色样板。
多点开花 各地差异化实践见效
全省各地立足地域禀赋和公共卫生防控需求，因地制宜、精准施策，将疾控联合体建设与本地实际深度融合，通过差异化实践打造特色建设模式，推动全省疾控联合体建设多点开花，让协同防控优势在各场景充分释放。
哈尔滨市依托人才、全域实验室核心优势，划分五大公共卫生片区、建立四级包保联动体系，统筹市级检验、流调优质资源下沉远郊县域，以强带弱发挥省会全域辐射龙头作用。黑河市、佳木斯市、牡丹江市等口岸城市锚定国门输入风险，深化疾控、海关协同机制。鸡西市、七台河市、双鸭山市、鹤岗市四大煤城统筹矿区职工健康与属地综合防控，搭建跨区域协同架构，市级检测资源直达基层，常态化开展全域应急实战演练，同步统筹农村饮水、慢性病、传染病一体化基层防控。齐齐哈尔市、绥化市两大农牧城市深耕乡村公共卫生短板，聚焦人畜共患病全域协同处置。大庆立足油气化工产业实施分片结对帮扶，常态化开展企业职业卫生联合监测与一体化监督执法。伊春、大兴安岭聚焦林区自然疫源性疾病防控重点，完善林区分片应急、资源共享配套机制。
省疾控局相关负责人表示，全省各地因城施策、各展所长，立足地域禀赋，围绕国门跨境防控、人畜共患病治理、疫源监测、卫生监督、基层服务提质等领域精准突破，构建起分类推进、优势互补、全域协同的疾控联合体建设新格局。
锚定长远 打造边疆样板
我省实行省级分片包联督导机制，全程贯通方案落地、推进实施、考核评估全链条，基层疾控资源分散、能力不足的短板得到初步缓解，市域一体化疾控运行框架基本成型。
各地结合自身职能推进特色业务，打造出一批可复制推广的示范实践。伊春市统筹市县疾控力量开展寒地慢性病队列联合科研，打通人员、样本、数据共享壁垒。七台河市组织全域洪涝灾害灾后防疫应急处置联合演练，统一全链条处置规范，畅通市县两级应急联动渠道。与此同时，哈尔滨市常态化开展实验室标准化实操实训、大庆市落地企业职业卫生联合监测、齐齐哈尔市和绥化市开展全域人畜共患病专项培训等，各类特色工作一体推进，改革协同成效持续显现。
下一步，我省将对标国家疾控局改革部署，持续优化13个市（地）市域疾控联合体协同运行机制，系统梳理各地特色实践，补齐基层公卫短板，做强跨境联防联控特色优势，总结推广典型创新经验，全力打造全国边疆省份市域疾控联合体标杆样板，以疾控体系现代化筑牢北疆公共卫生安全屏障，守护群众健康、护航全省经济社会高质量发展。
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