威观广西：桂平还惦记成为地级市？正视历史努力发展才是正道！

广西桂平，这两天老刷到一些网友有关桂平成为地级市的消息。其实这也能理解，毕竟桂平历史悠久，历史人文底蕴深厚，无论是两千多年前的桂林郡郡治，几百年前的浔州府所在地，民国时期的广西一等县首位，还是几年前都还一直位列广西县域十强县榜首，都能让人感受到桂平的实力。

威记作为桂平人，自然也是希望家乡能有非常好的未来，可是也需要看到现实，认清现实来面对如今的桂平至发展中的困境。作为桂平人，与其惦记成为地级市，不如正视历史努力发展才是正道！

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这话虽然听着有点“扫兴”，但确实是桂平当下最该有的清醒。

桂平的家底，确实厚得让人羡慕。

它别称浔州，是广西历史最悠久的城市之一。秦始皇统一南方设立“岭南三郡”，桂平为桂林郡的属地，桂林郡治布山县就在桂平；南朝梁天监元年（502年）设置桂平郡、桂平县；隋唐时期设浔州，此后元明清等历代又先后改设浔州路、浔州府。

在这长达2200多年的时间里，桂平一直是郡治、州治、路治、府治所在地，也是区域政治中心、经济中心、文化中心。1994年5月撤县设市，2023年被评为“广西地名文化遗产千年古县”。2024年末户籍人口203万人，辖区总面积4071平方公里，是广西名副其实的人口大县、面积大县。

这样的家底，说一句“桂平有资格想”并不过分。但“有资格想”和“能成”之间，隔着十万八千里。

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“地级市”这道门，门槛有多高。

先用书面语来阐述：

按照《行政区划管理条例》，行政区划的设立、撤销以及变更隶属关系，应当考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况，且必须由省级政府制订变更方案，逐级上报，最终由国务院审批。

换句话说，新设地级市不是广西自己就能拍板的事，它要走国家层面的审批，要符合“有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防”的原则。

从国家近年的风向看，行政区划的总体思路是“保持总体稳定”。近20年来，全国除了特殊战略城市，几乎没新增过一个地级市，连撤县设区的审批都在收紧。在这种大背景下，单凭“桂平历史底蕴厚、人口多”这两条，想去撬动“新设地级市”这块牌子，难度极大。

更现实的考量是：桂平如果脱离贵港升格为地级市，贵港市的经济体量将直接“腰斩”——桂平2025年GDP达455.2亿元，占贵港全市将近一半。自治区层面不可能为了桂平“单飞”，去削弱贵港的整体实力，打乱西江经济带和浔郁平原现有的发展格局。

所以实话实说：“桂平升地级市”在可预见的未来，基本是一个难以实现的愿景。 民间可以有这个念想，但不能拿这个念想代替实实在在的发展努力。

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桂平当下的真实处境——进步很大，但压力也很大。

很多人不知道，桂平其实正在经历一轮强劲的回升。

2024年，桂平地区生产总值跨过400亿元大关，达到430.97亿元，同比增长6.4%，增速排名贵港第一，总量保持全区第二。2025年，GDP进一步达到455.2亿元，同比增长6.5%，连续三年排在贵港第一、全区前列。

工业表现尤为亮眼：2025年规模以上工业总产值增长14.8%、规模以上工业增加值增长13.2%，两项指标均位列贵港第一。绿色化工新材料产业以心连心项目为牵引，绿色化工产业产值暴涨436.4%；船舶制造增长98.2%；纺织服装增长11.4%。园区经济快速发展，新增入园企业28家，其中超10亿元重大项目5个。

农业基本盘稳固：粮食产量继续稳居全区县级第一，稻虾综合种养面积突破11万亩、反季节小龙虾产量1.2万吨，位居全区第一。

文旅强势复苏：2025年全年接待游客1467.3万人次，同比增长12.4%，旅游总消费167亿元，同比增长13.8%。

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但光鲜数据的背后，压力也同样真实。

广西县域经济竞争极其激烈。2025年上半年，桂平被扶绥超越，从广西县域GDP第二位滑落到第三位，后面的藤县等县市追赶的步伐很紧。

更深层的问题在于：桂平的工业底盘虽然增速快，但基数仍然偏小。2024年第一产业增加值增长4.3%、第二产业增加值增长14.9%、第三产业增加值增长4.7%，其中第二产业占比虽然提高，但整体产业结构中，传统农业和服务业仍占大头，工业的“压舱石”作用还在培育中。

人口外流是另一个隐痛。 2024年末桂平户籍人口203万，但大量青壮年劳动力流向珠三角“拧螺丝”。虽然官方没有公布最新的常住人口精确数据，但从各类用工和招商反馈看，“招工难、留人难”已经成为桂平产业发展的现实瓶颈。

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那桂平真正该走的路，是什么？

从决策层面和发展的角度来看，威记觉得，桂平“十五五”规划已经把方向指得很清楚了——不是去争“地级市”的牌子，而是要做强“贵港副中心”和西江流域重要节点城市。

具体有三条实实在在的路：

第一条路：把“工业兴市”做成硬支撑。
第二条路：把“西江黄金水道”变成“黄金经济带”。
第三条路：把“千年古郡”的文化资源，变成“文旅消费”的真金白银。

这些都是桂平发展的底气！需要一条条走好！

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归总起来，桂平不缺历史，不缺底蕴，不缺区位，不缺资源。桂平真正缺的，是把资源转化为产业、把产业转化为就业、把就业转化为人气的那股“变现能力”。

与其把希望寄托在“升地级市”这块牌子上，不如踏踏实实把三条路铺好：

第一，把工业的底子打厚。 让桂平的年轻人不用跑到广东，在老家就能找到一份像样的、能养家的工作。

第二，把西江的牌打好。无论是向海还是东融，桂平必须站在风口上。港口、产业园、物流体系，要提前布局、提前接入。

第三，把“浔州”的故事讲好。 2200多年的郡治、州治、路治、府治历史，不是用来“怀旧”的，是用来“变现”的。让每一个来到桂平的人，都能触摸到这段历史，都能为这段历史买单。

“我们要让老百姓的钱包鼓起来、生活好起来”。--这才是桂平最该走的“正道”。

至于“地级市”那块牌子，威记觉得，与其去争一个短期内难以实现的名分，不如先把“广西十强县”的位次牢牢站稳、把“贵港副中心”的角色扮演到位。

等到有一天，桂平的GDP突破800亿、1000亿，工业底子厚了，人口回流了，城区能级上去了——那时候，即便不叫“地级市”，它也是实质上的“区域性中心城市”。

历史给了桂平2200多年的荣光，但荣光不能当饭吃。能让桂平人过上好日子的，是今天的工厂、今天的港口、今天的农田、今天的文旅项目，是每一个桂平人踏踏实实的努力。

与其仰望那块叫“地级市”的牌子，不如低头把脚下的路走好。当桂平真的强了、富了、人气旺了，那块牌子，早晚会自己找上门来。

桂平人，需要清醒和振作起来！

桂平加油！

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