参议员全票反对！多名巨头公开围剿萨拉，弹劾案火药味升级

7月23日，菲律宾参议院议长谢尔温·加查利安在接受媒体采访时说了一句话：参议院"负担不起"副总统萨拉·杜特尔特辩护团队的餐饮费用。

这句话听着不大，但放在当下的菲律宾政坛语境里，分量极重。就在两天前，弹劾法庭批准了传票，要求银行和税务部门交出萨拉和她丈夫卡皮奥从2007年至今的全部财务记录。

再往前一天，国家调查局（NBI）局长马蒂巴格在庭上扔下一颗炸弹，他说NBI的结论是，萨拉对总统马科斯的威胁"已经不是威胁，而是一个计划"。

审判进行到第九天，控辩双方在法庭上硬碰硬，法庭外的政治角力更加激烈。参议院拒绝付餐费这件事，表面上是预算问题，实际上释放的信号非常清楚：参议院不打算给萨拉的团队提供任何额外便利。这场弹劾，正在从法律审判一步步滑向全面政治围剿。

先说清楚这件事的来龙去脉。

据菲律宾Rappler网站报道，萨拉在信中的措辞是"合理费用"，理由是"安全考虑"。辩护方发言人、律师迈克尔·波阿后来在记者会上表示，这封信是副总统办公室的事情，辩护团队没有参与。

但参议院的反应，却几乎是全方位的拒绝。

参议员埃尔温·图尔福7月23日对外确认：、"多数人的意见一致，参议院不应该为他们的餐饮买单。"、他表示，弹劾审判中的每一方参与者，都应当自行承担自己的行政和运营费用。

加查利安本人的措辞更直接。他告诉记者，参议院的经费也很紧张——因为弹劾审判占用了多个委员会会议室，参议院不得不到菲律宾国际会议中心（PICC）去租场地开预算审议会和委员会听证会。换句话说，光是审你这件事，参议院已经在往外掏钱了，你反过来让参议院帮你买盒饭，这事儿过不去。

众议院那边也没闲着。众议院副议长加林在7月22日的记者会上直言，她觉得萨拉的这个请求"非常不恰当，也非常滑稽"。加林说，她从没见过哪个被告要求法庭帮自己的律师团队报销伙食费的，在普通法庭上，这根本不可能发生。

这件事的核心不在于钱，而在于姿态。参议院里的24名参议员，有相当一部分本身就对萨拉的弹劾案持不同立场。但在"要不要帮被告方出饭钱"这个问题上，几乎找不到一个人愿意站出来说"行"。

这说明什么？说明在参议院内部，即便是萨拉的同情者，也不愿意在这种公开议题上被贴上"偏袒被告"的标签。弹劾审判的政治压力已经大到，没有人愿意因为一顿饭的问题被拉下水。

餐费只是插曲，真正的火药桶，是财务记录的传票。

7月20日，弹劾法庭第七天审理。审判长、参议员弗朗西斯·埃斯库德罗宣读了法庭裁定：批准控方请求，向国内税务局（BIR）、反洗钱委员会（AMLC）和多家银行发出传票，要求提交萨拉和她丈夫曼纳塞斯·卡皮奥从2007年至今的银行记录和税务记录。传票涉及至少19家公司和1个合伙企业。各机构的提交截止日期是7月30日上午9点。

这个裁定为什么重要？因为弹劾案第二条指控，"不明来源财产"是整个案子最致命的一环。据此前众议院司法委员会听证披露的数据，从2006年到2025年，萨拉夫妇的银行账户总计流过67.7亿比索的大额和可疑交易。控方认为，这个数字远远超出了她历年公开申报的资产水平。

但法庭的裁定不是没有边界的。传票被驳回的部分包括：JTC集团和Pikimong Pikimong菲律宾公司，以及夫妇二人的美元外汇存款账户，根据菲律宾《外汇存款法》，这些账户受到额外保密条款保护。

法庭在这里划了一条线：查得了的全查，但也不会越过法律的红线乱查。

即便是在这个相对克制的裁定上，五名参议员法官还是选择了公开反对。

据报道，弹劾法庭发言人雷吉纳尔德·通戈尔确认，参议员艾伦·彼得·卡耶塔诺、皮亚·卡耶塔诺、洛伦·莱加达、伊米·马科斯和卡米尔·比利亚尔五人分别提交了书面"声明"，表达对传票裁定的保留意见。参议员罗宾胡德·帕迪利亚则当庭口头表示反对。

这六个人是什么分量？

卡耶塔诺兄妹——艾伦·彼得·卡耶塔诺曾短暂出任参议长，是杜特尔特家族在参议院最核心的盟友之一。他的姐姐皮亚·卡耶塔诺是前参议员、前旅游部长，在弹劾庭审中多次公开质疑控方程序。

伊米·马科斯——总统马科斯的姐姐。她的立场很微妙：她没有否认传票本身，但坚持认为传票应该只限于萨拉任副总统期间（2022年至今）的记录，而不应向前追溯到2007年。

洛伦·莱加达——资深参议员，前参议院临时议长。

卡米尔·比利亚尔——菲律宾政商大佬曼尼·比利亚尔的儿媳，2025年中期选举新当选参议员。

帕迪利亚——演员出身的参议员，以直言不讳著称。他在法庭上搬出了1987年宪法第三条第一节，主张即使是弹劾对象也应享有正当程序保护。他甚至挑战在场所有参议员："既然要查萨拉的银行账户，那不如大家都把自己的银行账户拿出来给全国人民看看，证明我们不是在搞选择性执法。"

这番话挺有煽动力，但控方检察官的回应同样硬气。众议院检察团法律发言人本杰明·托洛萨指出，卡耶塔诺的反对意见不能推翻法庭已经作出的裁定。

控方检察官、阿克巴延党派代表切尔·迪奥克诺更是搬出了2012年时任首席大法官科罗纳弹劾案的先例，"这不是第一次在弹劾审判中查银行记录了。"

五人反对、一人当庭抗议，加上辩方律师团的全面抵制，这场银行记录之争，已经把弹劾法庭内部的阵营划分暴露得一览无余。

马蒂巴格是控方在第四条指控（严重威胁/煽动叛乱）上的最后一名证人。他的出庭被控方团队预热了好几天，控方法律发言人托洛萨在7月20日的记者会上甚至放话说"你们明天一定不想错过他的证词"。

事实证明，马蒂巴格没让控方失望。

据菲律宾多家媒体报道，马蒂巴格在庭上明确表示：NBI目前的评估是，萨拉2024年11月在Zoom记者会上关于"雇杀手杀马科斯"的言论，已经"不再被视为威胁"，而是被视为"一个计划"——一个杀害菲律宾最高领导人的计划。

这个定性的升级非常关键。在菲律宾刑法体系中，"威胁"和"阴谋谋杀"是完全不同等级的指控。马蒂巴格的意思是：NBI经过持续调查，已经掌握了足以将萨拉的言论从"口头威胁"升级为"实质性阴谋"的新证据。

马蒂巴格还当庭做了一个对比：他把萨拉2024年10月关于"想象砍掉马科斯脑袋"的言论，和她弟弟、达沃市长塞巴斯蒂安·杜特尔特2025年4月12日在RAGE联盟集会上说的"我们只要马科斯的头"放在一起，暗示姐弟二人的言论构成了某种"共谋"关系。

他进一步表示，*对总统的威胁就是对国家安全的威胁。**NBI的调查是"持续的、主动的、公开的"。直播这场Zoom记者会的观众超过70万人。

但不管辩方怎么拖延和质疑，马蒂巴格的证词已经完成了它的任务：把弹劾的火药味从"贪腐审计"拉升到了"国家安全"层面。

就在马尼拉的弹劾法庭上硝烟弥漫的时候，萨拉本人却不在菲律宾。

7月21日，辩方发言人波阿在记者会上确认：萨拉目前在荷兰海牙。副总统办公室此前宣布，萨拉7月16日至31日出国，公费不会用于此行，她将在欧洲期间"与海外菲律宾人交流"。

但所有人都知道，海牙意味着什么，萨拉的父亲、前总统罗德里戈·杜特尔特，目前正被羁押在国际刑事法院（ICC），等待11月30日的反人类罪审判。

萨拉在弹劾审判正酣时远赴海牙探父，这个动作本身就是一种政治宣示。它传递的信息是：杜特尔特家族不怕，杜特尔特家族还在。哪怕父亲在荷兰坐牢，女儿在马尼拉被弹劾，这个家族的人不会躲。

波阿说，萨拉已经被告知了银行记录传票的裁定。她的反应是："好的，你们知道该怎么做。"

这句话很能代表萨拉的风格。她从头到尾都没有亲自出席弹劾审判。7月6日开庭第一天，6000名警察封锁参议院大楼，防暴车严阵以待，300多名示威者在外面高喊口号，萨拉选择了缺席。她把所有的庭上应对交给了辩护团队，自己则通过社交媒体和公开声明维持存在感。

控方的下一步棋已经很清楚了。据菲律宾主流媒体报道，控方将在下周传唤三名证人，围绕弹劾案第一条，萨拉涉嫌滥用6.125亿比索=机密资金，展开举证。

这笔钱包括副总统办公室的5亿比索和教育部的1.125亿比索，控方计划至少用31个审理日来逐条追踪这笔钱的流向。据菲律宾Abante新闻网7月23日报道，弹劾法庭已经向两名前银行经理发出了传票，要求他们就这6.125亿比索机密资金的使用情况出庭作证。

萨拉的民意基本盘却纹丝不动。

Pulse Asia于7月20日公布的最新民调显示：萨拉的信任度为58%，满意度为56%。相比之下，总统马科斯的信任度暴跌至28%，不信任率飙升至51%。马科斯的满意度只有29%，不满意度达到50%。

这组数据的反差有多刺眼？被弹劾的副总统，信任度是总统的两倍。发起弹劾的那个人，自己先被民意抛弃了。

从这个角度看，弹劾非但没有打垮萨拉，反而帮她塑造了一个"被政治打压的受害者"形象。菲律宾普通民众对政坛豪门的厮杀本来就腻了，对国家经济状况的不满也越来越深，2026年第一季度GDP增速只有2.8%，通胀率却高达7.2%，5450亿比索的防洪基金腐败案还悬而未决。

这场弹劾的本质，从来就不是什么"法律正义"。它是马科斯家族和杜特尔特家族围绕2028年大选的一场生死博弈。马科斯要的是：让萨拉被定罪，终身禁止参选，把2028年大选最大的竞争对手彻底清除出局。杜特尔特家族要的是：守住防线，把弹劾拖成一场消耗战，用民意的反噬把马科斯拖下水。

弹劾审判原定审理期限为92天，其中控方62天、辩方30天。按照当前进度，如果不主动提速，这场审判很可能拖到2027年2月。到那时候，2028年大选的选战气氛已经全面铺开，弹劾案会变成萨拉竞选团队手里的一把好牌，"你看，他们用尽了所有手段都没能把我弄下去。"

参议院弹劾法庭能不能定罪萨拉，现在还不好说。但如果马科斯阵营在弹劾战场上拿不出致命的实锤证据，最终的审判权，会回到选票手里。而从目前的民调来看，那张选票更有可能投给萨拉。