英国政坛变天！伯纳姆刚上任，便押注中国，为华送上3份“大礼”

英国首相伯纳姆

7月20日，安迪·伯纳姆正式接替斯塔默出任英国首相。上台后，他虽然还没有公布完整的对华政策，但从顾问安排、经济路线和过去的执政经历来看，英国新政府正在释放加强对华经贸合作的信号。

其中最受关注的，是伯纳姆将主张扩大对华贸易和投资的吉姆·奥尼尔纳入经济决策圈，同时把重振工业、扩大基础设施建设和吸引外资列为执政重点。对当前缺资金、缺项目、缺增长动力的英国来说，中方的市场、资本和产业链能力，正是伯纳姆难以绕开的选项。

不过，伯纳姆真正要面对的，是英国钢铁公司国有化后的赔偿争议，以及英国国内对中资长期存在的政治阻力。他究竟是在真心押注中英合作，还是只想借中方力量缓解英国经济困局？

英国把增长中枢搬向北方

伯纳姆落地的第一个大动作，是让“北方唐宁街10号”从竞选口号变成政府机构，并恢复2008年金融危机时期设立过的国家经济委员会。英国政府还宣布取消家庭电费增值税、恢复英格兰2英镑公交票价上限、削减部分商业税率，意图很清楚：先压生活成本，再用地方投资撬动增长。

应英国首相伯纳姆阐述外交政策

外界原以为，这只是“北方之王”照顾曼彻斯特选民。可他真正要动的，是伦敦对财政、产业和项目审批的集中控制。伯纳姆此前提出用公共资本和私人资本共同加码交通、住房、能源与城市更新，新华社7月1日的报道就注意到，他想把“曼彻斯特主义”推广到全国。

这对中方意味着什么？英国若真要更新交通、扩充新能源设施、重建工业，中企在轨道交通、储能、电动车产业链和城市工程上的完整能力，正好填补英国的缺口。伯纳姆没有点名中企，但他列出的项目清单，本身就在向能交付的资本招手。

英国铁路

当然，英国反对党会拿“地方主义”攻击他，安全鹰派也会继续炒作关键基础设施风险。更大的硬伤是，伯纳姆一边减税、一边扩建、一边承担更高国防支出，财政稍有失控，就会被市场反压。

伯纳姆让务实派进入牌桌

英国媒体披露，吉姆·奥尼尔、安迪·霍尔丹等经济人物正参与伯纳姆团队的政策讨论。经济务实派重新靠近权力核心，信号已经足够明显。

英国曼彻斯特大学经济学名誉教授吉姆·奥尼尔

奥尼尔的价值，不只在于他曾任高盛首席经济学家、提出“金砖”概念。特朗普发动关税冲击后，他曾主张英国和其他经济体考虑加强同中方的贸易联系。这样的人参与政策讨论，至少会把“合作能带来什么”重新摆回桌面，而不是只谈“如何防范”。

伯纳姆需要奥尼尔，也是为了给市场和英国经济留后路。新首相承诺改变经济模式，却不敢轻易突破财政规则；奥尼尔则主张，对能形成长期回报的基础设施投资应更大胆。这套思路与中方擅长的长期项目融资、制造业配套存在交集。

英国经济学家安迪·霍尔丹

但伯纳姆并没有准备把英国从美国阵营中抽走，新政府仍要维持北约承诺、修补与欧盟的贸易关系。他不是要倒向中方，而是想借中方市场和产业能力，增加英国同美国、欧盟谈判的筹码。

这未必是坏事，国际合作本来就靠利益推动。真正的问题是，英国会不会一边邀请中企填补投资缺口，一边又用安全审查随时掀桌子？

北约

伯纳姆的曼城路线遇上旧账

伯纳姆并非第一次接触中方经济模式。担任大曼彻斯特市长期间，他曾率团访问北京和天津，还乘坐京津高铁考察城市群交通连接。大曼彻斯特官方当时称，该地区已吸引约50亿英镑中方投资，并开通两条对华航线。

这就是第三份利好：伯纳姆习惯用产业项目、交通网络和就业岗位衡量合作，而不是只听伦敦智库制造焦虑。曼彻斯特机场城项目本身就有中资企业参与，这种经验可能让新政府在地方招商时少一些空话，多算成本和交付。

欧盟

可他刚上任，身上就压着一张难处理的旧账。7月16日，英国政府将此前由敬业集团控股的英国钢铁公司国有化；中方随后明确表示，英方如何处理赔偿和投资者合法权益，将直接影响中方投资者对英国市场的信心。敬业方面也要求及时、充分、有效补偿损失。

接管企业能保住战略产能和数千个岗位，却不能自动消灭亏损，运营费用最终还要由英国纳税人承担。拿走资产容易，重新炼出利润却难得多。

英国新首相伯纳姆

这决定了伯纳姆路线的成色。若他一边释放合作信号，一边在敬业赔偿问题上拖延、压价，那么三份利好很快就会缩水。中方不缺英国政客的漂亮话，缺的是契约兑现和规则稳定，伯纳姆敢不敢先把这颗雷拆掉？

英国政坛的确换了打法：把增长中枢搬向北方、让务实派靠近决策、把曼彻斯特的项目逻辑带进全国治理。这三点给中英经贸留下了窗口，也会让那些习惯堵死合作的人感到不安。

中国外交部发言人林剑

但现在仍然过早。英国新政府真正押注的是“增长优先”。这不是伯纳姆突然改变立场，而是英国已经没有多少绕开中方还能快速破局的选项。

对中方来说，机会可以接，风险也必须算清。能合作的项目就谈，触碰合法权益的旧账就追，不能因为几名顾问、几次访问、几句欢迎投资，便把主动权提前交出去。

英国若想借中方力量重振工业，就得先证明自己不是只在缺钱时欢迎投资。[沙尘暴]

消息来源： 《外交部：中方发展中英关系的政策立场是一贯的》，2026年7月21日，来源：新华社