从“钢铁熔炉”到“创新热土”！石景山亮出“十五五”转型路线图

7月24日下午，北京市人民政府新闻办公室举行首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会——“石景山全力绘就‘山水京西、活力永定’新图景”专场。石景山区委副书记、区长万隆带队介绍情况并回答记者提问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

北京市石景山区委副书记、区长万隆

石景山是首都中心城区之一，是首都城市的西大门，享有“一半山水一半城”的美誉。近年来，我们认真落实市委、市政府决策部署，立足“三区”定位，深入实施城市更新和产业转型“两大战略”，统筹做好城园融合、产业融合、山水文化融合、治理力量融合“四篇文章”，始终以“新”字立题、以创新破题，在产业向新、城市更新、生态焕新、品质塑新上走出了一条独具特色的高质量发展之路。“十四五”时期，地区生产总值跨越4个百亿台阶、总量超过1370亿元，数字经济增加值占地区生产总值比重达59.4%、高于全市13个百分点，五次荣获国务院老工业基地调整改造表彰，两次获国家产业转型升级示范区年度评估“优秀”。昔日的钢铁熔炉，已蝶变为今日的创新热土；曾经的工业锈带，正焕发出崭新的生机与活力。

面向“十五五”，我们紧扣高质量发展主线，围绕创新、协调、绿色、开放、共享、安全6大维度设置27项指标，力争在北京率先基本实现社会主义现代化进程中走在前列。今年以来，在“十五五”开局起步的重要节点，市委主要领导多次到石景山调研，就城市高质量发展作出了“五个突出”的重要要求，并对西部活力片区建设提出了殷切期望，为石景山区做好“十五五”开局工作指明了方向。接下来，我们将深入落实市委、市政府部署要求，紧扣“五个突出”，加快推动“两园一河”联动发展，打造北京西部高质量发展新引擎，高水平建设好首都城市西大门。

一、突出创新引领，加快建设富有活力的创新之城

创新是引领发展的第一动力，也是决定石景山未来竞争力的关键变量。“十五五”时期，我们将把创新摆在发展全局的突出位置，统筹推进教育科技人才一体化发展，着力构建“原始创新—技术转化—产业落地”全链条创新生态，加快构建“2+5+4”现代化产业体系，大力培育新质生产力。

在创新策源上，加快汇聚高能级创新要素。深化与清华、哈工大、北师大等高校战略合作，高水平建设哈工大北京研究院等创新平台，落地建设具身智能系统等重点实验室，持续推进产学研协同攻关，推动创新要素向企业集聚，让原创成果从实验室走向市场、从“书架”走上“货架”。在产业培育上，强化信息技术、现代金融两大主导产业引领赋能，推动人工智能、科幻游戏、工业互联网、虚拟现实、会展服务等五大特色产业从“集聚”向“集群”迈进，特别是把握纳入全市人工智能产业布局契机，建设人工智能+文化应用场景，前瞻布局未来信息、未来制造、未来健康、未来空间等未来产业细分赛道，培育6G、量子科技、再生医学、空天技术等新增长点，不断壮大“主导+特色+未来”梯次发展的现代化产业体系。在空间承载上，打造“一核三廊六大特色园区”产业空间发展格局，强化首钢园的核心引领地位，建设文化科技、智能应用、科创服务三大示范廊道，提升人工智能产业集聚区、科幻游戏产业集聚区、中关村虚拟现实产业园、中关村工业互联网产业园、北京银行保险产业园、市级高新区六大特色园区集群化发展水平。我们既有“从0到1”的耐心，也有“从1到N”的决心，推动石景山在全市创新版图中占据更重要的一席之地。

二、突出城市更新，加快建设安全韧性的宜居之城

城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略工程，也是石景山区作为老工业基地转型发展的现实需要。“十五五”时期，我们将把城市更新作为城市工作的战略重点，坚持走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，探索形成更多可复制可推广可持续的城市更新路径。

在产业载体更新上，以新首钢为龙头带动“京西八大厂”整体复兴，支持优质产业资源向老旧厂区优先布局，推动巴威北锅更新项目等打造“研发+中试+制造”一体化更新示范，为新兴产业发展腾挪空间。在人居环境更新上，全面完成衙门口等棚户区改造，加快实施危旧楼房改建，接续推进老旧小区、平房区综合整治，扎实做好老楼加梯等民生工程，增补社区嵌入式服务设施，实现完整社区街道全覆盖，让居住环境更有品质、社区功能更加完善。在功能支撑提升上，加快轨道交通1号线支线（石景山段）等重大市政基础设施建设，加强南北向对外联系、增强东西向承载能力，推动苹果园综合交通枢纽“站城融合”发展，构建内畅外联的综合交通体系，以城市综合承载能力的系统性提升，为首都功能优化布局提供有力支撑。

三、突出“两园一河”，加快建设蓝绿交织的生态之城

“两园一河”协同联动发展，是市委、市政府立足区域协调发展作出的重大战略部署，也是石景山区践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动京西地区整体复兴的核心抓手。“十五五”时期，我们将把“两园一河”协同联动发展作为转型发展的引领工程，坚持生态优先、城园贯通、产业赋能、惠民共享，积极探索跨行政区协同更新的创新实践。

在空间重塑上，深入挖掘工业场景和冬奥遗产价值，加速首钢园北区提质增效、南区有序改造、东南区功能品质提升，高水平服务保障服贸会举办，打造时尚炫酷的国际化会展小镇。与此同时，强化上下游左右岸协同发展，加快推动“路通、绿通、水通、视廊通”四大攻坚工程，深化永定河水生态治理，持续提升区域环境品质，构建山环水绕、园城交织、蓝绿交融的整体空间格局。在活力激发上，推动文商旅体展深度融合发展，坚持“水、岸、堤、园”联动，丰富文化休闲体验业态，以“望西山、观湿地、看日落、品美食”为目标，塑造山水城活力共融的水岸客厅和城市活力新空间，让“两园一河”成为展示首都生态文明建设成果和城市复兴成效的重要窗口。“十五五”期间，我们要让永定河真正从“沿途经过的一道风景”变成“值得为此而来的远方”，让“两园一河”成为首都城市复兴最生动的京西注脚。

四、突出民生改善，加快建设舒适便利的幸福之城

实现人民对美好生活的向往，是中国式现代化的出发点和落脚点。“十五五”时期，我们将深入践行以人民为中心的发展思想，紧扣“七有”要求和“五性”需求，坚持尽力而为、量力而行，努力构建全龄友好、全时便捷、全域覆盖的民生保障新格局。

在人口与城市协调发展上，一体推进生育友好、儿童友好、青年友好、老年友好城市建设，优化青年人才创新创业生态，推广“AI+养老”智慧服务市场化平台，创建全国示范性老年友好型社区。在公共服务供给上，实施新时代立德树人工程，在已引入北大附中、十一学校、黄城根小学等优质资源基础上，持续扩大优质教育资源供给，建设“小而精、精而美、美而优”的京西教育新高地，稳步跻身教育强区行列。全方位、全人群、全生命周期维护和保障人民健康，深化医药卫生体制改革，深入推进国家首批紧密型城市医疗集团试点，让群众看病更便捷、更放心。健全多层次社会保险体系，加大住房保障力度，推动房地产市场平稳健康发展。在社会治理提升上，强化党建引领基层治理，深化楼宇“三驾马车”“石景山老街坊”等治理品牌建设，持续迭代升级城市大脑，推动政务服务、交通治理等领域数字化转型，让群众生活办事更便捷、更舒心。我们要持续擦亮“中国最具幸福感城区”金字招牌，让幸福感从榜单走进生活、从口号变成感受。

五、突出城市韧性，加快建设和谐稳定的平安之城

安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十五五”时期，我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，着力构建全领域、全周期、全要素的城市安全保障新体系。

维护首都政治安全，坚决扛起首都城市西大门的政治责任，坚决维护首都政治安全和社会稳定。建设更高水平平安石景山，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系。完善安全生产防护体系，严格食品药品安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。构筑城市生命线安全工程，筑牢防洪排涝安全网，增强应急救援处置能力，争创全国综合减灾示范县（区），全力守护首都政治安全、社会安定、人民安宁。

“十五五”的石景山，既有产业跃升的硬实力，也有山水融城的软环境；既有城市更新的空间重塑，也有民生改善的细微温度；既有安全发展的坚实底座，也有创新突破的无限可能。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在市委、市政府的坚强领导下，以新时代首都发展为统领，以“一刻也不能停”的劲头，紧抓历史机遇、勇担时代使命，奋力把“十五五”规划描绘的宏伟蓝图转化为京西大地的生动实景，为北京率先基本实现社会主义现代化作出石景山贡献。

诚挚欢迎社会各界持续关注石景山、走进石景山、共建石景山。谢谢大家！

记者提问

请问万区长，“十五五”时期石景山区将如何突出“两园一河”，充分激发山水城融合活力，精心打造“两园一河”水岸客厅和城市活力新空间？

北京市石景山区委副书记、区长万隆：

“两园一河”是落实“五个突出”工作要求的核心载体，也是我区“十五五”实施城市更新、产业升级两大战略的龙头引领工程。依据全市“两园一河”城市设计成果，片区定位为首都人文会客厅、京西山水活力带，核心目标就是实现山水、园区、城市深度融合发展。“十五五”期间，我们将紧扣生态筑基、城园贯通、产业赋能、场景惠民四条主线，全方位激活山水城融合内生动力。

第一，以山水为魂，筑牢城市复兴的生态基底。永定河是北京的母亲河，“两园一河”区域正处于西山永定河文化带精华区的重要核心部分。我们立足这一资源禀赋，持续深化永定河综合治理与生态修复，落实“一轴一带领门户，三区九段营彩岸”空间布局。在已建成1.6公里滨水示范段基础上，重点推进永定河左岸7.8公里延伸段建设，统筹实施水系连通、堤岸生态放坡、湿地修复工程，完善滨水空间建设，促进水体连通、绿道贯通。抓好大尺度绿化，打造永定河滨水“大地艺术”景观，塑造“春繁花、夏浓荫、秋彩叶、冬叠翠”四季景相分明的滨河生态风貌，让市民近距离沉浸式感受西山、大河、湿地共生共融的独特自然景观。山水的再生，就是城市的再生；生态的温度，就是发展的厚度。

第二，以贯通为脉，打通城园一体的空间格局。“两园一河”区域横跨三区，空间割裂曾是制约整体跃升的最大瓶颈。我们严格对照市级方案提出的“路通、绿通、水通、视廊通”四大攻坚工程，加快实施永定河堤顶路提升、京原漫水桥等关键交通项目，打通南北断点，完善左右岸交通接驳体系，项目投用后首钢园至园博园车行时长压缩至15分钟。同步统筹丰沙铁路沿线、滨水留白空间、园区边界一体化规划，加快推进新首钢大桥以南至京原漫水桥沿线连片更新提升项目，构建山环水绕、园城交织、蓝绿交融的整体空间格局，推动“两园”从“物理相邻”迈向“功能相融”。

第三，以融合为径，激活文商旅体展联动发展动能。我们扎实做好“文化+”“生态+”两篇融合文章，重点在三个维度发力。做强会展经济，今年9月服贸会永久会址将正式启用，持续提升场馆承载能力和服务保障水平，高标准建设首钢园国际会展小镇，加强特色风貌塑造，构建“会展+”融合生态。做大赛事经济，依托首钢滑雪大跳台、首钢冰球馆等冬奥遗产，全年导入76项赛事活动。五一期间无畏契约冠军巡回赛电竞赛事燃爆全场，永定河马拉松等自有IP持续培育，下半年WTT中国大满贯将再度升级亮相，“大赛石景山”的品牌效应持续放大。做活水岸经济，深挖京西古道、工业遗存、冬奥遗产等文化资源，以永定河集二期建设为牵引，持续扩容滨水生态消费场景，导入潮流商业、户外休闲、艺术展览、轻度假及高品质特色餐饮等多元业态，构建“望西山、观湿地、看日落、品美食”的开放式滨水公共空间。近期，京西漂流节正式启幕，“落霞来信”活动同步发布，一批水岸新场景正在加速落地。我们希望通过这一系列组合拳，让“两园一河”既有国际赛事的激情与张力，也有日常休闲的惬意与温度。水岸活起来，城市就有了灵气。

第四，以民生为要，绘就山水园城人和谐共生图景。城市的核心是人。“两园一河”的最终检验标准，是人民群众的获得感。我们坚持人民城市理念，分批落地石卢灌渠保护焕新、石景山（本山）改造和彩化美化、冬奥公园马拉松大本营提升等一批民生配套项目，统筹协调生态安全保护与群众休闲需求。积极探索产业、居住、商业功能融合模式，推进片区职住商服平衡，加密全域慢行系统、补齐便民商业网点、均衡布局公共服务配套，让“两园一河”不只是城市景观廊道，更是全体市民可进入、可体验、可共享的高品质生活空间，真正实现山、水、城、园、人和谐共生，让每一位走进“两园一河”的人，都能感受到这座城市的温度与善意。

下一步，我区将持续压实市区企协同项目推进机制，统筹市级政策、区级资源、企业运营多方力量，滚动落地一批标志性示范工程，建设高品质城市水岸客厅，打造北京西部高质量发展新引擎，绘就“山水京西、活力永定”新图景。欢迎大家常到石景山走走看看，感受这座城市的山水之美、活力之美。谢谢大家！

来 源 | 北京发布

责 编 | 曹 帅

审 核 | 张艳阳

监 审 | 罗周智