7月23日 | 印度青年抗议愈演愈烈，莫迪政府以拖待变

2026年7月23日 总第1341期

值日编辑：单敏敏 余佳轩

审核：张谦和 饶金山 关云逸

执行主编：陈卓

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7月20日，在新德里，示威者试图游行至议会大厦，遭到安全部队阻拦。图源：美联社

彭博社7月22日报道，分析称，zhanglang人民党（CJP）动员的大规模抗议使莫迪政府进退两难、以拖待变。在考试泄题丑闻催化下，CJP组织起印近年规模最大学生抗议活动，揭示印青年在优质教育和就业机会稀缺下长期不满情绪。研究显示，印25至29岁毕业生失业率约20%。外交关系委员会高级研究员杜梅（Sadanand Dhume）表示，莫迪应对青年抗议面临两难：强硬镇压或损失中产阶级支持，无力维持秩序则显软弱。对此，莫迪试图寻求平衡，允许抗议者静坐但阻止其走向议会大厦，同时驱离拉胡尔·甘地（Rahul Gandhi）及多名反对党议员。分析指出，CJP动员数千名青年参加的抗议行动，已成莫迪第三任期最大政治风暴之一。但另一方面，多名专家认为，印街头抗议能否转化为持久政治运动仍面临不确定性。其一，网络热度不等于政治影响力，引发抗议的议题覆盖范围小，抗议者在印人口占比较低。其二，CJP非注册政党，缺乏政治运动所需的组织条件。其三，反对党虽在社交媒体声援抗议者，但在行动上保持距离，谨慎观望其无法主导和吸收的政治运动。

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《印刷报》、路透社7月22日报道，马尼拉东盟外长会期间，印度外长苏杰生分别与中美俄外长会晤。中国方面，苏杰生向中共中央政治局委员、外交部长王毅表示，应解决公平市场准入、贸易平衡及供应链可预测性问题。2025-26财年，中印贸易额达1511亿美元（$151.10 ⁠billion），印自华进口1320亿美元（$132 billion），印贸易逆差超1000亿美元（$100 billion）。美国方面，苏杰生与美国务卿鲁比奥讨论了贸易关税、能源、国防合作、AI等问题。俄罗斯方面，苏杰生向俄外长拉夫罗夫再提黑海商船遇袭致四名印海员死亡事件，强调对印海员安全的关切。多边方面，苏杰生出席了年内第二次“四方安全对话”（QUAD）外长会议。四国外长联合声明宣布，将围绕海洋安全、经济繁荣与安全、关键及新兴技术等共同优先事项支持东盟工作。

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《外交学人》7月22日报道，印外交部国务部长基尔蒂（Kirti Vardhan Singh）7月23-24日出席在吉尔吉斯斯坦举行的上合组织外长会议，为8月31日至9月1日的上合领导人峰会做准备。7月20日，基尔蒂与中方代表进行交谈，探讨上海合作组织在印度战略考量中的地位。基尔蒂指出，印视上合组织为加强与中亚国家联系的结构化多边论坛，同时“坚决避免任何可能损害印度核心利益的举动”。然而，上合组织仍面临诸多困境。一是成员国分歧制约运作。印巴分歧与中印在中巴经济走廊问题上的分歧持续影响该组织运作。因此，巴基斯坦2027年接任轮值主席国恐进一步加剧印安全担忧。第二，上合组织难以促成冲突和解。乌克兰和伊朗地区冲突迫使上合组表明立场，但上合即便拥有俄罗斯和伊朗两个冲突当事方作为会员国，也未能就促成冲突解决达成有效进展。第三，关键目标缺乏共识。在“共同打击恐怖主义”等目标上，上合组织空谈多于实干。分析人士指出，印战略界一度呼吁退出上合组织组织，但鉴于有助于增强与中亚国家的联系、将反恐立场纳入主流、促进区域互联互通，印政府长期坚持参与。

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印度药品出口地。图源：《今日印度》

《今日印度》《印度快报》7月22日报道，特朗普拟在2028年加征仿制药100%关税，或冲击印品牌仿制药，但对普通仿制药影响有限。美总统特朗普宣布，自2028年8月起对进口仿制药征收100%关税，2029年8月提升至200%，以推动药企将仿制药生产迁移至美。数据显示，2025年印对美药品出口额达97亿美元（$9.7 billion），占印全球药品出口38%。印智库“全球贸易研究倡议”（GTRI）指出，美加征关税对印制药业产生差异化影响。一方面，印仿制药制剂（generic formulations）和品牌仿制药（branded generics）受冲击最大，药企或出于商业考量将生产转移至美国。另一方面，印普通仿制药售价极低，加征100%关税后的价格或仍低于品牌药，因此将多数成本转嫁于美消费者，出口损失较小。据悉，多家印药企已在美布局产能，但难以将大规模仿制药生产迁至美国。其一，仿制药利润率低，严重依赖全球供应链，活性药物成分（API）约70%来自中国，生物制剂原料近90%来自中国。其二，在美建立完整制药生态需大量资本投入，恐推高药品价格。此外，GTRI称，印制药业原料对华依赖比美关税更具挑战性。

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印国家转型委员会（NITI Aayog）2026年投资友好度指数（IFI）各邦排名。图源网络

《印刷报》7月22日报道，印国家转型委员会（NITI Aayog）发布2026年投资友好度指数（IFI），印商业大邦安得拉邦和特伦甘纳邦未能获得最高评级。该指数从基础设施、营商环境、资源和政府政策等八个方面评估投资吸引力，旨在帮助各邦识别投资环境优势和短板，促进治理和投资环境持续改善。结果显示，古吉拉特邦、马哈拉施特拉邦、泰米尔纳德邦、果阿邦和奥里萨邦表现最优，而安得拉邦与特伦甘纳邦分别排名第八与第十三名，得分均低于良好基准线。报告指出，安邦凭借港口、工业走廊、土地资源和数字基础设施优势获得较高评价，但高债务水平削弱其长期投资承诺兑现能力，叠加其走廊以外地区交通和物流配套仍存在不足。特邦拥有充足工业用地与顶尖人才储备，并通过高效审批系统在监管营商环境上表现出色，但其产业高度集中于海得拉巴周边而导致内部物流滞后，经济欺诈与网络犯罪率激增则进一步拖累其制度环境表现。

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《加德满都邮报》7月23日报道，尼泊尔总理巴伦德拉·沙阿（Balendra Shah）先后与私营部门、工商协会、制造商、教育机构和旅游行业代表举行密集磋商，但多数核心部委部长缺席会谈引发外界争议。据悉，磋商重点讨论投资环境、产业发展、就业、教育治理等问题，致力恢复私营部门对政府经济改革信心。然而，财政部长、工业部长、能源部长等多个关键部门负责人未参与相关会议，而总理秘书处成员却几乎全程参与。分析指出，会议涉及的事项最终仍需财政部、工业部等相关部门执行，政府治理需要依靠部长和依法负责的行政机构参与，以明确责任链条，部长缺席恐影响政策落地。对此，尼总理办公室辩护称，“部长是否参加会议取决于议题性质”，相关部委官员已参与部分讨论，总理秘书处也将负责跟进落实情况。

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抗议者举着标语，呼吁总理纳伦德拉·莫迪辞职。图源：Getty Images

《印度斯坦时报》7月21日发表题为《周一抗议活动的四个关键要点》的文章指出，本轮因医学入学考试泄题引发的德里大规模学生抗议，是一场跨越意识形态的自发性群众运动，不仅暴露了执政当局在情报研判与危机应对上的失误，更可能因处置不当而在新一代选民心中埋下反体制的敌意种子。本文作者罗山·基肖尔系《印度斯坦时报》的数据与政治经济编辑，拥有贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学经济学硕士学位。

首先，此次抗议的突出特点在于其自发性。与以往部分由政治组织或社会团体推动的抗议不同，本次行动并未出现“团家族”（Sangh Parivar）等传统组织的动员，也没有明显的反对党主导迹象。抗议最初围绕印度医学入学考试泄题事件展开，要求教育部长普拉丹辞职。随着警方处理抗议活动、限制游行等措施引发更多关注，参与人数不断扩大，最终演变为针对政府治理能力的一场大规模社会行动。

其次，印度政府对抗议规模和参与群体的判断出现偏差。此次抗议实际参与人数迅速扩大，远超政府预期。此外，政府及相关机构更擅长分析传统反对力量的政治动向，但此次抗议并非由反对党或既有组织主导，而是吸引了大量原本不属于政府传统反对阵营的学生和社会群体参与。政府未能预料到这一事件能够迅速扩大，导致后续应对陷入被动。

最后，此次学生抗议的性质与以往具有明显不同。与2016年尼赫鲁大学事件有明显差异的是，2016年的抗议易被赋予意识形态色彩，并围绕国家认同等议题展开争论，而此次抗议主要源于考试泄题等行政管理问题。由于其诉求并非建立在政治立场对抗之上，试图通过意识形态标签回应，可能难以有效化解矛盾，甚至进一步扩大与年轻选民之间的距离。

印度未来面临的关键选择在于如何处理这一类基于具体议题的不满。过去，印人党政府曾在土地征用法、农业法等问题上作出调整，也曾在公民身份修正法案等议题上保持强硬，政策选择往往取决于对抗议性质的判断。当前，考试泄题事件引发的抗议尚未演变为意识形态冲突，但如果相关问题长期得不到回应，可能加深年轻群体对政府治理方式的不信任，并为反对派提供新的政治叙事空间。如何回应新一代选民对公平机会和制度有效性的期待，将成为印度政府未来需要面对的重要问题。

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本期编辑：姜心宇

本期审核：朱依林 范家莞

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