南方观察｜学习“义乌发展经验”，迎头赶上的汕头如何因地制宜走出特色之路？

论家底，汕头不薄。

全球七成塑料玩具产自这里，内衣家居服产量占全国近半；国际海缆登陆站出口带宽占全国52%以上，“来数加工”“Token出海”走在全国前列；遍布全球的1500万潮籍侨胞，始终情系家乡。

但家底厚，不等于体格强。

履新一周多，汕头市委书记庄悦群走得勤、问得细、思虑深。从侨批文物馆到特区雕塑“升腾”，从数字园区到临港产业，从纺织车间到产业集聚区，调研足迹覆盖了汕头多个区县，每到一处都察实情问实策，直面发展中的现实课题。

7月20日，庄悦群在汕头国际纺织城调研时，现场点题：要坚持以工兴贸、以贸促工、工商并举，学习好运用好“义乌发展经验”。三天后的7月23日，汕头市委常委会重温习近平总书记关于“义乌发展经验”的重要指示精神，聚焦“为什么学”“学什么”“怎么学”谋思路、定举措，聚力做强商贸业态、工商并举壮大实体经济。

汕头国际纺织城。

在“十五五”开局之年，在“百千万工程”向五年显著变化迈进的关键节点，学习好运用好“义乌发展经验”，加快迎头赶上，正是汕头落实好省委“以贸促工、以工兴贸、工商并举”要求的关键之举。

40多年间，义乌从湖清门马路边的露天摊位起家，历经六次迭代、十三次扩建，发展成为“买全球卖全球”的世界超市，书写了一部“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”的创业史。

汕头与义乌虽远隔千里，但都以商贸起家，城市气质和肌理相近。用好“义乌发展经验”，既是“商贸汕头”的基因使然，更是重振“汕头商贸”的“方法论”。庄悦群点得更透：“义乌的竞争力，不只来自一个市场，而是围绕小商品贸易培育出的完整生态。”“系统性的生态一旦形成，就是别人拿不走的竞争力。”

站在新的起点上，汕头将如何借义乌经验、扬汕头优势、创汕头特色，走出一条特色发展、迎头赶上的高质量新路？

这是一次主动向内的省问，更是一次开放向外的突围。而答案不在别处，在汕头自己手里。

汕头小公园。

为什么学？

学义乌的崛起密码

更是找回汕头的商贸之魂

读懂义乌，不能只看今日繁华，要回到它的起点去看。

1982年，义乌县委为满足群众对摆摊经商的诉求，在尊重群众首创精神的基础上作出决定，开放湖清门露天小百货市场。705个露天摊位，用水泥板搭就，经营2200多种小商品。一时间，周边县市被“围堵”的摆摊人像潮水一般涌到义乌。

正是从这条马路市场开始，义乌开启了一场长达四十余年的自我迭代。1984年，“兴商建县”正式写进发展战略，商贸被推上第一支柱产业。此后历届班子一任接着一任干，市场六次迭代，方向从未动摇。

时至今日，义乌启用的全球数贸中心，全面融入人工智能、大数据等信息技术，构建线上线下融合的新型贸易平台，正在为全球贸易的数字化变革提供“中国样板”。

为什么要学好“义乌发展经验”？答案一目了然。

其一，汕头从不缺少“商”的传统，更有“商”的优势。

1860年开埠以来，汕头城市的发展，始终与贸易的兴盛相伴随。从恩格斯笔下“唯一有一点商业意义的口岸”到上世纪30年代港口吞吐量居全国第三、商业之盛居全国第七，从楼船万国的“百载商埠”到近悦远来的“网红城市”，商贸已经融入了汕头特色鲜明的城市历史，成为这座城市的血脉与基因。

汕头华侨试验区。

其二，汕头从不缺少改革的基因，更有“闯”“创”的干劲。

改革开放后，汕头成为首批经济特区，以“杀出一条血路”的决心、“摸着石头过河”的勇气，创下多个“全国首创”，如率先实行“24小时内答复”制度，让政府服务效率成为全国标杆；率先推行土地管理“五统一”，探索出特区土地高效配置的新路；成为广东首个获批开展“来数加工”业务试点，率先完成“Token出海”全链路闭环验证。这些“第一”，都是汕头敢闯敢试的印记。

其三，“工商并举”是汕头的发展路径，更是深蹲起跳的“支点”。

省委明确要求汕头“以贸促工、以工兴贸、工商并举”，这与义乌“兴商建市”的内核高度契合。义乌的经验表明，商贸不是孤立的流通环节，而是通过持续创造和升级商贸空间，实现商贸与城市、产业的互促共进。从实际来看，汕头的制造业和服务业都各有亮点，但如何打通、互促，正是学好、用好“义乌发展经验”的关键。

回看这三点，汕头的“有”恰恰映照出下一步的发力方向——有商脉，串联力待提升；有基因，锐气待激活；有路径，闭环待打通。学习“义乌发展经验”，学的正是如何把这些“有”组织成系统、转化为胜势。

汕头广澳港。

学什么？

系统生态是拿不走的竞争力

弄清了为什么学，更关键的问题是：学什么？

“义乌发展经验”是因地制宜发展县域经济的成功实践。汕头各区县禀赋各异、各有专长，如何既让长板更长，又在全市统筹下从“各自发力”走向“系统集成”，正是学习义乌的关键落点。

潮南产业园区。

“六要”是关键词——战略定力、改革锐气、机遇把握、治理理念、侨力赋能、生态塑造——层层剥开汕头当前发展的短板症结，换言之，不仅在于产业体量、资源禀赋，更在于发展思维、治理能力与生态构建的综合维度，为全市从分散发力迈向系统集成、从各自突破走向协同跃升，划定了清晰的实践路径。

高质量发展，靠的不是一日之功，而是战略定力。

义乌1984年提出“兴商建县”，四十多年方向从未偏离。在潮阳潮南，纺织服装是支柱产业；在澄海，玩具创意持续做大做强。这些产业是几十年积累的结果，能不能继续深耕、迭代升级，考验的正是一以贯之的发展思路。守住一个方向，时间才会成为朋友。

战略方向不变，但方式方法必须因时而变、顺势而为，甚至想在前、做在先。支撑定力的，恰恰是改革锐气。

义乌在坚持发展商贸的同时，每个阶段都在自我革新。截至2025年，义乌先后承担了111项国家级创新试点和216项省级试点任务。这种不等不靠、主动出击的改革锐气，正是汕头最需要的精神气质。

把握机遇，是另一门必修课。汕头不缺机遇，从设立经济特区到国家出台支持汕头高质量发展的一揽子政策，从“三来一补”到接续举办服博会、玩博会等品牌会展，每一个节点都踩在了时代的鼓点上。

汕头纺织产业总部大厦。

但机遇向来眷顾有准备的人。义乌从国内贸易到国际贸易，从实体市场到数字贸易，每一次转型都是主动布局。纵观汕头，当前，数字经济、跨境电商正在重塑全球贸易格局，这一轮，坐拥天时、地利、人和的汕头能不能抓住，考验的就是敏锐度和行动力。

回望义乌发展经验，有“闯”的劲头、“守”的恒心，但真正让汕头需要反躬自问的，是一个更深层的问题：为什么义乌能把一手牌打出“王炸”，汕头的好牌却还没打出应有的牌面？

答案在于组织二字，差别在于治理。义乌的政府、市场、社会之间形成了一种咬合关系，把分散的要素组织成了协同发力的系统。

政府与市场的边界，在“有为”和“有度”之间，义乌拿捏得恰到好处。

例如义乌创设的市场采购贸易方式，瞄准小商品贸易“拼箱”监管难题，解决了中小微企业“单小、货杂、品种多”的出口痛点，已在全国39个专业市场复制推广。

一言概之：治理理念要更新！汕头营商环境连续四年在粤东粤西粤北领跑，但从企业感受来看，精准服务、高效响应仍需提升。让政府和市场的手各就其位，这门学问，还得往深里做。

在汕头身后，还有1500万潮籍侨胞，这是汕头独特的资源优势。为构建新的开放格局，汕头提出做好“侨”的文章，落实到制度设计和平台建设上，让汕头的开放基因在新时代焕发出新的活力。

说到底，义乌发展经验给汕头最核心的启示：不是某个具体的做法，而是一种系统思维。单点优势容易被复制，但当制造、流通、服务、开放相互咬合，形成闭环，就有了别人拿不走的竞争力。

汕头眼下要做的，正是把散落的珍珠串成项链，让港口、侨乡、数据不再各自运转，在同一个系统中同频共振。

汕头内海湾。

怎么学？

“借”“扬”“创”！

走出汕头特色的发展之路

学习义乌，不是生搬硬套、刻舟求剑。汕头的家底、禀赋、机遇不同于义乌，照搬照抄只会水土不服。

在学习义乌发展经验的背后，汕头给出的思路很清晰，拿出的举措有定力：借义乌经验、扬汕头优势、创汕头特色，走出一条特色发展、迎头赶上的高质量新路，争当粤东粤西粤北发展领跑者，打造区域重要发展极，引领汕潮揭都市圈协同发展。

值得注意的是，汕头强调要以思想解放破局，探索实施汕头市迎头赶上系列提升行动——系统思维，纲举目张，而能否传承特区敢闯敢试的精神，跳出地域视野、对标全球格局，决定了学习义乌发展经验的成效与长远发展的高度。

汕头跨境数字经济产业园。

首要一着，是以数字贸易开路。

市场端，让“汕头制造”通过手机屏幕直达全球消费者；产业端，用市场反馈倒逼设计创新和柔性生产；生态端，依托商会平台深化供需对接、资源共享，让中小企业抱团出海、协同作战。三端发力，构建适配汕头产业的数字贸易新体系。

关键一步，是以物流枢纽聚能。

对接RCEP深化港口合作，搭建跨境供应链服务平台；让数据通道赋能跨境电商、金融科技等新业态；强化物流与数字“双枢纽”协同联动，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

长远一环，是以侨乡资源聚力。

1500万潮籍华侨华人遍布全球，电影《给阿嬷的情书》让这份情感连接更加滚烫。但做好“侨”文章，情感是起点，制度才是保障。汕头提出，搭建潮商合作常态化平台，让“家己人”不再是远方的牵挂，而是汕头的全球合伙人。

贯穿始终的，是以营商沃土固本。

值得一提的是，汕头锚定打造“空气型政府”，简而概之，就是平时感觉不到存在，需要时无处不在、无所不应。这个比喻，精准击中了政府与市场关系的核心命题。民营经济的活力一旦充分涌流，发展的内生动力便不可阻挡。

汕头老城区。

可以预期，当数字贸易与实体制造深度咬合，当“双枢纽”的优势转化为实实在在的产业增量，当侨资项目在产业园区拔节生长，当“空气型政府”让企业如沐春风……一个工商并举、内联外畅的新汕头，将不再是蓝图。

这是一个考验决心、信心、耐心的过程。但只要方向对了，步子稳了，效率高了，这样的新汕头，令人期待！

信息来源：南方+ 记者：蔡沚彦、杨立轩、张伟炜、郑淼鑫、余丹

编辑整理：濠江宣传

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