“桥头堡”上风正劲 融湾入海谋振兴

2022年初，国务院印发新国发2号文件支持贵州在新时代西部大开发上闯新路。同年4月，贵州省人民政府出台《关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》，赋予黔东南州产业转移示范区、生态旅游康养区、双向开放先导区、共同富裕试验区的“四区”战略定位。这是省委、省政府对黔东南的殷切期许，更是时代赋予这片热土的千钧重任。

2025年黔东南州——佛山市返岗就业免费专列开行仪式在从江高铁站举行。

四年来，黔东南州将“桥头堡”建设作为推动高质量发展的战略引擎，举全州之力，汇各方之智，在交通互联、产业互融、文旅互动、民生互联等领域持续发力。一场从“内陆边城”向“融湾前沿”跨越的壮阔实践，正在黔东南大地上全面铺开。

东西部劳务协作“中式烹调”职业技能培训。

顶层设计先行，一套完备政策体系为“桥头堡”建设保驾护航。2022年以来，“3+1+N”政策体系渐次成型，“3”即省政府支持“桥头堡”的实施意见、“桥头堡”规划(2022—2035)、产业三年行动方案，奠定融湾发展的“四梁八柱”；“1”为粤黔两省政府签署深化合作支持“桥头堡”备忘录，架起跨省协作的“金色桥梁”；“N”涵盖43家省直厅局累计出台的38项配套政策、261条支持措施，形成上下贯通、左右协同的政策矩阵。黔东南州委、州政府成立由党政主要领导任双组长的工作领导小组，常态化调度推进各项任务。省级层面每年安排5亿元专项资金倾斜支持，截至目前累计下达专项资金23.9亿元，撬动67个重点项目开工建设，19个项目已建成投用，真金白银的投入持续夯实融湾发展底盘。

打通山海通道，立体交通网络拉近黔东南与大湾区时空距离。贵广高铁提速改造完成，榕江、从江直达广州最快车程缩短至3小时以内，“三小时融湾经济圈”成为现实。雷榕、剑黎高速建成通车，榕融、天会、天大三条高速加快建设，全州高速路网内联外通；都柳江500吨级航道州内段投用，清水江航电枢纽贯通，水运南下珠江通道畅通。物流配套同步提速，榕江新媒体电商智慧物流园、洛贯物流园、京东物流供应链(黔东南)等基地相继投运，凯里、岑巩三处大型物流项目获批8000万元资金支持，全州建成189座冷链冷库，总库容近38万立方米，多式联运体系打通农产品出山、工业品入黔双向通道，为产业协作、商贸流通筑牢硬件根基。

引进广东省明阳集团“高端风电装备集群产业”项目落地黔东南。

产业双向奔赴，粤黔多元合作模式激活县域经济动能。黔东南立足生态禀赋，深化产业联动，创新推广“广东企业+贵州资源、广东研发+贵州制造、广东总部+贵州基地、广东市场+贵州产品”粤黔合作新模式，推动资源优势转化为产业胜势。在农业领域，加快构建“5+3”现代化农业体系，大力发展绿色、有机农业，全州建成直供大湾区“菜篮子”基地124个、“圳品”认证15个。2025年以来，新增绿色食品认证18张、有机农产品认证64张，共建佛黔现代农业产业园15个，优质生态农产品持续直供湾区千家万户。工业端搭建“4+2”现代化工业体系，“黎从榕”因地制宜培育特色产业集群，黎平发力木材家居、茶油加工；从江聚焦大健康医药、瑶浴精深加工；榕江做强轻工电子、生态板材等领域。全州累计引进落户黎平鑫华驰高分子材料、从江盛世泰合医药等大湾区项目465个、合同金额587.65亿元，粤黔合作共建工业园区9个，与粤港澳大湾区的产业合作更加紧密。在从江洛贯片区建设粤黔农产品(食品)加工创新产业园，推进全州“飞地经济”模式，实现突破发展。

粤港澳大湾区游客入黔集散中心及贵州侗乡大健康产业示范区门楼。陈红摄

营商环境是“桥头堡”的软实力。黔东南州制定印发《黔东南州“黎从榕”对标大湾区打造一流营商环境行动计划(2025—2027)》，提出67条对标提升举措。在全省率先创建“审批代办服务中心”和“工程项目联合审批服务中心”，4个经开区纳入省级开放型经济示范区外贸提升区。建成“黎从榕片区税费e办中心”试点，实现所有线上业务100%“问办协同”“一站速办”。规则标准双向接轨，持续释放对外开放吸引力。

文旅破圈出彩，知名IP持续引来湾区客流。按照“融入大湾区、旅游业率先突破”要求，黔东南州以打造粤港澳大湾区旅游康养“后花园”为目标，聚焦重点区域突破文旅基础设施补短板，加强“黎从榕”景区环境提质、景区内联外通、景区保障能力提升、产业园区配套建设，实施30个文旅突破项目，总投资5.95亿元，目前已开工26个、完工4个。不断提升旅游景区能级，西江千户苗寨申创5A景区，成功创建贵州省首个国家级文化生态保护区，黎平黄岗村获联合国旅游组织2025“最佳旅游乡村”称号。依托村超、“村BA”品牌引流效应，举办系列赛事活动，文化旅游吸引力持续增强；2025年黔东南州接待大湾区游客量达到1001.47万人次，同比增长16.42%，实现大湾区游客花费132.86亿元，同比增长15.3%。

深化粤黔协作，山海同心绘就共同富裕图景。消费帮扶持续加码，黔东南州农产品质量安全检测中心被列入粤港澳大湾区“菜篮子”产品质量安全承检机构。2025年以来，组织近130家(次)企业参加中国进出口商品交易会(广交会)、中国国际消费品博览会、香港美食展等国际性展会；全州农产品销售量85.57万吨，销售金额160.49亿元。“组团式”帮扶扎实推进，探索“三联共促”措施深化“组团式”帮扶，佛山市104所学校和37家医院结对帮扶黔东南州97所学校和40家医院，互派专业技术人员635人。佛山市72个村(社区)、380个企业、125个社会组织结对帮扶黔东南州622个村，4个重点县新增选派149名卫生专业技术帮扶人员，依托“佛医共享平台”，培训医务人员1.77万余人，群众看病满意度达97.5%，有效推动山海协作走深走实。

丹寨县粤黔共建现代农业产业园一角。

融湾向海，“黔”程似锦。站在黔东南苗族侗族自治州成立70周年新起点，“桥头堡”建设已完成夯基垒台阶段，正朝着提质突破纵深推进。下一步，黔东南将持续依托“黎从榕”核心引擎，用好东西部协作机制，持续完善交通物流基础设施，壮大农文旅融合、大健康、数字经济等特色产业，持续优化营商环境，不断拓宽与大湾区产业、文旅、劳务、科创合作边界，持续推动资源优势转化为开放优势、发展胜势，奋力书写内陆地区主动融湾向海、实现高质量发展的黔东南答卷。(图/文 聂蕾)