更加积极的财政政策促进经济平稳运行

来源:人民日报海外版

今年以来，山东省青岛市李沧区积极推进家电、数码产品以旧换新补贴活动，持续激发消费活力。图为消费者在李沧区一家商店选购手机。

张 鹰摄（人民视觉）

上半年，全国一般公共预算支出同比增长1.5%，财政支出总体保持靠前发力；下达消费品以旧换新补贴资金1250亿元，带动汽车、家电、数码产品等销售额约1.1万亿元；截至6月底，中央对地方转移支付下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%……记者从财政部近日举行的上半年财政收支情况新闻发布会上获悉，上半年财政运行总体平稳，各地精准有效实施更加积极的财政政策，有力促进经济平稳运行。

财政收入平稳增长

总体看，上半年财政运行平稳，全国一般公共预算收入121047亿元，同比增长4.7%，财政收入实现平稳增长，累计增幅逐月提高。

财政部国库司副司长马宏兵表示，上半年财政收入平稳增长，主要是中国经济韧性强、活力足，上半年延续总体平稳、向新向优发展态势。同时，外贸增势强劲等因素也有力支撑了财政收入增长。

看税收收入，上半年全国税收收入9.79万亿元，同比增长5.3%，增幅比一季度提高3.1个百分点。分税种看，国内增值税增长6%，主要是工业和服务业持续增长、工业生产者出厂价格上行等带动；进口货物增值税、消费税增长11.8%，主要是外贸进口较快增长；企业所得税增长3.9%，主要是企业利润增长；证券交易印花税增长97.3%，主要是股市成交金额增长；出口货物退增值税、消费税1.34万亿元，同比多退685亿元，增长5.4%，支持外贸出口增长。

看地方财政，各地收入普遍增长。上半年地方一般公共预算本级收入6.88万亿元，同比增长2.7%，增幅比一季度提高0.6个百分点。分区域看，东部、中部、西部、东北地区收入均保持增长。31个省份中，28个省份收入增长，比一季度收入增长省份多3个。

支出方面，财政支出总体保持靠前发力。上半年，全国一般公共预算支出14.33万亿元，同比增长1.5%。主要支出领域中，上半年，卫生健康支出增长10.8%，社会保障和就业支出增长7.6%，住房保障支出增长6.1%。“各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，保持必要财政支出力度，保障重点领域支出。”马宏兵说。

持续推进扩投资促消费

今年以来，财政部坚定落实更加积极的财政政策，加大财政政策实施力度。

为保障政策顺利实施，财政部建立了定期跟踪机制，制定了积极财政政策清单和工作台账，推动各项措施尽快落地见效。“从上半年执行情况看，各项财政政策进展顺利，在保障国家重大战略任务落实、保障和改善民生、促进地方财政平稳运行等方面发挥了积极作用。”财政部预算司副司长唐在富说。

加快预算下达进度——中央本级方面，3月底前已完成所有中央部门的预算批复；中央对地方转移支付方面，截至6月底已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%，下达进度较上年同期提高0.5个百分点。

增强地方财力保障——今年中央对地方转移支付规模达10.42万亿元，资金规模连续四年保持在10万亿元以上。

多措并举扩大内需——财政部统筹用好政府债券、财政贴息、专项资金等工具，持续推进扩投资促消费。例如，调整优化消费品以旧换新补贴范围和标准，下达有关补贴资金1250亿元，带动汽车、家电、数码产品等销售额约1.1万亿元；用好中央预算内投资、地方政府专项债券、“两重”建设等资金，根据项目清单及时下达预算，推动尽早形成实物工作量，发挥政府投资引导带动作用。

地方政府专项债方面，财政部债务管理司副司长赵则永介绍，上半年新增专项债券发行2.07万亿元，发行进度47%，切实保障重大项目、重点领域资金需求。其中，用于项目资本金超1700亿元。同时，专项债券项目“自审自发”试点稳步扩围，机制更加健全。截至6月末，试点地区发行新增专项债券1.6万亿元，占全国发行额的77%。

保障重点领域支出

更加积极的财政政策，还体现在保障民生等重点领域支出。

下达基本养老保险补助资金1.2万亿元，支持地方按时足额发放养老金；下达城乡居民基本医疗保险补助资金3864亿元，巩固基本医疗保险参保率和保障水平；下达育儿补贴资金约1000亿元、学前一年免保育教育费补助资金241亿元，降低家庭生育养育成本；下达困难群众救助补助资金1567亿元，支持地方切实保障困难群众基本生活……上半年，财政部门坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大保障和改善民生力度。

中央财政继续把科技作为重点领域予以优先支持，优化支出结构、稳步增加基础研究投入。2026年，中央本级基础研究预算比上年增长16.3%。财政部科教和文化司副司长王晔说，中央财政通过有关转移支付资金、税收优惠政策等，引导地方、企业、社会等加大投入，健全多元投入机制。财政部将稳步增加基础研究财政投入，加强监督管理，实现投入规模增加与效能提升的统一。

针对今年全国天气异常性极端性突出、部分地方险情灾情严重等情况，财政部全力加强资金、队伍、物资等防灾减灾救灾资源保障。财政部自然资源和生态环境司副司长邢朝虹介绍，今年中央财政留出自然灾害救灾资金200亿元，入汛以来累计启动资金快速核拨机制8次、向灾区拨付资金11.9亿元；通过农业防灾减灾和水利救灾资金、交通运输领域重点项目资金、中央预算内投资等渠道安排预算145亿元，大力支持灾损水利工程修复、灾损农业生产和畜牧养殖设施修复、灾后应急恢复等工作。（记者 汪文正）

《人民日报海外版》（2026年07月24日 第 03 版）