光伏能效大考全面拉开，产能出清力度有多大？

界面新闻记者 | 席菁华

光伏制造能效大考全面拉开，三项强制国标划定全产业链准入红线。

日前，工业和信息化部联合国家发展改革委、国家市场监督管理总局正式批准发布《硅多晶和锗单位产品能源消耗限额》《硅单晶单位产品能源消耗限额》《晶体硅光伏组件和逆变器能效限定值及能效等级》三项强制性国家标准。

近期，三项强制性国家标准全文在全国标准信息公共服务平台上正式公开，均将于2027年1月1日起同步实施。

其中，晶硅料和硅片环节以能耗限额为主，光伏组件和光伏逆变器考核能效指标。各项指标均设1级、2级、3级，其中1级最高，3级为准入底线，低于该标准的产品将被禁售。

相较于去年9月发布的征求意见稿，硅料、硅片的能耗限额进一步收紧，出清力度再次加大。组件、逆变器能效限定值及能效等级变动不大。

“政策初衷是大幅提高新建项目准入门槛，引导低能效存量产能有序退出，”清华苏州环境院天工智库特聘新能源专家吕锦标对界面新闻表示，“推动行业走出产能过剩、低价无序竞争、重点企业连续亏损的被动局面，引导新能源制造业健康可持续发展。”

山东航禹能源有限公司执行董事丁文磊认为，这标志着行业“反内卷”从行业自律转向硬性约束，抬高准入门槛将加速行业优胜劣汰，推动资源向具备技术、能耗优势的头部企业集中，引导光伏产业告别单纯比拼产能规模的阶段。

有不愿具名的光伏业内人士对界面新闻表示，反内卷要想真正触及根本，除了需要调控总量之外，还需要让优质产能获得发展空间，让更高效的产品广泛地应用到市场中，让落后产能有序退出，“新国标的下发适逢其时。”

“光伏制造尤其是多晶硅生产属于高能耗过程，传统改良西门子法的电力消耗占生产成本的30%-40%，但大量老旧高能耗产线因前期投资已沉没，在纯市场机制下难以退出。”New Energy Nexus中国业务拓展与项目总监孙文轩告诉界面新闻，在“双碳”目标驱动下，中国光伏产业自身制造过程的能耗和碳排放问题亟待解决。新国标通过硬性能耗红线打破僵局，实现光伏制造环节的节能降碳与产业提质升级。

多晶硅是光伏产业链产能过剩矛盾最为突出的上游环节，《硅多晶和锗单位产品能源消耗限额》一经公布便引发市场高度关注。

新国标针对两大主流工艺设置分级能耗限额：三氯氢硅法（棒状硅）多晶硅1/2/3级综合能耗分别≤5.0、5.5、6.3kgce/kg；硅烷流化床法（颗粒硅）1/2/3级综合能耗分别≤3.6、4.0、4.6kgce/kg。

相较征求意见稿，上述两大主流工艺3级能耗限值分别由6.4kgce/kg收紧至6.3kgce/kg；由5.0kgce/kg收紧至4.6kgce/kg。

标准明确：现有存量产能必须达到3级限值；新建、改扩建项目需要满足更为严格的2级指标，从源头约束低水平新增产能。

标准正式下发前，市场曾对供给收缩抱有强烈预期。

有分析认为，多晶硅环节或现行业历史最大规模出清，国内多晶硅实际运行产能不到200万吨，如果标准执行到位，可淘汰70万-80万吨落后低效产能，约占实际运行产能的20%-23%。

彼时行业测算提出，现有硅料产能多数能耗集中于6.3-6.4kgce/kg区间，满足6.3kgce/kg准入线的产能仅占45%左右，意味着近半数产能面临不达标风险。

上海有色网（SMM）光伏首席分析师史真伟向界面新闻解释，市场出清预期存在数据差异，主要源于统计口径不同。45%的测算系基于全部建成的名义产能估算。能耗监管持续与节能监察力度趋严已成定局，但最终产能出清规模具体多少，还待后续政策配套细则的进一步明晰。

多方人士对界面新闻称，硅料能耗调控对大规模的产能出清影响可能有限。

因为，新一轮光伏扩产都是全球领先指标的优质产能，当前这些产能总量已经超市场需求，标准更多是清理高能耗的低效落后产能，而这些“僵尸产能”本就不贡献产量，因此短时间内供需失衡的格局难以根本性扭转。

7月22日，中信建投期货研究发展部分析师刘佳琦团队也发布研报称，市场不宜高估新国标对多晶硅供需格局的短期冲击。

该研报分析认为，短期内行业几乎不会面临2级能耗所规制的新建或改扩建情景，目前正常生产的在产产能，绝大多数为近年投建的先进产能，技术水平和能耗控制已处于行业前沿。

中信建投测算结果显示，先进棒状硅企业2025/2026/2027年综合能耗分别约为6.46/6.20/5.94 kgce/kg；先进颗粒硅企业2025/2026/2027年综合能耗分别约为2.86/2.58/2.29kgce/kg，先进企业绝大部分能够满足能耗标准。

龙头企业多晶硅产能能耗基本达标，部分先进产线指标甚至已优于国标1级水平。新国标的出台对龙头企业影响甚微。

协鑫科技(03800.HK)回应界面新闻称，其颗粒硅产能100%符合标准要求，“从标准要求中可以看到，颗粒硅3级能耗指标远超三氯氢硅法1级标准。”

协鑫科技相关负责人同时表示，行业持续深度内卷仍是主要挑战，新标准下，长期积累的技术优势将转化为知识产权护城河，助力企业穿越周期底部。

隆基绿能(601012.SH)也对界面新闻称，公司现有硅片产能能耗、组件能效指标优于国标要求，具备充分的合规先发优势，“能耗门槛将有效遏制低水平重复建设，推动产能向具备低碳环保、先进技术与规模化优势的头部企业集中。长期来看，标准落地将推动行业竞争转向技术、能效与品质的综合比拼，有利于优质企业释放产能价值。”

相较于龙头企业，二三线企业面临考验，存在“投入资金技改，或是到期关停”的选择。

吕锦标对界面新闻表示，强制性国家标准是行业准入规范条件的政策引导工具，并不是具备强制执行力的行政法规及法令。产线能耗等各项指标受到是否能够稳定生产，以及负荷波动影响，在节能监察中带来实操难题。

“想要实质性改善供需格局，最终仍要看持续亏损环境下，龙头企业是否主动控产、停产，进而缩减市场供给。”他指出。

孙文轩认为，新国标对供需格局的影响是结构性而非总量性的——它不会立刻扭转供大于求的局面，但会显著优化供给结构，加速劣质产能出清。企业的竞争优势将更多来自制造效率、工艺水平、研发能力以及能源利用效率。

下游组件环节，按照《晶体硅光伏组件和逆变器能效限定值及能效等级》要求，以主流1134mm×2382mm尺寸组件为基准，TOPCon、HJT、BC组件最低转化效率要求分别为23.2%，23.2%，23.5%，对应最低功率要求分别为630W、630W、635W。

相较于征求意见稿，新标准新增硬性可靠性指标：组件耦合环境应力衰减率不得高于8.6%；双面组件对双面率设置底线，TOPCon≥75%、HJT≥85%、BC≥70%。

值得一提的是，新国标统一了核算规则，堵住了组件环节虚标漏洞。“标准考核的是实际功率，而非铭牌标称功率，直指行业组件长期虚标的乱象。”孙文轩表示。

上海有色网（SMM）光伏分析师郑天鸿对界面新闻分析称，国内当前主流制造商目前基本均能达到标准，但中小厂商的老旧产线难以跨过效率门槛，预计约20%-30%低效组件产能进入出清周期。预计后续组件行业集中度预计将上升，行业内卷现象有望得到缓解甚至改善。

孙文轩持相同观点。他表示，目前头部厂商基本均能实现600W以上组件量产能力，新国标冲击的主要对象是中小组件企业。依据此次发布的能效标准，预计有三成左右的光伏组件产能面临淘汰。

郑天鸿进一步表示，清退预期虽已明晰，但国内供需状况尚无办法立刻改善，“国内仅国内头部企业的产能就已可以满足整体需求，供需的结构性调整仍需一定时间来改变，但落后产能出清已成定局。”

老旧PERC、低良率TOPCon产线首当其冲。界面新闻获悉，目前PERC量产转换效率普遍仅能达到23%上下，难以满足新标准要求，未来将在国内市场将逐步退出，倒逼企业加大N型TOPCon、HJT、BC先进技术研发投入。

丁文磊对界面新闻表示，光伏行业各项技术存在理论天花板，想要持续维持全球领先优势，必须持续技术迭代，“保持技术创新就要把之前追逐粗放扩展式发展的低效存量产线进行淘汰革新。未来BC电池技术的转换效率达到创纪录的30%，效率的提升将带来成本的降低，只有这样才能令行业不断保持领先。”

距离新国标正式实施仅剩不足半年的时间，部分不达标中小组件厂商已开始低价清库存、加速出货。在下游需求偏弱的环境下，低效组件低价倾销将拖累整体成交价格。

展望下半年，SMM认为，组件市场将呈现“量增价减”的局面。当前整体下游订单相对有限之下，不符合规定转换效率的组件加速低价抢单出货，符合规定效率的组件将受到低价策略影响，导致整体成交价格大幅下降。

2027年，随着高效组件的推广以及落后产能的出清，组件价格有望触底反弹。