马鞍山市创新“建章励智”工作法 全面提升水利工程安全生产管控质效

水利建设领域存在临水交叉作业多、高风险工序密集、现场管控难度大等突出难点，是安全生产管控的重点领域。马鞍山市水利局坚持问题导向，在金河口泵站工程(国家“十四五”解决水利防洪排涝薄弱环节重点项目)创新探索“建章励智”工作法，构建“党建引领、制度闭环、正向激励、数智赋能”的全链条安全管理体系，推动安全管理从“被动防”向“主动管”转变。项目自2025年8月开工以来，未发生安全生产责任事故，水利建设领域安全形势持续平稳向好。

“建”强组织堡垒，以党建引领筑牢思想防线

项目开工之初，马鞍山市水利局即指导项目法人组建临时党支部，确立“隐患在哪里、党建就跟进到哪里”的工作思路，推动党建工作与安全管理深度融合。临时党支部严格落实“三会一课”制度，共召开支委会16次，讲授专题党课2次，开展安全生产警示教育8次，推动安全意识入脑入心。

设立“党员安全先锋岗”，引导临时党支部党员在隐患排查、应急值守、高风险工序旁站等关键环节亮身份、作表率，把党组织的政治优势、组织优势转化为安全管理优势，筑牢项目安全的“红色防线”。

“章”立管理体系，以机制建设实现管控闭环

“章”即安全管理的制度章法，金河口泵站工程以水利安全生产风险管控“六项机制”为核心，构建全流程、全环节的安全管理规范体系，推动安全管理从“经验管控”向“制度管控”转变。

风险查找全覆盖。针对项目临水作业多、交叉作业多、机械设备集中、高风险工序多等特点，聚焦深基坑、起重吊装、临时用电等重点领域，建立风险辨识清单和隐患排查台账，开工以来累计辨识风险危险源23项，开展隐患排查48次，发现并整改问题197个，整改完成率100%，实现风险隐患闭环管理。

分析研判精准化。坚持定期开展风险分析和安全形势研判，针对施工阶段转换、极端天气、夜间施工、重大机械进退场等关键节点，动态调整管控措施，做到风险识别在前、预防部署在前、责任落实在前。对重点风险点位实行“清单化管理、责任化落实、销号式整改”，确保风险可控、隐患清零。

预警提醒全时段。建立分级预警管控机制，明确不同等级风险的预警标准和响应流程，依托现场广播、工作群、安全公示栏等渠道，及时推送极端天气预警、高风险工序提示；严格落实“班前提醒、班中巡查、班后复盘”制度，对进入风险区域的作业人员进行全覆盖安全提示，时刻绷紧安全生产弦。

措施防控实打实。针对辨识出的各类风险源，“一源一策”制定专项防控方案，明确管控要求、防护标准和作业规范。现场设置安全宣传展板7块，公开管控措施和责任主体，累计开展全员安全专项培训8次，培训覆盖率100%，推动安全措施落实到岗到人。

应急处置快响应。结合项目实际编制完善各类专项应急预案，针对防汛抢险、触电、高坠、机械伤害、火灾等场景，配齐应急物资和救援器材，每半年开展1次应急演练，提升参建人员应急处置和逃生避险能力，确保突发情况第一时间响应、最高效率处置，最大限度降低风险损失。六是责任落实无死角。将安全责任层层分解到班组、岗位、个人，逐级签订安全生产责任书，明确各级人员安全职责，定期开展责任落实情况考核，构建“横向到边、纵向到底”的安全责任体系，确保安全责任不悬空、不断档。

“励”发内生动力，以正向引导转变安全观念

改变传统“以罚代管”的管理模式，通过正向激励引导全员从“要我安全”向“我要安全”转变。一是实施红黑榜评比，树立先进标杆，累计发布红榜4期，表彰先进班组9个，发放奖励资金1.2万元，以示范典型带动全员规范作业。二是打造安全积分超市，激发自主参与，设置安全积分兑换机制，明确规范佩戴劳保用品、主动上报安全隐患、制止违章作业等10类安全行为均可累计积分兑换生活用品，积满60分即可兑换毛巾、沐浴露等10余类生活物资。

目前已有53人次参与积分兑换，累计兑换物资价值超2000元。“安全积分超市”运行以来，现场作业人员主动上报隐患问题14个，较运行前环比提升21.2%，真正让“安全”从看不见的要求变成看得见、摸得着的实惠，充分调动全员参与安全管理的积极性。

“智”赋监管效能，以数智手段提升巡检水平

探索搭建AI智能监管平台，联合国内人工智能头部企业开发金河口泵站工程AI智能视频分析系统，建成覆盖所有作业面的实时监测和后台轮巡体系，可对未戴安全帽、未系安全带、临边防护缺失、违规作业等12类隐患和违章行为进行智能识别、自动预警、实时推送。

系统自2026年4月投用以来，当月精准识别各类安全隐患问题62个，较人工排查个数环比提升21.5%，有效破解了传统人工巡查覆盖面有限、问题发现滞后短板，实现了安全隐患“早发现、早预警、早处置”智慧安全监管模式，大幅提升了安全监管的精准性和实效性。(吴骁哲 张文旭)