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2026年7月21日,王毅在北京会见欧洲议会外交事务委员会主席戴维·麦克阿里斯特率领的跨党派议员代表团。这是欧洲议会外委会首次以委员会代表团形式访华。欧方此行还将前往上海,讨论中欧关系、经贸分歧、乌克兰危机、人工智能和气候变化等议题。
中欧并不缺分歧,也不缺对话渠道,欧洲为什么一边承认中国在全球事务中不可替代、公开反对脱钩,一边又不断扩大所谓“去风险”工具?
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外委会为什么现在来华,答案就在欧洲自己的两难里
欧洲议会外委会没有权力独自决定欧盟外交政策,却能通过决议、监督、预算和议会外交,影响欧洲政治对中国的整体判断。
代表团选择在经贸摩擦持续、欧洲产业焦虑加深的背景下访华,说明欧方内部仍有人意识到,仅靠制裁、限制和远距离喊话,解决不了中欧之间的现实问题。
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中国是欧洲重要的贸易伙伴、供应链节点和全球治理合作对象。气候变化、人工智能规则、国际安全和多边贸易体系,都绕不开中欧协调。欧洲可以对中国存在竞争压力,却承受不起全面脱钩带来的产业和市场代价。
在我看来,这正是欧方当前最尴尬的地方,既想从中国市场、产业链和绿色产品中获得现实利益,又想通过越来越多的限制措施降低所谓依赖。
合作带来的收益想保留,竞争带来的压力又想用行政手段解决,这套“既要又要”的政策已经开始相互打架。
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伙伴还是对手,不能只在外交辞令里选择
王毅明确提出,中欧是伙伴而不是对手,在维护多边主义、支持联合国和自由贸易等问题上拥有广泛共同利益。
中方还希望欧洲议员了解一个真实、立体、不断发展的中国,推动欧方形成理性客观的对华认知。
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我觉得,“伙伴而不是对手”并不是要求欧洲放弃所有分歧,更不是不允许欧方批评中国。它真正划出的边界是,不能把每一项产业竞争、每一次投资合作和每一个技术进步,都上升为安全威胁。
如果欧盟在口头上把中国称为伙伴,政策上却不断把中国企业、商品、资本和技术纳入防范范围,那么伙伴关系最终只会剩下一块招牌。
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中欧当然存在竞争。中国制造业持续升级,新能源汽车、光伏、机械设备和数字产业竞争力增强,欧洲过去依赖技术和品牌优势获得高额收益的模式正在受到冲击。
但中国的发展不是针对欧洲设计的,更不会因为欧洲产生焦虑就停止。欧洲真正需要做的是降低能源成本、改善投资环境、提升创新能力,而不是把自身竞争力问题全部解释成中国威胁。
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反对脱钩,却不给“去风险”划边界
欧方代表在会见中表示重视对华关系,反对同中国脱钩。但欧盟同时仍在强化经济安全政策,并筹划新的公共采购规则。
相关草案可能允许大型公共合同排除欧洲成分不足50%的投标,并在战略行业优先考虑欧洲企业;这项方案尚未正式通过,却已经显示出欧盟政策工具继续扩张的方向。
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我认为,维护关键基础设施和核心技术安全,本身有一定合理性。没有哪个国家会对真正的安全风险毫无防范。但问题在于,欧洲至今没有为“去风险”画出一条稳定、清晰的线。
如果风险管理只覆盖极少数敏感技术,它仍属于安全政策;如果普通商品、正常投资、公共采购、企业所有权和人员交往都被陆续纳入审查,它就大概率会滑向保护主义。
欧盟喊着不脱钩,却不断扩大限制范围,结果很可能是政策名称仍叫“去风险”,实际效果却越来越接近局部脱钩。真正决定中欧关系性质的,从来不是布鲁塞尔使用了什么好听的概念,而是限制工具最终伸到了哪里。
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“向上动态平衡”,不是让欧洲忽视贸易问题
王毅提出,要从长远角度促进中欧贸易“向上动态平衡”。这句话并不是要求欧洲接受现有贸易结构,也不是否认欧洲企业面临的市场压力,而是在回答一个更实际的问题,中欧贸易失衡究竟应该通过扩大合作解决,还是通过设置壁垒解决?
2025年,欧盟对华商品贸易逆差继续扩大,欧洲内部要求采取更强硬措施的声音随之增加。与此同时,欧洲产业还受到高能源成本、监管负担和投资不足等多重问题影响。
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产业分工、消费选择、跨国企业布局和产品竞争力都会影响贸易结构。限制中国商品,并不会自动让欧洲企业恢复成本和技术优势。
“向上动态平衡”的核心,是把合作的盘子继续做大。欧洲可以扩大优势产品和服务进入中国市场,中国也应认真回应欧方合理的市场准入和营商环境关切。
通过新增贸易、双向投资和产业合作调整结构,双方获得的是更多机会;若靠排除企业、压缩进口追求账面平衡,得到的只会是一个规模更小的中欧市场。
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中欧不缺会谈,缺的是表态能不能兑现
7月初,中欧已经同意建立更稳定的贸易和投资磋商安排,双方工作组将讨论贸易平衡、出口管制、知识产权和世界贸易组织改革等问题。欧盟贸易负责人也表示,希望相关磋商在秋季取得具体成果。
这说明,中欧关系并没有走到关门拒谈的地步。王毅亲自会见欧洲议员,也不是接受欧方的施压逻辑,而是把中方愿意合作的空间和不能接受的边界同时讲清。
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可以断定,一次访问不会立即改变欧盟的对华政策。判断麦克阿里斯特一行是否真正听懂了中方立场,不能只看离开北京后说了多少积极话,而要看欧方接下来如何行动。
公共采购规则是否把正常竞争排除在外,投资和技术审查是否继续泛化,秋季经贸磋商能否拿出成果,欧洲议会是否还会把一般经济议题不断政治化,这些才是检验标准。
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中方已经表明,竞争可以存在,但必须建立在市场和规则之上;分歧可以讨论,却不能用安全概念无限包装;贸易结构可以调整,但不能靠单方面压缩合作。
欧洲真正需要解决的,不是如何在声明中同时写下“反对脱钩”和“降低依赖”,而是能否停止一边从中国合作中获利,一边把中国的发展全面定义为风险。这个矛盾不解决,中欧之间再多的会谈,也只能缓解气氛,无法真正稳定关系。
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