高密聚力“执结破难”守护公平正义

法院执行是实现公平正义的“最后一公里”，但“执行难”长期存在，群众对此反映强烈。去年10月以来，潍坊高密市启动“执结破难”攻坚行动，专啃“硬骨头”、破解“沉睡案”，坚持统筹联动、精准突破、刚柔并济等方式，构建部门联动执行格局，以“科技+协作”织密查控网络，将“法律底线”与“人文关怀”相融合，让群众在司法案件中真切感受到公平正义的力量。目前，全市累计执行案件5035件，执行到位金额1.7亿元，以物抵债2.1亿元。

统筹联动 “单打独斗”变“兵团作战”

“感谢法官们，要不是你们没白没黑忙活，我们的辛苦钱还不知道要等到什么时候才能拿回来。”去年春节前夕，在高密市人民法院和大牟家镇党委政府的协同攻坚下，某企业拖欠79名工人的20万元工资顺利发放，领到执行款的工人们连连道谢。

“被执行人难找、财产线索难寻、协助单位难求”，这“三难”曾是长期困扰基层法院执行工作的“心头病”。“过去仅依靠法院单打独斗的执行模式，就像在迷雾中追捕猎物，常常是跑断了腿、磨破了嘴，还屡屡扑空。”高密市人民法院党组书记、院长陈伟坦言。

为彻底打破这一困局，高密市将“执结破难”纳入社会综合治理重点工程，制定出台《关于开展“执结破难”攻坚行动的实施意见》，由市委书记亲自挂帅、市人大常委会主任统筹监督，联动纪委监委、组织部、政法委、宣传部、法院、检察院、公安局、司法局等相关部门和15个镇（街、区）组建攻坚领导小组，构建起“党委领导、人大监督、政法委协调、法院主办、部门镇街联动、社会参与”的执行工作新格局。

高密联动执行的关键突破，在于创新建立三项核心机制。一是联席会议机制。建立并严格落实“日汇总、周调度、月总结”制度，先后召开调度会26次、总结研判会9次，第一时间研判问题、梳理堵点、解决问题，确保攻坚行动不偏航、不松劲。二是信息共享机制。明确相关部门的信息共享责任，根据工作需要随时加入，打破数据壁垒，为精准查人找物、破解“执行难”畅通了数据信息渠道。三是闭环督导机制。全市成立5个专项督导小组，开展“清单发放—实地督导—交流反馈—通报整改”的全流程闭环督导，层层压实责任，确保攻坚任务落地见效。

“新的工作格局彻底打破部门壁垒，织就了一张全覆盖、无死角的执行联动网。”高密市人民法院党组成员、执行局局长张新国说，《意见》让每一个单位都明确职责、找准定位，真正实现从“单打独斗”到“兵团作战”的转变，形成上下同心、左右协同的攻坚合力。

“科技+协作”变“四处奔波”为“靶向执行”

3月18日凌晨5点，夜色未散。高密市人民法院办公楼前警灯闪烁，21名干警、7辆警车集结完毕，一场针对拒不履行法律义务被执行人的“凌晨突袭”行动打响。此次行动直奔24处执行现场，成功拘传15人、司法拘留8人，顺利执结案件6件，用雷霆之势让“老赖”无处遁形，彰显了司法威严。

这是高密市“靶向执行”的生动缩影。

执行难的核心症结是“人难找、物难查”。为打破堵点，高密市精准施策，打出“科技+协作”组合拳，进一步织密查控网络，让被执行人及其财产无处遁形。

为破解查人找物难题，高密市建立“法院+公安”联动查控体系，先后向公安机关推送协助拘留手续909份，协助拘传390案390人，查扣涉案车辆14辆。相关部门联合出台打击拒执犯罪工作指引，移送拒执犯罪线索12条，形成“打击一个、震慑一片”的强大声势。

高密市打破数据壁垒，建立“执行+部门”数据共享机制，多渠道获取被执行人信息，让数据多跑路、干警少跑路。全市还推行“悬赏”机制，发布预拘留、悬赏公告24期、涉及87人，通过悬赏机制倒逼10人主动履行义务、执结案件10件。

发挥乡镇、社区、村居“人熟、地熟、情况熟”的优势，高密市深化“执行+基层”联动解纷机制，广泛调动基层力量，协助法院查找被执行人行踪、摸排财产线索、开展思想疏导等，先后出清执行积案累计644件。

针对“失踪”多年的被执行人邹某案件，胶河社区工作人员与执行干警驱车100公里奔赴潍城区，通过调监控、查登记、轮班蹲守，历时5天4夜120小时，最终锁定邹某行踪。执行干警顺利将其控制，终结了这起积压多年的离婚财产纠纷执行案件。

“过去执行靠‘两条腿’，跑断腿也未必有结果；现在靠‘千双眼’‘万条线’，科技赋能、全民参与，让老赖寸步难行！”高密市人民法院执行局党支部书记毛伟涛说。

以“司法温度”破执行僵局

执行既要有“雷霆力度”，更需要“司法温度”。高密市坚持把“法律底线”与人文温度结合，以“情法共生”的工作思路，在严厉打击规避执行、抗拒执行的同时，探索善意文明执行方式，让司法既有力度又有温度，不断“破冰”执行僵局，实现执行效果与社会效果的统一。

阚家镇被执行人管某的妻子无固定职业，两个孩子还在上学，全家的生计仅靠管某在租赁的一间小作坊加工炭烧取暖颗粒维持，经济困难，无力一次性偿还债务。

了解这一情况后，高密市人民法院联动阚家镇政府，多次与申请执行人沟通协商，促成双方达成切实可行的履行方案。此举既依法维护了申请执行人的债权，也保全了管某家庭的基本生计，让法律的刚性中多了一份温情。

针对某企业长期亏损、资不抵债的情况，高密市人民法院主动作为，启动“执转破”程序。在摸清企业经营现状和可供执行财产状况后，通过“府院联动”处置资产，推动17件案件一揽子执行化解，释放土地资源6.21亩，盘活存量资产143.66万元，安置职工59人，实现“办理一案、化解一片”的良好效果。

在涉企执行案件中，高密市坚持“放水养鱼”，灵活运用“活封活扣”“执行和解”等柔性方式，最大限度减少对企业生产经营的不利影响，助力企业纾难解困、健康发展。攻坚行动以来，全市已采取柔性措施办理涉企问题25项，执结涉企案件34件，以优质司法服务优化法治营商环境。

“破解‘执行难’，不仅关乎群众的幸福感和获得感，关乎营商环境优化，更关乎党的执政根基。”高密市委政法委四级调研员李玉环说，高密将持续深化“执结破难”工作，从预防、治理、化解各环节入手，久久为功、持续发力，坚决打好这场民心之战、正义之战，用执结“力度”守护好千家万户的民生“温度”。

来源：新华社