资助右翼势力？美国向欧洲输出MAGA

【环球时报驻美国、德国特约记者 冯亚仁 青木 环球时报记者 丁雅栀】编者的话：“我们从不干涉美国的选举。同样，我也不希望美国政府，或任何与美国政府关系密切的机构，介入德国的选举事务。”德国总理默茨近日公开警告美国政府，不要插手该国今年9月即将举行的州议会选举。这一警告源于美国国务院新推出的一项面向欧洲的资助计划，将向认同“让美国再次伟大”（MAGA）政治理念的欧洲组织或企业提供最高300万美元的资助。当下，美国政府正在对本国对外援助体系进行重大调整。接受《环球时报》记者采访的专家认为，美国把当前欧洲主流政治体系视作需要被修正的对象，意图将MAGA派价值体系推广至欧洲，这暴露出美欧传统盟友之间严重的政治分歧与立场对立。

为欧洲右翼提供“通常无法获得的资源”

在默茨对美国政府发出警告后不久，法国外长巴罗也在社交平台上发帖称：“我们来明确一点：法国和欧洲国家不会容忍任何外部势力干涉其选举进程，无论干涉来自何方。”这条帖子中还附上了美国国务院官网上一项名为“在欧洲发展文明纽带、民主韧性和法治”的招标项目书截图。

这是一个怎样的资助项目？根据项目书，这一项目由美国国务院下属的民主、人权和劳工局管理，优先实施区域为欧洲，旨在“加强和发展欧洲的民主韧性、法治、言论自由和新闻自由，并捍卫人权，以应对国家主权、移民、审查制度和法律战等挑战”。该项目资金总额近500万美元，每个受资助者可获得约100万至300万美元。不过，在可用资金一栏也备注着“待资金到位”。该项目申请截至今年8月中旬，预计于9月底正式启动。

7月16日，法国外长巴罗发帖，反对美国国务院以干涉欧洲事务为目的的招标项目。（图源：社交平台X）

有美国国务院前官员对英国《卫报》表示，这项资助计划是特朗普政府数月来重新调整美国政府资金用途行动中的一部分，目标是扶持欧洲右翼保守团体，甚至可能包括某些政党力量。这位前官员认为，国务院正试图“在欧洲选举的天平上施加影响，为右翼政党提供他们通常无法获得的资源，使其获得不公平的优势”。

该项目延续了特朗普政府近年来对欧洲政治日益直接的介入。美国副总统万斯此前多次公开批评欧洲盟友在移民、堕胎、网络监管等问题上的政策；与此同时，美国国务院官员也不断加强与欧洲保守派团体及极右翼政党的联系。美国去年12月发布的新版《国家安全战略》甚至宣称，欧洲正面临“文明抹除”风险，并高度评价所谓“爱国主义欧洲政党”影响力不断扩大。

“在德国，接受来自国外的政党资助是违法的。”默茨明确指出。而美国国务院发言人辩称：“特朗普政府致力于在包括欧洲在内的世界各地捍卫民主与人权……我们在欧洲的项目完全是为了支持人权，这些资金不会提供给政党使用。”投标项目书中“符合条件的申请人”一栏列出的四类对象分别是美国非营利组织或非政府组织、海外非营利组织或非政府组织、私立或公立高等教育机构、营利性组织或企业，均不针对政党或政府机构。

早在今年2月，英国《金融时报》就曾披露这项尚在酝酿中的资助计划。当时，美国国务院负责公共外交事务的副国务卿萨拉·罗杰斯完成了对欧洲的访问，她与当地有影响力的右翼智库进行交流，并与英国右翼政党英国改革党领袖奈杰尔·法拉奇谈及“资助美国价值观传播”有关事宜。一位英国改革党高层人士说，他们被告知罗杰斯“掌握着一笔国务院‘秘密资金’，用于在各地推动MAGA风格的事务”，并补充称她热衷于“资助欧洲组织，用以破坏（各国）政府政策”。

据《金融时报》报道，除了“在欧洲发展文明纽带、民主韧性和法治”项目外，美国还在推进一系列资助计划，其中的核心目标之一是“支持英国和欧盟的言论自由”，特朗普政府称该自由正受到“攻击”。目前，美方正在拟议一项金额约为200万美元的用于“抵制审查”的资助，重点针对英国《在线安全法》以及欧盟《数字服务法》等监管措施。特朗普政府认为，这些法规本质上是“专门针对美国企业的监管机制”，不仅限制了言论自由，也损害了美国科技公司的利益。

据《金融时报》和《卫报》披露，美国国务院还将向两个英国保守派组织提供共计1200万美元的资助。其中，700万美元将被提供给英美智库“878”，该智库今年3月由英国保守派人士、英国前脱欧机遇和政府效率国务大臣雅各布·里斯-莫格等人成立。另外500万美元将资助给“国际言论自由联盟”，该组织由英国保守党上议院议员托比·扬创办，虽然该组织自称是“非党派组织”，但实际上长期支持保守主义和“反觉醒”议题。该组织已明确表达有意愿申请美国国务院的资金。

美国右翼在欧洲运作的四种路径

“特朗普正在调整美国对外援助政策。”《金融时报》这样报道称。有观点认为，特朗普重返白宫后，美国大幅重塑对外援助体系：一方面大幅削减或冻结联邦政府对美国国际开发署（USAID）、国家民主基金会（NED）等机构和组织的传统援助项目资助；另一方面重组国务院对外资助体系，调整优先事项，将资源更多投向符合“美国优先”和MAGA理念的项目，使美国对外援助从传统的发展援助加速转向服务其战略利益和意识形态竞争。

据《环球时报》驻德国特约记者的观察，美国右翼势力在欧洲的运作路径现已十分清晰，大致可分为四类：通过政府专项资助、通过富豪私人捐款、通过智库长期海外资金投放、通过跨国右翼会议联动。各方持续向包括德国选择党在内的欧洲极右翼势力输送资金、意识形态与竞选战术，意图扶持反欧盟政党掌权、撕裂欧盟一体化格局，以此抬高美国在欧美博弈中的谈判筹码。

据德国权威游说监督网站“LobbyControl”报道，特朗普及其背后的右翼亿万富翁、MAGA政治阵营正将目光投向欧洲，有意扶持极右翼政党势力。特斯拉首席执行官马斯克依托自己的社媒平台X优先推送德国选择党领袖访谈，PayPal及帕兰蒂尔联合创始人彼得·蒂尔则借助旗下监控类企业搭建起跨国右翼联络网络。万斯会晤德国选择党高层人物，国务卿鲁比奥公开为该党站台发声。

美国大量右翼智库也长期向欧洲右翼势力输送资金和意识形态，这并非始于特朗普第二任期。相关统计显示，2020年至2024年，12家美国主要极右翼机构在欧洲累计投入1.1亿美元；2019年至2024年间，各类美国保守派组织在欧盟国家境内开展活动的总支出至少达4600万美元。比如，美国保守派智库传统基金会长期与法国国民联盟、德国选择党等欧洲极右翼政党保持联系；美国保守派基督教法律倡导组织捍卫自由联盟的国际分支总部设于奥地利维也纳，并在布鲁塞尔、日内瓦、伦敦等欧洲城市设有办公室，每年斥资数百万美元在欧洲推行保守议程，借诉讼削减性别平等、堕胎自由等公民权利；美国保守派公共政策智库哈特兰研究所长期获得化石能源利益相关企业及保守派资助网络支持，宣扬否定气候科学的论调，持续对抗欧盟企业监管法案。

此外，各类跨国右翼会议为欧美极右翼搭建起联动渠道。比如，美国保守派政治行动会议近年来落地欧洲国家，也在日本、墨西哥、澳大利亚等地举办过活动，参会人员以极右翼势力为主；在由奥地利极右翼活动人士推动的“再移民”峰会上，德国选择党人士、美国MAGA政治阵营代表均参加，会议通过美国众筹平台募集资金；美国著名右翼培训机构“右翼领导力学院”依靠保守派基金会的支持，在欧洲组织开展政治传播、竞选策略等培训。

对欧洲而言不仅是内政干涉，更是政治羞辱

美国对外援助体系正在变化——主力机构从USAID、NED这类“白手套”机构转向以国务院为代表的政府机构，优先事项从推广所谓“民主治理”、多元化政策、应对气候变化变为捍卫所谓“国家主权”“言论自由”及保守价值观，但其内在逻辑依然没变。一位美国官员将当下国务院推行的一系列资助项目形容为“过去海外项目的变体”。

美国曾长期习惯于在他们认为的所谓“第三世界国家”推出“援助”项目，打着“促进民主”的幌子，实际上拓展自身地缘政治影响力，在被“援助”国刻意煽动分裂对抗、实施思想渗透，甚至颠覆政权。而如今，这套政治工具开始指向美国昔日携手在全球推广西方价值观的欧洲盟友。

在特朗普及其执政团队看来，自由全球主义不仅削弱了西方经济竞争力，也动摇了西方文明和民族认同的根基。正因如此，白宫希望削弱欧洲自由派政治建制的影响力，为保守主义力量的崛起营造更有利的环境。

然而，在不少欧洲政治人物看来，这项计划更像是一场披着“民主合作”外衣的政治介入。让欧洲国家感到不安的，不仅仅是美国拿出了大笔资金，而是这些资金的分配方式及其背后的意识形态取向。一旦获得美国资金支持，欧洲保守派组织便能通过发布研究报告、举办论坛、开展媒体宣传、参与立法咨询等方式，不断影响欧洲公共议程。同样，美国资金也可能支持批评欧盟移民政策的研究和公共项目，使相关议题不断向特朗普政府所宣扬的方向靠拢。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建接受《环球时报》记者采访时表示，相比美国过往借对外援助实施价值观输出的行为，当下美国的举措出现了两大变化：一是输出目标从非西方国家转向欧洲传统盟友，二是摒弃以往隐蔽渗透的模式，转为更加公开直接的意识形态输出与政治干预。这种毫无遮掩的干涉行为，延续了美国对欧洲主流政治的批判立场并进一步予以落地实施，对欧洲而言这不仅是粗暴的内政干涉，更是一种极大的政治羞辱。

崔洪建认为，美国把当前欧洲主流政治体系视作需要被修正，甚至被攻击的对象，意图将MAGA派价值体系推广至欧洲，这暴露出美欧传统盟友之间严重的政治分歧与立场对立。在欧洲主流政界人士看来，相关项目意味着欧美极右翼势力或将形成合流态势，从而进一步激化欧洲内部主流政治阵营与极右翼势力之间的矛盾，加剧欧洲内部政治撕裂。同时，此类项目也体现出，MAGA政治阵营并不满足于仅在美国本土获取政治优势，而是试图向外输出自身政治理念，重塑整个西方世界的政治发展走向。