“稳”字当头 上半年国资央企压舱石作用显现

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■中国经济时报记者张一鸣

面对充满挑战和不确定性的上半年，国资央企保持了平稳有序的发展势头。7月22日闭幕的中央企业负责人研讨班上传递出的信息显示，1—6月，央企实现利润总额1.4万亿元，完成固定资产投资同比增长4.5%。下半年将从六个方面做好国资央企改革发展工作，包括巩固中央企业经济运行良好态势，推动原始创新和关键核心技术攻关、推动产业深度转型升级，抓好新一轮国资国企改革方案的高质量实施，防范重点领域风险和提升战略支撑保障能力。

发展平稳有序

“上半年中央企业完成研发经费投入同比增长3.8%。第四批9个创新联合体启动组建，8家行业共性技术研究院设置47个专职研发机构，新型电力系统等4个领域基本建成具有全球影响力的原创技术策源地”等成绩令人印象深刻。未来要进一步“着力推进原始创新和关键核心技术攻关”。在带动产业链发展方面，会议提出深入实施产业链融通发展共链行动，开展中央企业“场景万象”专项行动，打造更多赋能型、创新型、生态型产业平台，带动上下游企业协同发展，有利于发挥国资央企的带动协同作用。国务院发展研究中心企业研究所国有企业研究室主任贾涛在接受中国经济时报记者采访时指出，今年是“十五五”开局之年，中央企业上半年取得了不错的成绩。

国务院国资委研究中心研究员胡迟对中国经济时报记者表示，2026年上半年，国资央企在复杂多变的经济环境中展现了强大的韧性与“压舱石”作用，成为拉动经济增长的主要引擎。这种态势为宏观经济的平稳健康运行提供了坚实保障。有效投资逆势加速，发挥投资拉动作用：面对宏观压力，央企固定资产投资保持高增，有效发挥了乘数效应；强化保供与社会责任，发挥民生托底作用：在能源保供方面，央企全力保障电力供应，同时，积极落实降电价、降房租等政策，配合清理不合理收费，大幅降低了全社会的运行成本，为中小微企业纾困解难作出了突出贡献。

中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎对此持类似观点。她在接受中国经济时报记者采访时指出，央企一方面保持经营指标平稳运行，夯实实体经济基本盘；另一方面持续扩大有效投资，围绕能源保障、新型基础设施、战略性新兴产业加大布局，通过产业链上下游传导，带动中小企业协同发展，稳定市场预期。

“央企稳增长，不简单等同于追求规模扩张，而是‘稳中有进、以进促稳’。中长期依托产业投资培育新增长点，推动传统产业转型升级。下一步稳增长更要区分经营性目标与战略使命，树立正确政绩观，避免粗放式增长，把稳增长与布局优化、科技创新有机结合，实现质的有效提升和量的合理增长。”周丽莎说。

会议要求，中央企业要坚决扛起稳增长主体责任，切实推动企业经济运行稳中向好。以“十五五”规划为指引，系统谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大工程项目。持续优化投资结构，推动资源向新兴支柱产业培育、大规模设备更新改造、保障性基础设施建设等重点领域集聚。要更好发挥带动作用。

贾涛指出，近期党中央、国务院作出了规划建设水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”的部署，这是一项着眼长远、可谓是“再造河山”的战略决策，将极大提升我国相关基础设施的质量与功能，对我国经济社会的发展影响深远，在建设期内对稳定我国经济增长也将发挥巨大作用。

由于是周期长、投资大、涉及面广的国家基础设施建设，国资央企必定会在其中发挥主力军的作用，这也将是未来一段时期的工作重点与抓手。

科技创新支撑力量显现

企业是科技创新的主力军，国有企业是国家战略科技力量重要组成部分。会议强调，各中央企业要不断增强科技创新体系化攻关能力，要在加强高质量技术供给上下更大功夫。践行新型举国体制，承担一批国家科技重大项目，专项实施一批标志性重大科技任务，高质量推动原创技术策源地建设工作，加快取得一批原创性引领性成果。制定人工智能赋能科学研究方案，推动解决一批基础科学问题。要在推进高效率成果转化上下更大功夫。进一步突出应用导向，加大应用场景建设和开放力度，建好用好成果产业化智慧服务平台，加快重点领域标准共建共用。要在打造高水平创新体系上下更大功夫。建立研发投入稳定增长机制。

周丽莎认为，国有企业是强化科技创新支撑力，核心是打通从基础研究到产业化的全链条堵点，推动从单点技术攻关走向体系化协同创新。要持续优化创新资源布局，稳步提升基础研究投入比重，加快原创技术策源地建设，围绕产业链薄弱环节开展“卡脖子”技术攻关；要坚持场景牵引创新，用好央企庞大产业应用场景，落实“场景万象”等行动，开放试验场景，构建“央企牵头、产学研、大中小企业融通”创新联合体；要深化创新机制改革，优化考核评价体系，建立适应长周期科研项目的容错机制，激发科研人才活力，破解“重研发投入、轻成果转化”痛点，真正实现科技创新和产业创新深度融合。

胡迟指出，进一步强化国有企业科技创新支撑力需从四个方面发力：强化主体地位，勇当原创技术“策源地”；落实“军令状”“揭榜挂帅”等机制，完善科研人员的薪酬激励与中长期激励（如股权、分红）；建立“容错纠错”机制，允许在探索性技术研发中适度试错；构建协同创新生态，发挥“链长”引领作用。

国企改革持续深化

新一轮国企改革已经启幕，上半年各项改革工作持续深化。

会议披露的信息显示，上半年，国资国企的战略性专业化重组整合扎实开展，突出更好发挥企业战略功能，加快布局优化和结构调整。中国特色现代企业制度进一步完善。公司治理持续优化，章程管理不断加强。董事会理论研究与制度建设加快深化、评价精准性明显提升，外部董事队伍结构持续优化，子企业董事会建设深入推进，法人压减工作取得新进展。国资监管体系持续优化。精准考核进一步落实落细，监管效能不断提升，穿透式监管工作全面部署推进。

周丽莎表示，新一轮国企改革主线聚焦增强核心功能、提高核心竞争力。要持续推进国有经济布局优化与结构调整。推动资源向国家安全、战略性新兴产业集中，深化央企战略性重组、专业化整合，减少同质化竞争，推动同类业务集聚发展，提升资源配置效率。持续完善中国特色现代企业制度，健全分层分类考核体系，突出价值创造导向，统筹经济效益、战略效益、安全保障效益。以改革体制机制释放创新活力，依托科技创新培育新质生产力；同时健全穿透式国资监管，严控债务、投资、合规各类风险。

会议要求，着力抓好新一轮国资国企改革方案的高质量实施，在主业管理方面，要进一步完善企业功能分类。在重组整合方面，要高质量抓好新重组、新组建企业的起步运营。在公司治理方面，要加强党委（党组）前置研究讨论的实质性把关，差异化完善二、三级子企业董事会建设；强化经理层成员任期制和契约化管理的刚性兑现，深化三项制度改革，深化全员绩效考核。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波 刘卫民

审 核丨周子勋编 辑丨蒋 帅