学习进行时 |坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍

坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍

董德兵

“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”是习近平党建思想“十四个坚持”内涵要义之一，是关系党和国家事业的关键性问题。新时代新征程，深刻把握“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的学理内涵、历史脉络、核心要义与实践要求，对于完整准确全面理解习近平党建思想具有重大意义。

确立新时代好干部标准与正确选人用人导向

干部队伍建设是无产阶级政党建设的重要内容。无产阶级政党要完成自身肩负的历史使命，不仅要依靠正确的政治路线和思想引领，更需要科学正确的组织路线提供坚强保障，这正是马克思主义经典作家反复强调干部队伍建设的深层逻辑。

历史与实践充分证明，一个政党、一个国家能否持续培养造就大批优秀领导人才，从根本上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。中国共产党成立105年以来，始终将干部队伍建设摆在事关党和国家事业发展全局的关键性、根本性战略位置。

习近平总书记强调，“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人”。其中，关键在党，就是要确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心；关键在人，就是要建设一支规模宏大的高素质干部队伍。

干部队伍是党治国理政的各级组织者与具体实践者。我们党之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，始终成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结带领全国各族人民战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向新的胜利，一条十分重要的经验就在于党始终高度重视培养造就能够担当重任的高素质干部队伍。

习近平总书记明确指出，“我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强”。

标准是行动的指南，导向是工作的引领。确立科学的选人用人标准，形成正确的选人用人导向，是干部队伍建设的首要问题。新时代好干部标准，是对历史上党的干部标准的继承和发展，是新时代选人用人的根本遵循；正确选人用人导向，是干部工作的价值取向，是政治生态的风向标。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把干部培育、选拔、管理、使用工作置于事关党和国家事业发展全局的突出位置加以强调。习近平总书记在2013年6月的全国组织工作会议上指出，“好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的、历史的”。习近平总书记创造性地将新时代好干部标准界定为“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，并深刻阐释了新时代好干部标准的科学内涵和实践要求。

2014年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，提出了“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示时提出，党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。2015年1月，习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时提出，党的干部始终要做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。2015年6月，习近平总书记在会见全国优秀县委书记时提出了四点要求，即要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上提出，要培养造就一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍。

2018年7月，全国组织工作会议提出了新时代党的组织路线：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这一路线贯穿于新时代党的建设新的伟大工程、全面从严治党的实践中，对于新时代干部队伍建设具有重大意义。

习近平总书记在党的二十大报告中提出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的战略任务，强调“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部”。

综上所述，习近平总书记总结运用我们党百年来干部队伍建设的成功经验，提出了一系列新理念新思想新战略，为新时代建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍提供了根本遵循，指引了前进方向。

大力选拔任用德才兼备、忠诚干净担当的优秀干部

着眼建强党的执政骨干队伍，以习近平同志为核心的党中央贯彻落实新时代党的组织路线，强化党组织的领导和把关作用，推进干部人事制度改革健全完善，有力破除一段时期以来干部选拔任用工作中存在的“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”等问题，统筹推进干部选任“四大体系”建设，以更大力度推进优秀年轻干部培养选拔管理工作，推动新时代干部队伍建设迈上新的台阶。

1.坚持党管干部原则

党的干部由党来培养、选拔、任用和管理，这是党的领导地位的逻辑必然。所谓党管干部原则，最核心的就是强调为谁选人、由谁选人的问题。以习近平同志为核心的党中央明确好干部标准，强化党组织领导把关作用，推进干部人事改革，制定干部政策，切实选好用好管好干部。2014年1月修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定民主推荐结果作为选拔任用的重要参考而不是用人的唯一依据；规定公开选拔、竞争上岗应从实际出发，合理确定选拔职位、数量和范围，不硬性规定竞争性选拔比例，不搞“凡提必竞”；规定把民生改善、生态文明、党的建设等作为考核评价的重要内容，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩；规定用好各年龄段干部，不搞领导班子成员任职年龄层层递减，等等。2019年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》坚持德才兼备、以德为先，坚持把政治标准放在首位。

党管干部原则的重要体现，就是强化党对干部的教育培训和管理监督。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把干部教育培训置于“干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程”的突出位置来抓。2016年8月，中共中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》，明确党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。按照《意见》要求，各级党委把选人用人专项检查作为巡视的重要内容，严厉整肃干部选任工作的不正之风，净化优化选人用人政治生态。

2.健全建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍制度体系

贯彻新时代党的组织路线，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。

建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。干部的成长有其自身的规律，不可一蹴而就。习近平总书记指出，“刚参加工作的干部就像小树苗一样，需要精心浇灌、修枝剪叶，基础打扎实了才能茁壮成长”。在源头培养上，以党的科学理论夯实干部的信念信仰根基。党中央始终把抓好干部理论武装摆在突出位置，重点强化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导广大党员干部在学深悟透做实上下功夫，以科学理论筑牢理想信念之基；持续强化党章党规党纪教育，引导广大党员干部自觉遵规守纪，严守纪律规矩底线，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪，始终对党忠诚老实，自觉做政治上的明白人。在跟踪培养上，各级党组织切实承担起主体责任，对干部持续关注、及时跟进，坚决摒弃干部培养的“散养”“放养”现象。党中央明确要求，各级党组织、组织人事部门要及时了解、全面掌握干部所思所想所作所为，把握其思想动态、工作状况，及时补短板、强弱项，有组织、有计划、有针对性地帮助干部进步成长。特别是近些年来，各级党组织持续优化改进干部考察方式，通过大是大非、人前人后、八小时工作内和八小时工作外、交际圈朋友圈、急难险重任务、群众口碑、对待名利、处理复杂问题等多方面多渠道全方位地了解干部，动态掌握干部素质能力，确保干部在组织的正确引导下成长进步。在全程培养上，各级党组织建立健全干部政治、思想、作风、纪律、担当等多方面培养制度，从发现干部到使用干部到关心干部，从“扣好第一粒扣子”到中期培养到岗位历练，始终把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程，全流程全过程关心干部、考察干部、历练干部，确保干部队伍对党忠诚、信念坚定、作风过硬、纪律严明、担当作为。

建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。好干部提拔起来、使用起来的前提是把好干部发现出来。习近平总书记强调“考核干部要经常化、制度化、全覆盖”，这就为考实考准干部指明了方向。首先，要以分类强化精准。各地发展阶段、基础条件、科技人才、主体功能不尽相同，要坚持“一把钥匙开一把锁”，强化内容差异性。其次，干部职责和岗位不同，考核方式和考核内容也要相应有所变化。围绕核心职能和主管业务细分考核内容，以分类分层的量化考核让同类干部在同一赛道上赛跑。最后，实践是检验和锻炼干部的最佳平台和最好方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调考实考准干部，既看八小时之内，也看八小时之外，与干部多接触交流，对干部工作多了解，全方位全过程掌握干部思想动态和工作实际，尤其是重点考察干部在重大是非面前的表现、在急难险重任务中的所为、在群众中的口碑，使干部选任工作更加符合实际、更加全面，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要把研究人和研究事结合起来，避免从抽象到抽象，凭感觉下结论。

建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。干部选拔任用的关键在于“选什么样的人、从哪里选人、怎么用人”。习近平总书记强调，干部选拔任用要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，“这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用”。“选什么样的人”，首要标准是以德为先。这里所指的“德”，首要的是政治品德，尤其是党的高级干部，要把政治标准放在首位，看其政治品格是否过硬、政治素质是否过关、政治能力是否过硬、政治信仰是否坚定，切实把牢干部选任的政治关口。“从哪里选人”，必须坚持五湖四海，广开进贤之路，不断壮大干部队伍源头活水。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，拓宽选人视野和渠道。既要注重从党政机关中选任干部，也要注意拓宽视野，从党政机关以外选任干部；既注重党内干部选拔任用，也重视统筹做好党外干部选用工作；既注重党员干部选用，也注重从国家治理体系其他组成部分选用优秀干部，尤其要重视从县区、乡镇一线领导岗位和国有企事业单位领导人员中选用干部，推进地方与部门之间、地区之间、部门之间、党政机关与国有企事业单位以及其他社会组织之间的干部交流。干部选拔任用视野宽了，选择范围就广了，更有利于优中选优、优中选强。“怎么用人”，关键要坚持事业为上，以事择人、人岗相适。习近平总书记强调“要从党和人民事业出发选干部、用干部”，这一重要论断深刻阐明了干部选任工作的根本导向。选人用人，要坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人。要正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系，把合适的干部放到合适的岗位上，做到人尽其才、才尽其用，为推进党和国家事业发展提供坚强组织保证。

建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。习近平总书记强调“严管就是厚爱，是对干部真正负责”。干部是选出来的，更是严格管理出来的。党的十八大以来，党中央把从严管理监督干部作为全面从严治党的重要内容来抓，强化干部全方位管理监督，确保干部守住底线红线、树立敬畏意识。一是从细节处入手。党的十八大以来，我们党狠抓干部作风建设，要求干部做到“三严三实”，弘扬优良传统，在思想、工作、领导、生活作风上全面从严，学风、文风、会风全面改进，引领党的作风全面纯洁。二是在日常监督上下功夫。党的十八大以来，党中央强调抓早抓小抓预防，坚持纪严于法、纪在法前，对干部作风方面的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，体现的就是对干部的关心爱护。各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，履行党章赋予的监督执纪问责职能，严密监督体系，教育引导干部适应在严格监督的条件下工作。同时统筹社会监督、舆论监督、党外监督和群众监督，使腐败行为和不正之风无所遁形，引导干部按本色做人、按角色办事。三是严肃规范党内政治生活。切实落实党章要求，要求干部坚持和发扬民主集中制，践行党的群众路线，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评有力武器，注重从严监督关键人、关键事和关键岗位，综合运用述责述廉、谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告和抽查核实等制度，准确把握干部廉洁状况和表现，坚决防止“带病在岗”“带病成长”“带病提拔”，弘扬风清气正的良好党内政治生态，为干部干事创业、履职尽责、担当作为创造良好的政治环境。

建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。担当起该担当的责任，彰显了中国共产党人的政治品格和思想境界。干部干部，“干”字当头。这既是职责要求，也是从政本分。对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出，党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。增强担当精神，既需要领导干部自身加强历练，也需要好的政策环境支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，使敢于担当成为领导干部的自觉追求。既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀、生活上关心，让广大干部安心、安身、安业。同时要切实落实“三个区分开来”。2016年初，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”“三个区分开来”的重要论断，给作风正派、锐意进取的干部吃了定心丸，对于纠治干部队伍中存在的“为官不为”问题、大力弘扬真抓实干的优良作风起到了极为重要的引领保障作用。

抓好后继有人这个根本大计

大力培养选拔优秀年轻干部，是确保党和人民事业后继有人的战略之举，也是一项紧迫的现实任务。要增强责任意识，树立战略眼光，加强系统谋划布局，完善常态化、长效化工作机制，努力建设一支忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、数量充足、素质优良、充满活力的优秀年轻干部队伍。

强化政治训练。对党忠诚，是新时代培养选拔优秀年轻干部的首要政治标准，是检验年轻干部政治素养合格与否的第一评判标准，更是做好年轻干部培养选拔工作的核心目标靶向。抓好年轻干部政治训练，必须持续强化年轻干部理论武装，坚持把党的理论教育和党性教育作为干部教育培训的首课、必修课，切实增强年轻干部政治敏锐性和政治鉴别力，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断筑牢年轻干部安身立命的政治根基。

优化成长路径。年轻干部成长，既要靠自身努力，也要靠党组织有计划地培养历练。培养年轻干部，要注重在改革发展稳定第一线进行磨炼，在问题突出、矛盾尖锐、急难险重任务中检验和培养，特别是注重在基层一线蹲点历练，夯实成长根基。

拓宽来源渠道。坚持我们党选拔任用干部“五湖四海、任人唯贤”的光荣传统，进一步拓展年轻干部选拔视野，既注重从党政机关中选拔优秀年轻干部，也注重从国家治理体系其他组成部分中发现优秀骨干力量，持续扩大年轻干部队伍的来源覆盖面。

及时提拔使用。既要坚持高标准、严要求，也要坚持实事求是，不搞求全责备。习近平总书记强调“对有培养前途的优秀年轻干部，要不拘一格大胆使用”，要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，打破隐性台阶。要站在确保党和国家事业后继有人的战略高度，谋划推进年轻干部选育管用工作，坚持不拘一格选拔人才，不简单以年龄划线，切实做到好中选优、动态优化调整，推进干部能上能下常态化科学化。

严格管理监督。从严管理是促进年轻干部健康茁壮成长的重要保障。习近平总书记指出：“年轻干部培养，不能搞大水漫灌，更不能任其自然生长，要精耕细作，加强田间管理，及时施肥浇水、修枝剪叶、驱虫防病。要突出政治训练，重点是学习党的理论特别是新时代中国特色社会主义思想，学习党的革命历史和优良传统。”要强化日常监督，加强纪律教育，使年轻干部守得住底线、耐得住寂寞。

在庆祝中国共产党成立105周年大会上，习近平总书记指出：“到本世纪中叶，我们要全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。时间不等人！历史不等人！”建设高素质干部队伍，事关党和国家事业兴旺发达、长治久安。新时代新征程要学习贯彻习近平党建思想，坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，把后继有人作为根本大计来抓，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供可靠组织保证。

（作者为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、中国浦东干部学院教授）

来源：解放日报

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