菲律宾刚在仁爱礁吃亏，15万菲军指挥权易手，又是个铁杆亲美派

大家好，这里是《世界万花筒》系列。菲律宾三军的最高指挥权，最近换了主人。经总统府授权，菲律宾国防部宣布任命陆军司令安东尼奥·纳法雷特中将出任下一任武装部队总参谋长，现任总参谋长小罗密欧·布劳纳上将，将把手中约15万菲军的指挥权移交给这位继任者。

单看程序，这更像一次按部就班的轮换。布劳纳的三年任期届满，由陆军司令升任总参谋长，也是菲军过去数十年反复走过的老路子。

若不是被放进当下这套内外都不太平静的坐标里，它本可以被当成一桩例行公事草草带过。问题就在于，这次交接偏偏赶在菲军刚在仁爱礁方向栽了个跟头之后。

此前，一段仁爱礁附近海域的对峙画面在多方流传。画面里，一艘菲律宾坐滩多年的军舰放出两艘橡皮艇，中国海警一艘小型巡逻艇上的执法人员与菲方人员近距离激烈互动，最后菲方人员头部受伤。

中菲双方随即各执一词。

菲律宾武装部队方面称，中国海警的硬壳充气艇非法接近搁浅在仁爱礁的“马德雷山号”，并用木棍击打菲海军人员，造成人员受伤，损害了其橡皮艇；中国海警方面则强调，是菲律宾坐滩军舰释放的橡皮艇无视多次警告，以危险方式快速接近、围顶冲撞中方巡逻艇，菲方人员率先使用船桨、长棍等工具攻击执法人员，中方才依法依规采取喊话警告、机动绕行、对等反制等措施稳控现场。

耐人寻味的是发生的时机。这场摩擦，恰好卡在东盟外长会议在马尼拉召开、包括美国国务卿鲁比奥在内的多国外长齐聚的窗口期。

仁爱礁上那艘“马德雷山号”已经坐滩二十多年，锈迹斑斑，船体多处朽坏，前一阵子相当平静，围绕补给的处置方式一度回到彼此心照不宣的老规矩。偏偏在这样一个多方目光都盯着南海的节点，旧伤口又被重新揭开。

在不少观察者看来，这更像是一次有备而来的造势，想借外长会议的场合把事情做大、打一场舆论战，而现场的结果对菲方并不体面。正是在这种外部碰壁、内部又不稳的氛围里，小马科斯把纳法雷特推上了总参谋长的位置。

这一步棋，至少藏着对外和对内两重算盘。先看对外这一面。

菲律宾军队近些年最核心的建设方向，是加速战略转型——把一支长期专注对内平叛、反恐的武装力量，改造成能够应对多方向海空威胁的现代化军队。纳法雷特在陆军司令任上，恰恰是这条路线的积极执行者。

他重点推动了陆军无人机力量的建设，尝试把无人机作战全面嵌入包括预备役在内的训练体系，还提出了炮兵部队的全面升级方案，要求在各型传统火炮之外，为陆军增配更多防空系统与地对地导弹。

可以想见，坐上总参谋长的位子后，他大概率会沿着这条既定轨道继续推进类似改革，进一步增强菲军在南海等方向的行动能力。对小马科斯政府而言，这意味着在地区博弈中多了一份更硬的军事底气。

再看这个人的底色。和大多数菲军高层一样，纳法雷特拥有在美国受训、留学的经历；更关键的是，他曾在阿基诺三世执政时期进入总统安保小组，先后担任作战助理参谋长、安全主管、参谋长等要职，深度参与过阿基诺本人以及来访外国政要的安保工作。

这段履历，让他极可能与阿基诺家族、以及阿基诺与马科斯两家同属的吕宋岛政治集团建立起某种联系。用一句话概括，他在菲军内部属于不折不扣的铁杆亲美派。

不过，比亲美色彩更值得咂摸的，是他和棉兰老岛之间那份特殊而深厚的渊源——而棉兰老岛，正是杜特尔特家族的“大本营”。菲陆军里不少将领都在棉兰老岛服过役，但与即将卸任的布劳纳等人相比，纳法雷特在那里驻扎的时间明显更长。

除了在总统安保组的那几年，他的一线军事生涯几乎都与棉兰老岛捆在一起。从军校毕业后，他最先进的就是驻棉兰老岛的第1步兵师，随后加入模仿美军游骑兵组建的第1侦察兵团，长期在当地热带丛林里同反政府武装打游击。

离开安保组后，他也没留在马尼拉，而是回到棉兰老岛出任第11步兵师第1101步兵旅旅长，之后才被短暂调回首都。小马科斯上台后，他更是官运亨通，先后出任第1、第6步兵师师长——这两个师的驻地都在棉兰老岛——随后又直接升任西棉兰老岛司令部司令。

这么一长串履历意味着，他对棉兰老岛的地形地貌、民族分布和地方政治格局的熟悉程度，远超同僚。更微妙的是，接替他出任陆军司令的唐纳德·古米兰中将，同样是从西棉兰老岛司令部司令的位子上调过来的。

两人在当地驻军里都留下了大批老部下。换句话说，小马科斯和他的核心团队，实际上搭起了一套对棉兰老岛态势掌控力极强的指挥体系。

这套安排里或许有巧合的成分，但更像是有意为之。它的现实指向，是马科斯与杜特尔特两大家族已经白热化的政治博弈。

从公开信息看，小马科斯凭借在司法与执法系统上的优势，逼迫部分原属杜特尔特阵营的参议员改换门庭，另一些人则被直接送进监狱，在针对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案审判中占据了明显上风。但杜特尔特家族远没到山穷水尽的地步。

此前有智库民调显示，信任小马科斯的受访者只剩约三成四，创下近两年新低；而信任莎拉·杜特尔特的比例却高达五成七左右。这一涨一落，说明这个家族在民间仍握有相当可观的号召力。

尤其在作为其政治基本盘的棉兰老岛，多数民众和地方政要都坚定地站在杜特尔特一边，棉兰老岛政坛与吕宋岛政坛之间的裂痕，正随着两家的殊死缠斗而迅速扩大。一旦杜特尔特家族在当地发起大规模抗议，很可能应者如云。

此前甚至有地方政要公开建议，干脆竖起独立大旗，带着整个棉兰老岛脱离菲律宾。虽说前总统老杜特尔特被押往荷兰海牙的国际刑事法院看守所后，这一动议暂时失去了最有分量的旗手，但如果被彻底逼入墙角，这个家族仍有可能铤而走险。

放在这个背景下再回看这次换帅，逻辑就清晰多了。马尼拉的中央比以往任何时候都更需要把棉兰老岛的军权牢牢攥在手里，以应对各种可能出现的极端局面。

一个熟悉当地、又与执政集团关系可靠的将领坐上军方头把交椅，正好补上这块拼图。只是，这类靠人事调整与利益拉拢换来的支持，往往只是暂时的。

如果这一判断成立，那么真正的变数在于：当风向逆转时，军中将领首先要保住的，是自己的政治生命，而不是替谁陪葬。

倘若有朝一日，小马科斯因经济治理失利或民意崩塌而失去对大局的掌控，杜特尔特家族、阿基诺家族等力量趁势而起，纳法雷特这样的将领会怎么选，恐怕并不难猜。

所以，这次看似循例的换将，把两条线索拧在了一起：对外，菲军会继续沿着现代化转型的路子往前走，南海方向的动作大概率不会消停；对内，它折射出马科斯与杜特尔特两家博弈进入了刀刃见血的阶段。仁爱礁那记跟头，只是这盘更大棋局摆在台面上的一个注脚。

真正值得盯着看的，是当这位铁杆亲美派接过15万菲军的指挥权后，菲律宾的内政与南海局势，会朝哪个方向偏移。

这是本期《世界万花筒》，咱们下期见。