对于中朝同盟关系的一些变化,韩国那边显得有些无法接受——韩国最核心的安全研究机构国家安保战略研究院(INSS)7月20日发布了一份报告,题目是《中朝联盟的现代化》。
这份报告由院长金圣培和研究员柳贤贞联合署名,结论很直白:中朝关系已经不再是那种只在出事时才启动的旧式军事同盟,正在变成“全面的、区域性的、横向协同、基于价值观的”现代化同盟。
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INSS在韩国战略界的地位相当高,它直属于国情院(功能就等同于美国CIA)。事实上,近一个月时间内,这家智库已经发出了三份报告,主旨依次是“对朝制裁没用了”、“必须接受朝韩共存了”、“中朝联盟升级了”。
三份报告,结论指向同一个方向:韩国过去几十年赖以制定对朝和对华政策的基本假设,正在被逐个击穿。
但这份报告最有价值的地方,不在于简单只是说中朝关系“变了”,而是相对详细地解释了变化的方向。
中朝关系过去被称为“血盟”,原因很简单,那是战火中结下的兄弟情。1950年代中国军人在半岛上的英勇牺牲,就是这份感情的活证据。
但“血盟”有一个结构性特征或者说不足:它最核心的功能可能要在战争时才会启用,平时则是处于一种“情感储备”状态。朝鲜需要中国的援助,中国需要战略缓冲,这就是过去几十年里两国关系的标准形态。
如今韩方指出的“现代化联盟”,走的则是另一条路。
军事仍然是基础,这是地缘和历史层面的坚固事实,毋庸置疑。而往上走一层,双方正在做的事已经远远超出了军事互助的范畴。
7月朝鲜总理朴泰成赴京出席的是《中朝友好合作互助条约》签署65周年纪念,但此行也不只是礼仪性的访问,两国之间的对话议程已经至少扩展到了旅游、电力、物流、边境经济合作区。
这不是零星的合作,而是一个基于长期规划的制度化框架。
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简单来说,如今并不需要把数据挖得太深都能看出,中国和朝鲜正在做产业对接,就类似美国当年对韩国做过的那样。
顺带一提,美国和韩国之间,其实就是标准的“基于价值观(values-based)的联盟”。所以对于中朝之间的升级也好互动也罢,韩国方面应该很清楚:完全对等,无可指摘。
朝鲜是东北亚最早的工业国之一,有受过不错教育的劳动力、比韩国丰富得多的矿产、尚未动用的大片可开发土地,更重要的是它和中俄都有便利的陆地连接。
中国则有资金、有技术、有全球最完整的产业链,还有巨大的消费市场。
双方的互补性不是存在于纸面上的,面对的外部环境越严峻,这种互补其实就越能被放大。
即使外部通道哪一天被堵死,两个同处压力之下的邻居,内部依然可以沟通。
韩国人认为对中国而言,朝鲜正在从昔日的“战略包袱”逐渐变成“战略资产”。这大致是因为,朝鲜的核导能力,客观上分担了美国在西太方向的部分军事压力;朝鲜的劳动力,可以补充中国在东北亚的产业布局;朝鲜的矿产资源,和中国的工业机器一结合,产出的是远超原材料的价值。
对朝鲜而言,联盟的现代化可以给它过去没有获得的东西。不仅仅是援助,而是整套的经济机能:边境贸易、劳动力输出、矿产资源开发、物流通道建设。这些都是能持续运行的“造血”渠道,它们畅通了,就不用再依赖频繁的“输血”。
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所以INSS把“横向协同”写进了报告里,这不是偶然的。朝鲜的战略价值上升了,它在同盟内部的话语权自然也在上升。“战略协调”、“相互支持”和“互相借鉴”这类双向词汇的出现,说明双方根本不是当年苏联和朝鲜或者今天美国和韩国那样,“大哥和小弟”的关系。
但对于韩国而言,这份报告的结论,可能比任何一条中朝关系的变化本身都更棘手。
首尔今天的压力其实不在于朝鲜的直接军事威胁,在核武器面前,南北都有基本的威慑平衡。而且朝鲜今天建设已经初见成效,显然不愿意因为战争冲突让它们毁于一旦。
真正的压力在于:韩国的竞争力,可能会在朝鲜以及中朝关系的发展之中被逐渐稀释;对比朝鲜的领先程度,也会逐渐下滑。
朝鲜在制裁下不但挺住没垮,反而开始和中国做产业对接。与此同时韩国自己对中国的关系还在修复中。
当韩国在台海问题上还需要在华盛顿和北京之间反复平衡的时候,朝鲜根本就不需要平衡,不背包袱上路,肯定走得更快。
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另一个压力在于,韩国在对话中可能被边缘化。今天韩朝对话通道已经全部关闭,韩俄关系因为乌克兰战争基本陷于冻结,唯一还能走通的渠道是对华关系,而这条渠道也刚刚开始修复。
如果中俄朝三边联动的节奏继续加速,当然,并不是以韩国右派一贯炒作的“北方三角”军事同盟形态,韩国在地区事务中的发言权,将不再取决于自己的主观意愿,而取决于它能否跟上周边国家的奔跑速度。
INSS在认识到中朝联盟升级的同时,也提出“修复对华关系”以及“把台海和半岛问题分离处理”的对策,这本质上是被迫做出的调整而不是心甘情愿的选择。
但起码这一次李在明政府方向是正确的,比尹锡悦时期更准确地抓住了时代的脉络。对于自身无法阻止的趋势,选择用一种更有利的角度去投身其中,比起与之逆行来,终归还是明智老练得多。
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