一天内连见美菲外长，王毅特别点名菲军警势力，马科斯听得很认真

7月22日，马尼拉东亚合作系列外长会场内气氛微妙。王毅外长当天分别会见了菲律宾外长拉扎罗和美国国务卿鲁比奥，两个会谈是挨着进行的。

王毅和拉扎罗会谈的时候，罕见地把矛头指向了菲律宾国内军警部门的势力，几乎是指着鼻子说：你们心怀不轨。那么王毅为什么选择这个时候去敲打菲律宾军警势力呢？同一天会见了菲律宾方面之后又会见了美国方面，中方的目的又是什么？

要理解王毅这番表态的分量，得先回到7月20日。在王毅到达马尼拉之前两天，仁爱礁海域发生了一起中菲执法人员之间的肢体冲突。根据中国海警局的声明，在当天上午9点左右的时候，中国海警的一艘小巡逻艇在仁爱礁附近海域进行例行巡逻的时候，菲律宾非法“坐滩”的57号舰释放了两艘橡皮艇，不顾中方多次明确警告，以危险的方式快速靠近并围顶冲撞了中方巡逻艇。

在冲突中，菲律宾方面人员首先用划桨、长棍等工具对中方执法人员进行恶意攻击，中方依法采取喊话警告、机动绕航、对等反制等措施来稳定局面。事后，菲律宾方面反咬一口，歪曲事实，大肆炒作。7月21日，中方向菲律宾驻华大使提出严重交涉。

环球时报所获得的现场视频显示，菲律宾方面在冲撞过程中又使用了“挑衅、摆拍、卖惨”的老套路——在非法“坐滩”舰上的一批军方人员一边用橡皮艇撞击中国巡逻艇，一边拿出相机“记录”中国反制的画面，并通过星链传回国内。经过“去头去尾”的处理之后就变成了菲律宾军方精心编排出来的“悲剧”。

因此，当王毅和拉扎罗坐在会议桌前的时候，仁爱礁上的冲突余温还没有消散。中方在这样的时候亮出自己的态度，应该说的都说了，不模棱两可。

在会见拉扎罗时，王毅的表态异常直接。他不仅停留在“敦促菲方停止挑衅”的层面，还把菲律宾内部的角色区分讲得很清楚。

根据中国外交部发布的信息，王毅说：“中国从来都不是菲律宾的安全威胁，历史上没有侵略和殖民过菲律宾。”于是他就把话题转到了菲律宾国内：“遗憾的是，在中菲双方要进行对话的时候，菲律宾国内的一些人，特别是军警部门的一些人，会故意制造事端来阻碍对话的进程。”这些人是怀着不良的心思，他们不是为了菲律宾人民的利益，而是为了执行外国势力的命令，也是为了谋取个人的利益。“

这番话的信息量非常大。

早在2024年初，中菲双方经过多次磋商后，在仁爱礁管控方面达成了“新模式”，菲律宾军方曾表示该协议得到了包括防长在内的指挥链上重要人物的认可，但是后来防长特奥多罗却公开否认了存在任何双边协议，并称这是“中国宣传的一部分”。说好的话不守信用，中方的沟通努力被菲律宾军警系统所否定。

一直沿用到今天。

今年5月底的香格里拉对话会上，特奥多罗又上演了一出“卖惨”戏码，说“当在领土和政治上都受到严重威胁的时候，菲律宾别无选择，只能保持韧性”，把菲方包装成可怜的受害者。但是当被问到日本为什么拒绝承认历史错误的时候，他没有说话；被问到菲律宾方违反《南海各方行为宣言》的时候，他就情绪激动、语无伦次了，最后被主持人打断。中方自然看得明白。

第二，王毅指出了军警势力制造事端的两个动机：一是“执行外部势力的旨意”，二是“谋取个人私利”。前者指的是美国。在过去的两年里，美国方面通过《菲律宾增强韧性法案》向菲律宾承诺，在五年之内会给菲律宾提供25亿美元的军事援助。

央广网之前所做的调查表明，菲律宾海警在仁爱礁、黄岩岛等地不断制造“热点”，形成了“反向激励”——海上的紧张程度越高，军警部门得到的预算、装备和国际援助就越多。对于他们而言，和平就是“坏消息”。后者则涉及到菲律宾国防系统内部从装备采购、部门扩权到人事晋升的利益链。

从拉扎罗的回应中可以看出，菲律宾方面没有正面回应。他说“菲律宾和中国是搬不走的邻居”，重申了中国的政策，并表示“希望用对话来寻找解决涉海问题的办法”。措辞很规范，但是避开了王毅提出的核心问题——菲律宾方面能不能管住自己的军警力量。

同一天，王毅与鲁比奥举行了约90分钟的会谈。这场会晤的基调与对菲方截然不同。

王毅开门见山地说，“今年是中美关系的大年”，两国元首之前在北京举行了一次历史性的会晤，并且确定了中美建设性的战略稳定关系。王毅的核心信息是：两国关系要按照元首所定的轨道向前推进，排除干扰、克服障碍，把领导人达成的共识转化为全政府、各个领域内的共识和行动。

但是王毅也对“近期美国方面的一些消极言行”表示了中方的严正立场，要求美方尊重中国的根本利益，遵守一个中国原则，妥善处理分歧。

鲁比奥在会后对媒体说，双方花了很长时间来讨论两国元首今年九月可能会举行的一次会晤。他承认中美之间存在着“很大的分歧”，但是强调“我们现在的任务是控制住这些分歧，不让它们失控”。当被问及仁爱礁撞船事件的时候，鲁比奥说“这次事件使局势升级，对任何一方都没有好处”，但是紧接着他又重申了美国依据《美菲共同防御条约》支持菲律宾的义务。当被问到中国海警在台海附近常态化巡逻的时候，鲁比奥也表示“每次会议都会提到，因为不赞成这样的行为”。

这也正好印证了王毅对菲方所说的话，军警势力在“执行外部势力的旨意”。鲁比奥嘴上说“管控分歧”，转身就为菲律宾在南海、台海问题上撑腰。美国一边和中国谈战略稳定，一边给菲律宾军警势力递刀子，这样的双管齐下早已不是新鲜事。

把两场会晤放在一起看，中方的布局就非常清晰了。

对于菲律宾，中国采取的是“精准施压+定向区分”。王毅没有把中菲关系定义为全面对抗，而是把破坏关系的责任归结到菲国内军警势力身上，给小马科斯政府留了台阶。但是留台阶并不等于没有底线。王毅将南海仲裁案定性为域外势力怂恿下搭建的“草台班子”，重申了中国“不接受、不参与、不承认”的立场，并要求菲律宾方面“立即停止在涉海问题上进行挑衅的行为”。

对美国，中方打的是"稳大局+划红线"。

目前中美关系的基本面是“元首共识驱动”，9月份的会晤成为两国关系的时间锚点。但是王毅也很直接，不要一边说战略稳定，一边在南海给菲律宾军警打气。

两次会谈都安排在同一天，并且都在马尼拉——中菲争端敏感的前线进行，中国方面用实际行动告诉菲律宾：你身后站的是谁、你听的是谁的话，中国方面一清二楚。也是在告诉美国：南海不是你的角斗场，想搅和就掂量掂量后果。

7月20日仁爱礁发生碰撞的时间点很“巧合”，正好是东盟外长会前两天。中方对于菲方的做法已经了然于胸。王毅这次当面拆穿，就是为了让菲律宾方面知道：中方的耐心不是无穷无尽的。如果菲律宾方面继续放任一线军警我行我素、不断制造冲突的话，中菲关系的回旋余地就会越来越小。

拉扎罗表示“希望可以通过对话来改善关系”，要使这句话成为现实，唯一的条件就是菲律宾方面要先管住自己的人。否则，对话就是走过场，冲突才是主题。王毅已经把话说到了这个地步，接下来就看马尼拉怎么选择了。