南海、禅城敲定20项合作，共同做强佛山中心城区

抢抓广湛高铁佛山站机遇

南海、禅城签订

《禅南合作备忘录》

20项举措做强佛山中心城区

7月22日下午，南海区委书记王勇率队赴禅城区开展合作对接工作，双方共同签署《禅南合作备忘录》，形成7个方面20项具体合作清单，涵盖规划衔接、基础设施、交通路网、产业协同、文旅共促等领域，通过深化禅南合作，共同做强佛山中心城区。

南海区与禅城区深化合作工作座谈会在广湛高铁佛山站召开。

广湛高铁佛山站于7月1日正式开通运营。对佛山而言，这不仅是交通基础设施的重大升级，更是城市能级跃升、发展格局重塑的历史性机遇。市委书记唐屹峰在开通当天要求“推动交通枢纽与城市功能、区域发展、民生服务深度融合”。时隔仅三周，南海、禅城两区主动对接、靠前推动，共同以一份项目清单和一份备忘录作出回应——把合作落到具体项目上，推动佛山站片区大统筹、大建设。

两区共同签署《禅南合作备忘录》。

强中心：需要禅南通力合作、携手努力

广湛高铁佛山站的开通，将佛山中心城区直接嵌入国家“八纵八横”高铁网络。这一枢纽的落成，使禅城、桂城等核心板块的时空距离进一步拉近，也为佛山中心城区整体能级跃升注入了强劲动力。在此背景下，南海主动到禅城开展合作对接，共商佛山站片区建设之策，就是要为携手建强佛山中心城区寻找新的突破。

做强佛山中心城区，需要各方共同努力。桂城、禅城都是佛山中心城区的重要组成部分，桂城作为南海中心城区，是全区城市化水平、经济密度最高的区域；禅城则是佛山传统的行政、商贸和文化中心，两地在公共服务、商业配套、文旅资源等方面各具优势，只有通力合作，才能让中心城区从“物理相邻”走向“功能相融”。此次南海主动上门、共商清单，正是要把佛山站片区作为两区深度融合的“试验田”，以规划共绘、设施共建、路网共通为突破口，推动交界地带从“各自为政”走向“一体发展”。

两区领导实地考察广湛高铁佛山站建设现场。

更为关键的是，佛山站片区并非孤立平台，而是与全市重大战略平台紧密衔接的重要节点。向东，可与广东金融高新区联动，作为全市金融资源集聚高地，金融高新区集聚了大量金融机构及企业总部，是中心城区重要的金融功能极核；向南，可与文翰湖国际科创合作区联动，该区拥有季华实验室，并紧邻广州南站，是全市科创资源集聚高地。通过佛山站这一平台，将金融赋能、科创引领与高铁枢纽的流量优势统筹衔接，禅南两区完全有条件在中心城区构建起“金融+科创+商贸+文旅”的复合功能体系，共同做强佛山中心城区的整体能级。

此次南海主动到禅城合作对接，既是对市委“一张蓝图绘到底”要求的迅速落实，更是两区从战略共识走向行动共为的关键一步。

硬支撑：规划、设施、路网全面对接

2023年11月，南海与禅城签订区域合作发展框架协议，首批交通项目南一路、南二路当年开工、现已通车。此次座谈会，两区在规划、设施、路网层面与禅城全面对接。

规划衔接被放在首位。过去，禅南交界处各自规划、各画各的图、各建各的路，结果是“有边界无融合、有相邻无相通”。改变由此开始。

其中，广湛高铁佛山站周边（郊边—联星片区），两区共绘“一张图”、共下一盘棋——功能布局无缝对接、交通组织互联互通、景观风貌协调统一、开发时序同频共振，推动交界地带从“各自为政”走向“融为一体”。

两区领导实地考察广湛高铁佛山站建设现场。

佛山水道（中山公园—叠滘片区），禅城负责西岸，南海桂城负责叠滘叠南片区西北部及文华北路东侧区域，联手打造禅南同城化治理示范样板。依托佛山水道天然纽带，统筹沿线文旅资源，推动佛山站周边片区与叠滘龙船漂移IP双向赋能。连片规划中山公园与叠滘水乡，串联汾江水岸沿线节点，打造文旅消费集聚区，主动对接佛山高铁站枢纽客流，将过境“流量”转化为消费“留量”。

规划之外，基础设施同步推进。

佛山220千伏西江片区结构完善工程（过江段），为南庄与丹灶交界段220千伏四回跨江隧道，全长约850米，其中南海段约300米、投资约5200万元。建成后，供电范围辐射南庄、西樵、丹灶片区。

佛山220千伏城北输变电工程配套电力管廊，全线处于禅桂交界。220千伏隧道连接禅城城北站和南海大沥丹桂站，110千伏管沟从城北站分别联通文庆站与美豪站。南海段投资约4.5亿元，正进行立项前期工作。两区明确：加强衔接，确保同步建成投用。

路网方面，市里统筹的四条道路——东鄱路北延线、文昌路西延线、佛罗路改建、工业路，共同织密佛山站周边集疏运路网。其中，东鄱路北延线二期全长1.058公里，全部位于南海区，是佛山站北向集疏运重要通道，南海区正加快征拆进度。 交通联通不止于打通断点，更要实现全域贯通——打通只是解决“有没有”，贯通才能实现“好不好”。微循环上，郊边一路提升改造、联星社区主干道沥青提升（全长约4.8公里，全部位于南海区） 、工业路—旺南大道环形交通岛建设同步推进。公交接驳上，17条线路调整、3条线路优化配套佛山站公交枢纽站发班，促进高铁网、地铁网、公交网“三网融合”，让佛山站与周边片区真正快起来、通起来。两区还将共同研究智能网联汽车应用区域划定，加速佛山站周边应用场景落地。

从规划一张图到电力一线通，从路网一线连到公交一网融——南海与禅城正在交界地带打通一个个“关节”。

软融合：产业、文旅、民生协同发力

规划、设施、路网解决了“通”的问题。下一步，是“通”了之后做什么。

产业、文旅、民生、品质四个板块，最终落在一个点上：让禅南交界地带从“物理相邻”走向“功能互补”。

产业协同上，南海以狮山科学城作为产业协同的核心平台——狮山科学城已纳入市级战略，主动拿出现有优势，与佛山站周边片区的服务商贸配套形成互补，构建“研发制造＋服务商贸”产业闭环，联合开展“双城联动”招商。 两区整体打包推介全链条优势，联合对外招商，以集群合力替代单兵作战。整合粤丰、快捷两大汽配城资源，推动传统汽配向新能源汽车改装、检测、维修及试驾培训转型，打造新能源汽修产业集聚区。

文旅共促方面，“高铁万人游茂名”将禅南文旅资源与茂名滨海度假串联，推动双向引流。“搭乘广湛逛禅南”瞄准广湛高铁开通后的首个暑期窗口，吸引沿线城市人员和大学生到南海、禅城消费。依托秋色巡游、行通济、叠滘龙船漂移、官窑生菜会等重大活动，两区建立“互为第二现场”机制，发动商圈、餐饮场所打造直播第二现场，打通活动物理界限，实现客流双向流动。

票根经济也写进了合作清单——以佛山站高铁票根为凭证，两区联动发放消费优惠，发动至少100家商家参与，让乘客“出站即享优惠、到站即入消费”。套票畅游禅南卡同步推出，定价100元内可游览南海影视城、西樵山、南风古灶、祖庙、梁园等多个景区，涵盖“景点＋消费＋住宿”。核心文旅资源打包推介，合力叫响“禅南文旅”整体品牌。半月岛生态公园由两区统一管养标准，探索同时连通运营。

广湛高铁佛山站

公共服务方面，4对结对学校深化交流，2026年两区互派12名教师跨区交流。医疗上，依托南海区全科医院医养一体化项目，打造辐射禅桂的高端康养示范项目。政务服务上，完善跨区代办协同体系，打通两区审批数据互通渠道。

城市品质提升同步写入清单。统一广湛高铁佛山站周边干线道路风貌管控标准，联动整治郊边村、联星村村容村貌。加快石肯临时垃圾站搬迁，推进奇槎垃圾站建设，建立交界片区环境治理联席会议制度。在桂城、狮山、大沥等交界位置开展“八乱一占”市容整治联合行动，同步开展佛山站片区跨区域联动执法，规范客运市场秩序。

从产业到文旅，从公共服务到城市品质——南海与禅城正在把“各自优势”变成“共同长板”，真正把高铁的“大流量”转化为区域发展的“强增量”。

推动禅南合作结出更多硕果

会上，两区区委书记分别表态，拿出诚意、亮出态度。

禅城区委书记盘石表示，佛山站项目是全市重大战略，市区在这个片区投入力度很大，这是禅城的重大责任，也是重大机遇。共建高铁未来城，是禅南两区共同的愿望和发展动力。

两区融合，交通是第一位的。盘石希望禅城和南海能够携起手来，加快推进东鄱路北延线二期、佛罗路改建工程、文昌路西延线等一批道路工程建设，有效疏解佛山站通车后带来的大规模交通流量，并以路网融合为导向，打通两区之间更多的“断头路”，真正促进禅桂中心区域的交通深度融合，共同打造一个功能更强大、能级更突出的万亿佛山“都市强核”，在更大范围吸引高端要素、配置优质资源”。

盘石强调，要共绘一张蓝图，做好规划。目前佛山站片区规划面积约11.4平方公里，可以研究适度扩大范围，关键要把与千灯湖的融合、与佛山西站片区及狮山科学城的融合考虑得更细致、更清楚，实现有机衔接。

盘石表示，要建立常态化合作互访工作机制，提前做好项目谋划和问题梳理，一批一批推动落实。深化禅南边界合作。他表示，边界本应成为价值较高的地方，但由于过去规划上往往被视为边角，反而成了发展相对真空地带，两区国资可以携手，共同推进开发，让土地价值充分释放。

南海区委书记王勇表示，南海禅城要联合建强佛山中心，主要从“进中心、攀乡亲、学精品、添干劲”四个方面，携手共进。

进中心，才有大格局。一是中心战略。粤港澳大湾区是国家战略，广州都市圈是国家级都市圈。广佛同城党政联席会上，市委书记唐屹峰提出学习广州、对接广州、服务广州。南海、禅城要携手融入广州大都市圈，这就是服从中心战略。二是中心任务。佛山提出“再造一个新佛山”，中心任务构建现代化产业体系，主要解决产业结构“多而不新”、制造企业“大而不强”、土地资源“碎而不聚”、创新要素“有而不优”等问题，这就是我们的任务。三是中心尺度。广湛高铁佛山站、佛山西站、广州南站都是中心尺度的一部分，南海和禅城要回归市委的判断上来，共同做强佛山中心。

攀乡亲，才有大机会。王勇表示，从供给侧改革到消费驱动，消费的主体归根到底是人。人有共同的生活需求、产业发展需求、人文精神追求，才能叫“乡亲”。广东有1.65亿的实时在粤人口，正是因开放包容，才形成了“乡亲”的共识。市委书记唐屹峰多次强调：“佛山最大的底气，是979万佛山人和近10万的佛山企业家。”禅城有庞大的商贸消费能力，南海有日益做强的科创能力，两区相融互补，就能形成更大的发展机遇。

学精品，才有大作为。王勇指出，佛山站建设现场比当年效果图更加震撼，是因为贯彻新发展理念，在有限空间上实现了高质量发展，成为了精品。现在土地开发强度很难再增加，只有提高土地利用效率，使每一寸土地都成为精品，才能实现高质量发展。王勇表示，近期南海召开楼宇经济现场会，宏旺总部、海天总部大楼、德高信集团大楼一批精品项目迅速成熟。并分别组织刚拿到地的企业家去参观，让他们思考拿到地了，未来准备投入什么样的强度、出什么样的东西；组织年轻的公务员去学习，让他们知道现在的精品标准；组织村居干部和村民代表去感受，让他们思考集体资产应该以什么样的形态呈现才是最好。学了精品，才能有大作为。

添干劲，才有大动力。王勇表示，南海正在打造学习型、战斗型、服务型政府，干部一定要有工作魄力，干劲上要自己给自己加压力，以更高的站位、更大的格局、更大的力度开展工作，不断增添干劲，增加发展动力，推动区域经济高质量发展。

禅南携手

打造佛山城市中心

共赴“再造一个新佛山”的发展新篇

来源：南海融媒

文/南海融媒记者 黄婷

图、视频/南海融媒记者 吕颜 章佳琳