教育反腐纵深推进，多名校长被查，腐败集中在四大关键环节

今年教育部启动基础教育规范管理巩固年专项行动，教育领域的整治工作一步步走向深入。最近一段时间，全国各地纪委连续发布通报，一批中小学、公办学校校长陆续被查处。梳理官方公布的案例不难发现，绝大多数违纪问题都集中在四个固定领域，也是很多家长在孩子上学过程中经常接触到的环节。很多人都说学校是一片净土，可个别管理者利用手里的管理权钻空子，破坏了教育公平。今天我结合公开案例，用通俗的话讲讲这四大风险点，以及整治之后，校园环境发生了哪些实实在在的改变。

首先第一个高发领域，就是招生入学工作，这也是老百姓感受最深的地方。现在义务教育实行划片免试入学，政策规则写得清清楚楚，但优质学位资源比较紧张，个别校长就抓住了这个漏洞。部分校长手握学区调剂、实验班分班、转学审批的权限，私下把少量名额拿出来运作。有的和校外培训机构合作，机构向家长收取高额费用，再把名额安排进去，双方分成获利；还有的直接收受礼金，帮助不符合条件的学生跨片区入学。在多地公布的案件里，不少校长的违纪起点都来自招生环节。

为了解决这个问题，现在各地全面推行阳光招生制度，转学理由、分班名单全部在网上公示，还引入第三方督查人员随机抽查。学籍系统全程联网管控，杜绝空挂学籍、人籍分离的乱象。这套制度落地之后，靠托关系择校的空间被大幅压缩，普通家庭的孩子，只需要按照政策就近入学，不用再为学位问题四处奔波，教育公平得到了更好的保障。

第二个重点整治环节，就是学校食堂和营养餐运营，在所有查处案件里占比最高。一所几千人的学校，每天的餐费流水数额不小，食堂由谁承包、食材怎么采购、菜品定价多少，决定权大多掌握在学校管理层手里。有的校长把食堂交给亲戚朋友经营，双方约定按照就餐总金额抽取返点；还有的抬高食材采购价格，选用品质较差的原料，一边克扣学生伙食，一边从中牟利。河南一所中学此前就曝出，承包商每收取20元餐费，就要固定拿出3元交给校方，两年时间违规资金超过四百万元，十几名责任人全部被问责 。

如今绝大多数学校都成立了家长监督委员会，家长代表可以随时进入后厨检查，食材采购清单每天对外公示，食堂外包全部进入公共招投标平台。市场监管部门不定期突击检查，一旦发现食材以次充好、账目造假，承包商直接清退，学校负责人也要承担责任。经过整顿，学生饭菜质量稳步提升，不合理加价的情况越来越少。

第三个领域是校园基建和物资采购。教学楼翻新、操场改造、多媒体设备添置、课桌椅更换，这类项目资金量大，也是腐败容易滋生的地方。过去部分招标流程流于形式，几家供货商互相串通报价，校长指定合作商家，工程完工之后收取回扣。还有的项目存在偷工减料的问题，校园设施质量不达标，白白浪费财政拨付的教育经费。

现在有了明确规定，达到一定金额的工程项目，必须在公共资源交易平台公开招标，每一笔资金流向全程留痕。审计部门会开展事后核查，防止虚报工程款。同时推行校长轮岗制度，一个人不能在同一所学校长期任职，避免慢慢形成固定的利益圈子。从最近的通报来看，基建采购类案件数量，相比前几年下降非常明显。

第四个环节是教辅资料和校服采购。按照规定，中小学只能一科一辅，并且坚持学生自愿购买。但在个别学校，老师变相要求学生购买多套练习册，校长和书商达成协议，每卖出一本书就能拿到相应返点。校服问题同样突出，简单的衣物定价偏高，批量采购没有比价流程，利润被少数人拿走。四川一名校长就是靠着教辅征订、校服定制，累计收受一百八十多万元，最终被依法判刑。

目前各地已经统一实行县区集中采购校服，设定价格上限，成品还要送去质检；教辅不允许学校统一代收费用，家长自主线上选购，斩断中间的利益链条。除此之外，职称评定、课后服务经费管理，也被纳入常态化监督范围。

客观来说，绝大多数校长和老师都坚守教书育人的初心，勤勤恳恳做好本职工作，只有极少数人经受不住诱惑出现违纪行为。这一轮整治并不是一阵风，一边查处违纪人员，一边不断完善管理制度，把校长的权力放在制度的笼子里。

整治带来的好处显而易见：教育资源分配更加公平，学生吃得更好，校园建设资金全部用在实处，家长的经济负担也有所减轻。未来监督机制会越来越完善，阳光办学会成为每一所学校的标准模式。

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