镍矿风波没平息，印尼呼吁中企投资，王毅当面提醒：搞好营商环境

一边是矿区里没消停的争议，一边是印尼高官带着邀约赶到上海——这种拧巴的场面，摆在了2026年这个夏天的中印尼经贸关系上。镍矿新政让不少中资老板夜里睡不安稳，可印尼那边又指望中国的钱和技术往里投。

王毅在上海会见印尼经济统筹部长艾尔朗加时，没有绕弯子，直接把＂公平公正的营商环境＂这句话摆到了桌面上。这不是外交辞令，是提醒，也是底线。

先说印尼这边到底想要什么。艾尔朗加此次赴华，是以世界人工智能合作组织创始成员国部长的身份来的。

王毅赞赏艾尔朗加重申欢迎中资企业赴印尼投资合作，希望印尼为此提供公平公正营商环境，强调中印尼合作不针对第三方，也不应受第三方干扰。人工智能、数字经济、新能源，这些都是印尼眼馋的方向，光靠自己啃不下来。

可矛盾恰恰卡在这里。印尼想要中国的技术转移和真金白银，中方企业却在镍矿这块被反复＂改规则＂折腾得没脾气。

要说这轮风波的根子，得回到镍矿政策的连环出手。今年上半年，印尼能矿部推出的第144号部长令直接把行业炸了锅。

新规将镍矿基准价的修正系数从17%大幅提升至30%，并首次将钴、铁、铬等伴生金属纳入计价范围。以前那些＂顺手带出来＂的元素不要钱，现在得按市价算。

到底涨了多少？举个例子。以1.2%品位湿法矿为例，基准价由约17.33美元/湿吨升至40.13美元/湿吨，涨幅达132%。冶炼厂算完账，脸都绿了。原料成本几乎翻倍，很多小厂子根本吃不消。配额也在往下压。

印尼政府将镍矿生产配额从2025年的3.79亿吨大幅压缩至2.5亿到2.7亿吨，降幅超过30%。这一刀砍下去，中资扎堆的韦达湾矿区首当其冲，生产计划全部得推倒重排。

企业当然不干。中国商会替大家出头，青山、华友、邦普这些龙头公司集体署名，给印尼总统递上了联名信，措辞相当直接：政策再这么折腾，资本要跑路了。

中国驻印尼使馆也发函到能矿部，说得很明白——按新政的算法，生产成本涨了近两倍，几乎所有项目都要面临亏损运营的风险。正是在这个火药味浓的节骨眼上，普拉博沃总统的一段讲话被截出来，事情一下就变味了。

事情缘起于印尼第79届全国合作社日庆典。

普拉博沃此次讲话主轴是批评新自由主义＂同1945年宪法相悖＂、批评财富外流和国企腐败，并为＂红白村合作社＂计划动员；＂客人说＂一段之后，他随即声明＂我们不反对大企业＂，强调合作社、中小微企业、私营企业和国企都需要。

整场发言的核心，是给他自己主推的乡村合作社改革造势。结果一句＂有的客人说是来做生意，久而久之却搞起了掠夺＂被单拎出来，配上镍矿风波的背景，中文社交平台立马炸开。

一时间＂总统骂中国＂的说法满天飞。真相如何？中国外交部很快回应。

中方注意到相关报道，某些媒体的解读完全不符合事实，中国和印尼是友好邻邦，也是彼此重要的发展合作伙伴。第一财经记者查证后确认，普拉博沃在合作社日庆典的发言并未针对中国，演讲上下文也没有提到中国，更可能是针对印尼历史上殖民时期的评论。

印尼官方也在灭火。印度尼西亚投资与下游化部部长罗山在接受新华社记者采访时表示，印尼政府将继续推行促进贸易投资、改善营商环境的政策，对中国和印尼投资合作的未来充满信心，近期政策调整不会阻碍外国投资，更不是为了针对任何特定国家或投资伙伴。

这个表态分量不轻。紧张归紧张，印尼手上其实也在做调整。

印尼能源与矿产资源部近期明确，原定2026年6月落地的矿产采矿权税、矿产出口税上调政策将延后实施，此举体现出印尼正力求在维护本土资源权益、提升资源收益，与保障外资企业平稳可持续经营之间找寻平衡。往回退了半步，说明压力也传导到了雅加达。

不过，中资企业早就不把宝全押在一处了。这几年头部公司都在悄悄开辟第二战场。

2026年2月，青山控股和马达加斯加政府签约，投资建设集镍、钴、石墨开采加工，还有港口、公路、机场配套的超大型产业园，直接复制在印尼的全产业链模式。这个动作，明摆着是给印尼看的。

2026年以来，中企在非洲矿产领域的投资已经超过50亿美元，其中镍、钴、锂相关项目占比超过70%，格林美、力勤等企业也都在非洲考察新项目。中方没有把话挑破，但用行动传递的信号已经足够清楚。

但要说非洲就是＂避风港＂，也不现实。刚果（金）刚成立国有公司，垄断手工开采钴铜的采购与出口权，随后又暂停全部钴原料出口两个月；6月29日刚果（金）矿业监管局发布公报，上半年没用完的钴出口配额直接没收。

资源国的算盘打得都差不多，只是姿势不同而已。回头再看王毅提到的＂营商环境＂四个字，就明白分量在哪儿了。这不是抱怨，是给合作定调。

中国不缺投资意愿，缺的是政策稳定的保证。从大账上看，中国和印尼的经贸底盘并没有松动。

过去十多年，中资在印尼镍产业里砸下的钱累计超过140亿美元，帮着印尼把这个原本卖矿石的国家，硬生生做成了从采矿到冶炼再到电池材料的完整产业链。印尼镍产品出口收入翻了好几倍，这份账单不能一笔勾销。

雅万高铁运营三年多，累计运送旅客早已破千万，成了两国合作里最拿得出手的招牌。艾尔朗加此次上海之行，除了会见王毅，还专门去看了人工智能大会的中国企业展台。

合作还是主线，只是话得先说清楚。对海外投资这件事，这轮风波给出的启示挺硬核。

招商引资时的甜话不代表永久承诺，任何国家在能收更多＂资源溢价＂面前，都会考虑调整规则。中企走出去这么多年，早期那种＂给点优惠就冲进去＂的心态该改了。

政策评估、法律准备、退出机制，这些原来嫌麻烦的东西，现在都得摆到前面来做。对印尼来说，问题也很实在。

合作社改革要花的钱、削减配额丢掉的税收、外资撤离带来的就业压力，这些账加起来，比多收几美元一吨的矿石税要沉得多。真把中资逼急了转身去了非洲，损失最大的是自己的产业升级路径。这场博弈还会持续下去。互补的利益摆在那儿，谁也切不干净；分歧的存在也摆在那儿，靠一次会谈解不了全部结。

王毅那句关于营商环境的提醒，既是对印尼说的，也是对全球所有想吸引中资的国家说的——规则守住了，合作才有得谈。