美国将获取库克群岛深海矿产列为首要战略优先事项 |深海采矿前沿

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据多家外媒报道，2026年7月3日，美国驻新西兰、库克群岛、纽埃和萨摩亚大使贾德里·诺维利（Jared Novelly）在惠灵顿的一场记者会上说，获取库克群岛海底矿产是美国的首要选项。诺维利是一位密苏里州商人和运动队老板，也是美国首任驻库克群岛大使。他于2026年6月底抵达新西兰，7月1日向新西兰总督递交了国书。

诺维利在记者会上回顾了自己过去一年对关键矿产议题态度的变化。“去年10月和11月，当我听取简报时，还没太把关键矿产当回事，”他说，“但到今年2、3月，关键矿产尤其是库克群岛的深海矿产已经成为我的头等大事或首要事项。”

报道称，华盛顿方面将确保关键矿产供应安全视为战略优先事项，声称以支撑国防和清洁能源工业发展。库克群岛水域分布着多金属结核矿床，这些土豆大小的结核富含镍、钴、铜、锰等元素，是制造电池和其他高技术产品的重要原料。库克群岛政府目前已允许勘探，但尚未批准商业开采。

▲2026年6月下旬，美国海洋矿业公司（American Ocean Minerals）对外宣布，其旗下的专业科考船“彩虹之海”号（MV Anuanua Moana）已经顺利完成在库克群岛专属经济区的第七次科学考察任务。本航次历时共21天，主要针对该公司旗下的子公司——莫阿纳矿业公司（Moana Minerals）所持有的EL3深海多金属结核勘探区块开展密集作业。上图是“彩虹之海”号专业深海科考船。该船全长约60米，是太平洋区域环境监测与资源勘探项目的海上作业平台。近期，科学团队正是搭乘该船完成了为期三周的第七航次深海样品采集与科学考察任务。图源：businesswire

▲上图：2026年4月14日，美国科考团队在美属萨摩亚附近的海域内，用箱式取样器从深海床获取的地质样本实拍图。该样本后续将由美国地质调查局（USGS）进行成分分析，以评估其中的关键矿产含量。（图片来源：USGS）

此前另据新西兰国家广播电台的报道，在2024年2月份，库克群岛议会修订了该国的《海底矿产法》，将“采矿”改为“矿物收获”，仅允许勘探，尚未开始采矿。当时有三家矿业公司正在勘探。

公开资料显示，库克群岛实行内部自治，与新西兰保持自由联合关系。根据双方协定，库克群岛公民持有新西兰公民身份。新西兰长期向库克群岛提供预算资助。新西兰应库克群岛政府的请求，按其宪制安排在防务和外交领域提供协助。

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▲库克群岛位于南太平洋，由15个岛屿组成，陆地总面积约240平方公里，但其管辖的专属经济区海域面积高达190万平方公里。上图：库克群岛专属经济区（EEZ）资源分布示意图。图源：Cook Islands

在2026年2月，库克群岛与美国签署了一项关于关键矿产研究和供应链安全的非约束性框架协议，其中涵盖了库克群岛海域的深海矿产合作。库克群岛海底矿产管理局发布的文件显示，该框架为双方在研究、勘探、投资促进、加工和供应链发展等领域的合作建立了结构性基础，同时重申了库克群岛对其海底矿产的完全主权控制和决策权。库克群岛总理兼海底矿产部长马克·布朗（Mark Brown）表示，这一框架为库克群岛提供了更多选择，“建立了真正合作的平台，加强了我们的战略关系，并确保任何开发都按照我们的条件、在我们的法律下进行”。

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图源：库克群岛海底矿产管理局官宣，2026年2月份发布

▲上图：库克群岛海底矿产管理局（SBMA）发布的区域示意图。图源：SBMA

诺维利说，他计划在库克群岛待一段时间，并希望引进能够帮助开采矿产的美国公司。他还表示，除了援助之外，他也在思考支持这个太平洋经济体的其他方式，包括降低汇款成本。

诺维利到任之际，新西兰人对美国的看法正在发生变化。亚洲新西兰基金会6月的一项调查发现，新西兰人十年来首次将美国视为比其他国家更大的威胁。但诺维利表示，这并非他在访问中所经历的，“美国和新西兰人之间似乎有着非常友好的友情”。关于新西兰的无核政策——该政策限制核动力或核武装船只访问——诺维利表示任何改变都取决于惠灵顿的决定，但他希望看到美国航空母舰访问奥克兰港。

库克群岛政府未立即对诺维利的表态作出回应。

海潮天下（Marine Biodiversity）小编查阅资料发现，事实上，美国在2023年9月才跟库克群岛正式建立外交关系。美国驻新西兰大使同时兼任驻库克群岛、纽埃和萨摩亚大使，将多个太平洋岛国的外交事务交由一名大使统一管辖。美方此举据分析旨在以较低的外交成本加强其在南太平洋地区的存在，服务其所谓的“印太战略”。

本文参考资料



https://geoglobal.mnr.gov.cn/zx/kczygl/zcdt/202607/t20260706_10267181.htm
https://nz.mofcom.gov.cn/jggb/kkqd/art/2024/art_0252958522a6446290a617eca5ed0400.html
https://www.state.gov/novelly-jared-new-zealand-samoa-cook-islands-niue-november-2025
https://nz.usembassy.gov/jared-novelly/

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资讯源 | 媒体公开报道

文 | 珞珈筱筱

审核 | Linda

排版 | 卢晓雨

时间 | 2026年7月20日

联系小编 | editor@oceanbiodiversity.cn

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