上海
7月16日，静安区曹家渡街道“服务类社会救助标准化试点”项目成功通过上海市市场监督管理局组织的验收评估，同年2月，该项目已成功通过上海市民政系统标准化试点验收，至此，曹家渡街道成为全市首个同时完成民政、市场监督管理两项服务类社会救助标准化试点验收的街道。
近日，以该项目为基础，并由曹家渡街道参与申报的服务类社会救助地方标准正式获批上海市地方标准立项,从基层实践到市级标准，这套全链条救助模式，为《社会救助法》在上海全域基层落地实施，提供了可借鉴、可推广、可量化的标准样本。
今年7月1日正式施行的《社会救助法》，首次以法律形式明确了服务类社会救助的法定地位，其中，第三十四条“国家积极发展服务类社会救助，为社会救助对象提供必要的照护服务、生活服务、关爱服务等”，标志着我国社会救助正式迈入“物质兜底+服务赋能”的高质量发展新阶段。当前，国际上绝大多数国家采取的救助模式均为单一的物质救助，新颁布的《社会救助法》提出的“服务类社会救助”，不仅是社会救助模式的创新，还是我国社会保障体系契合国情、贴近民生的制度设计。
患重症伴智力残疾的志军，由年近八旬且伤病缠身的父母照料，面临照护、医疗、经济多重困境。经标准化多维度需求评估后，街道对照服务清单定制综合方案：链接居家护工与陪诊资源补齐照护短板，分季节物资帮扶缓解经济压力，常态化入户陪伴疏解情绪并拓展邻里支持网络。经过一年半全周期跟踪，家庭照护负担显著减轻，服务对象病情趋于稳定，家庭支持体系明显改善。
9 岁的亮亮由奶奶独自隔代抚养，家庭在学业辅导、心理陪伴、素质拓展方面存在明显缺口。依托标准化帮扶体系，街道对定制化学业辅导、户外拓展与艺术疗愈服务，联动爱心资源补充物资保障，半年多来，孩子自信心与综合能力显著提升。
其他发展类服务同样成效显著，“放飞希望爱心助学”项目累计助力学子完成学业1000余次，“职升机”项目推动有劳动能力的救助对象实现就业增收。数据显示，试点期间群众满意度达98%，真正实现了标准有尺度、服务有温度。
作为全国首批服务类社会救助改革创新试点的核心区域，曹家渡街道的服务类社会救助标准化建设有着扎实的实践基础，从“曹家渡经验”到“曹家渡标准”凝结的是街道十年如一日的孜孜探索。早在2016年，“桥计划”项目率先实施，曹家渡成为上海最早探索服务类救助工作的区域；2021年，为解决困难群众“看得到、找得到、帮得到”的现实民生需求，全市首家“一站式”救助服务实体阵地“民生暖心屋”在曹家渡落地建成；2026年，历经2年试点，首个贯穿服务类救助全流程、各环节的标准体系在曹家渡验收通过，成为《社会救助法》正式实施后全国首个关于服务类救助的标准。
试点期间，曹家渡街道反复打磨，总结形成贯穿服务类救助全流程的工作方法——“四多四全”工作法，即通过多源头发现、多维度评估、多渠道整合、多元化供给，实现全人群覆盖、全要素统筹、全流程管控、全周期服务，并进一步在区民政局、区市场监督管理局的指导下，将民政领域的行业服务规范与市场监管领域的标准体系建设要求深度融合，从“空间、流程、队伍、资源”四大核心要素着手，将“四多四全”工作法转化为包含“通用基础、服务提供、服务保障、岗位”四大板块的服务类社会救助标准体系，系统构建起“诉求摸排—需求评估—个性化服务方案匹配—多元资源链接”全链条规范体系，同时，融入社会工作专业方法，建立“动态追踪、成效反馈、结案归档”的个案管理要求，实现全流程留痕、全节点可溯、全责任可查，推动救助工作从“经验驱动”向“标准引领”系统性转型，切实将“铁脚板”的走访温度转化为可复制、可量化的标准刻度。
经过两年试点深耕实践，曹家渡街道系统搭建 “一套标准流程、一组智效工具、一张暖心清单” 一体化实践支撑体系，实现服务类救助落地可执行、成效可量化、服务可感知，有效同步提升基层救助工作效能与群众满意度。数据显示，试点期间，曹家渡街道“民生暖心屋”累计接待群众695人次，精准锁定救助对象184户，开展个性化服务政策咨询、学业辅导、就业帮扶、陪医配药等147次，推动救助程序精简30%以上，群众满意度达98%。
编辑: 邢颖
责编: 师玉诚
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