山东
养老金并轨的十年过渡期在2024年已经结束了。到了2026年，各地陆续开始对“中人”的待遇进行清算，处理剩下的遗留问题。
当年搞并轨，主要目的是把机关事业单位和企业的养老制度统一起来，体现公平。但这十年走下来，政策执行过程中出现了一些漏洞。公平的目标没有完全实现，反而在新老退休人员之间制造了新的差距。一部分人确实吃了亏，另一部分人占了便宜。
2014年10月，机关事业单位养老金启动并轨，同时设置了十年过渡期，想让新旧办法平稳切换，避免大家的待遇突然大幅下降或上升。但十年过去，政策设计的一些问题慢慢暴露出来。退休人员被分成“老人”“中人”“新人”三类，过渡期内的“中人”又按退休年份分了十个档次，就是常说的“三类十级”。“老人”指2014年9月底之前退休的，他们完全按老办法领养老金，没有职业年金，每年涨幅也慢，赶不上社会平均工资的增长节奏，这部分人实际上是吃亏的。
争议最大的是“中人”。过渡期实行“保低限高”的规则，新办法算出来的待遇如果比老办法高，高出的部分按退休年份打折发放。2015年退休的发10%，2016年发20%，之后每年递增10%，到2024年退休才能拿全。问题就出在这里。同样工龄、同样职级，两个人一辈子干的活差不多，就因为一个退休早几年，每个月就差出好几千块钱。而且这个折扣是终身锁定的，早年少拿的部分永远不会补回来。晚退休的“中人”呢，因为社会平均工资一直在涨，新办法算出的差额基数更大，发放比例还更高。到了2024年之后退休的“新人”，直接按新办法全额领取，职业年金和个人账户积累也更厚实，总体待遇明显走高。结果就是“老人”和早退的“中人”一直处在吃亏的位置，晚退的群体一直占便宜，双方的差距越拉越大。
这套只看退休年份的打折规则，没有充分考虑工龄长短和实际贡献，已经偏离了公平的轨道。不少单位出现同岗位同工龄的老职工，早退的比晚退的同事每月少拿一大截。有的老教师教了一辈子书，退休后拿的钱还不如晚几年退休的学生。每个月差几千块，一年就是几万，领上二三十年，终身的差距能有几十万甚至更多。对早退的“中人”来说，这个结果确实很难接受。
十年过渡期已经完成了缓冲的任务，2026年进入全面清算和收尾，这正好是一个修正规则、弥补遗留问题的时机。光拿政策条文解释没有用，必须正视“三类十级”造成的结构性失衡。相关部门应该拿出统一的调整方案，把人为拉大的待遇差距尽量缩小，让政策回到公平的起点。
有几个实际问题需要认真考虑。同样工龄、同样贡献的人，只因为退休早晚就分了十个折扣等级，终身待遇差这么多，这个规则本身不太合理。过渡期结束了，早年暂扣的那部分差额是不是该统一补上。计发办法怎么优化，既能衔接新旧制度，又不能让早退的“中人”一直吃亏，同时把“老人”“中人”“新人”的待遇平衡好。养老公平到底该按退休时间来衡量，还是按一辈子的工龄和贡献来算，这个问题需要说清楚。
养老金是每个人晚年的基本依靠，规则设计不能只图过渡期平稳就把长期公平放在一边。
2026年是“十五五”开局之年，趁清算收官的机会，把过渡期遗留问题理顺，把失衡的梯度纠正过来，养老金改革才能真正让每一位辛劳一生的劳动者感到踏实。
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