行进中国丨公园里的“走读式调解”

人民网记者 马俊华

“过去，综治中心像个‘空壳子’，没人常驻、没人牵头，群众有纠纷只能到处‘撞门’，小事拖成疙瘩，疙瘩熬成死结。”吉林省四平市梨树县综治中心主任李奕介绍。

梨树县综治中心接待大厅。人民网记者 马俊华摄

2025年1月10日，坐落于韩洲公园旁的梨树县综治中心正式揭牌投用，一座占地3900平方米的现代化综合楼亮相。县委社会工作部、县信访局、法院派驻人民法庭同步集中入驻办公，原本分散在各个单位的治理力量，在此实现全面聚合，让矛盾化解不再“绕远路”，基层治理有了“主心骨”。

走进1200平方米的接待大厅，通透敞亮的空间划分出清晰功能板块，处处可见为民服务的细节：信访接待窗口前，工作人员俯身细听群众倾诉，仔细记下家长里短、急难愁盼；多元调解区氛围舒缓，让争执不下的双方静心沟通；法律诉讼区为群众搭建规范公正的司法服务通道；劳动关系纠纷在劳动仲裁区得到专业处置。

接待大厅内的智能排队管理系统。人民网记者 马俊华摄

接待大厅内，19个接待窗口整齐排布、高效流转，指挥研判、运行管理、来访接待等6类15个功能室，配套完备，速裁审判庭、劳动仲裁庭专业场地一应俱全，综治视联网、政务外网、互联网及各入驻部门专网全线贯通，功能齐全、线上线下互通的基层治理实体阵地完整成型。

为真正实现矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，梨树县打破部门壁垒、整合全域资源：法院诉讼中心、检察院12309平台、司法局公共法律服务中心、12345市长热线同步入驻，12家部门常驻“坐诊”，33家单位轮驻“候诊”，外加专业调解和心理服务力量择优补充。群众不用辗转多个单位，各类烦心事、揪心事在这里一站式受理、一体化化解。

“走读式调解”长廊。人民网记者 马俊华摄

“不少群众来的时候情绪激动，硬劝根本行不通。我们摸索出‘走读式调解’，带着当事人到户外散步谈心，吹吹风、缓一缓，火气消了，理儿才能讲得通。”李奕分享日常调解心得。

依托紧邻韩洲公园的独特区位，综治中心创新推出特色“走读式调解”工作法，带着矛盾双方漫步公园步道，在绿树清风间拉家常、理矛盾，舒缓对立情绪，让调解少一分争执、多一分包容，矛盾化解成功率大幅提升。

公园矛盾调解角。人民网记者 马俊华摄

喇嘛甸镇一棵树村村民多年宅基地纠纷，正是这套调解模式鲜活生动的实践样本。“两户村民因宅基地边界权属纠缠数年，地界争执不断升级，邻里矛盾越积越深，数次爆发激烈冲突，邻里情分近乎破裂。”李奕说，双方来到综治中心时，各执一词、语气激动，丝毫没有退让之意。

调解员邀约二人移步韩洲公园，沿着林间小路缓步前行，紧绷的气氛慢慢松弛下来。调解员先抛开纠纷本身，和两人唠起田间农活、日常生计，等双方心平气和，再逐字逐句梳理多年矛盾根源，细致核对双方手中宅基证档案，同步联动自然资源部门赶赴现场实地丈量、划定地界。几番随行沟通、现场核实，法理人情兼顾，最终双方达成一致协议：一方归还占用宅基地，限期清理地上附着物。在调解员见证下，多年积怨一朝化解，两户村民握手言和，重拾和睦邻里关系。

“单个点位力量有限，上下联动才能织密治理网络。”李奕介绍，当前县域、社区两级综治阵地联动机制持续深化，社区村居遇到难以处置的疑难复杂纠纷，第一时间上报县级综治中心，中心快速召集多部门会商研判、联合处置，构建起上下贯通、多方协同、快速响应的治理闭环，持续为平安梨树、法治梨树建设注入强劲动能。

不仅如此，针对基层法律服务难、心理疏导弱的老大难，综治中心打出一套“数智组合拳”。全县统一布设“律兜”互联网无人律所，24个乡镇(街道)全部配备便携式乡村法务助手，依托平台全国5万名律师，随时提供一对一视频法律咨询，解决群众咨询成本高、路途远的难题。同时依托人工智能技术，整合全县近7万条信访、调解、法律案例大数据资源，智能解答政策流程、高频诉求；远程心理服务平台打通县、乡两级疏导渠道，补齐基层心理专业人才缺口。

高效集成的服务体系，换来实打实的治理成效。2026年上半年，综治中心累计接待群众2030人次，受理各类矛盾诉求695起，化解684起，化解率98.4%，真正兑现“只进一扇门，最多跑一地”的便民承诺。

从“有名无实”到“有魂有力”，从分散处置到一站集成，从人工跑腿到智能赋能，从密闭对峙到柔性疏导——梨树县综治中心用实打实的改革，把治理触角伸到矛盾最前沿，用贴心服务化解群众心头事，为基层平安建设和乡村治理现代化写下了一份温暖而有力的答卷。