今年12条政策影响汽修店生意！国四燃油车继续纳入以旧换新，老旧燃油车加速淘汰；行业迈入合规年...|年中政策盘点

作者 | 祁六金

来源 | 汽车服务世界（ID：asworld168）

“小富靠勤，大富靠势” 。

这句话，放在个人身上成立，放在一家企业、一个行业身上，同样贴切。

有时候，差别往往不在努力本身，而在于是否踩准了时代的节拍，顺势而为。

而对于“势”的把握，政策方向，某种程度上就是一张“明牌”。

学会从政策信号里，提前识别那些正在崛起的黄金赛道，也能提前规避风险区域。

根据汽车服务世界梳理，2026年上半年，国家层面（不含地方政府政策）共出台或生效12条与汽车后市场直接相关的政策通知、国家标准及专项整治方案，如下表所示：

其中部分并不是今年首发，但在今年开始生效执行或启动专项治理。

按照涉及的领域不同，12条政策中5条为经营门槛层面，涉及资质要求、透明维修等等，在表格中所属类别为A类。

7条为业务开展层面，涉及业务结构变化与调整，所属类别为B类；此外，部分政策对行业发展趋势也有影响。

对于后市场而言，每一份行业政策通知、每一项国家标准的出台，或许都会重新定义门店的经营边界和生存法则。

01

行业迈入“合规年”，门店经营门槛提高

2026年上半年，汽修行业正式迈入“合规年”。

年初开始，全国多地交通运输执法部门密集启动汽修业专项整治行动，包括排查企业经营备案、安全隐患、透明维修。

与此同时，汽车修补漆国标要求升级、新能源车维修作业安全要求出台、非法处置废机动车零部件整治方案落地，为行业合法合规经营提供了执行路径。

NO.1 《汽车维修业经营业务条件》

发布部门：交通运输部

发布时间：2023年9月7日

执行时间：2024年4月1日起施行，2026年多地启动汽修业专项整治

核心内容：

由交通运输部组织修订的最新版《汽车维修业经营业务条件》于2023年9月7日正式发布，2024年4月1日起正式实施。

《条件》明确了汽车维修业经营业务条件的具体要求，聚焦合法合规层面，核心内容如下：

①汽车维修行业准入管理由“许可”改为“备案”制；②新增电动汽车维修企业的人员要求，明确汽车高压系统维修人员应取得低压电工特种作业操作证；③新增“上传承修汽车维修电子数据记录”要求；④在醒目位置明示营业执照、机动车维修标志牌、维修质量保证期、常用配件价格、常用作业项目工时定额及工时单价。

行业影响：

从内容来看，《条件》是提高行业准入门槛，规范行业发展的文件。

首先，汽车维修行业准入管理由“许可”改为“备案”制，未备案或信息不实门店将无法正常经营，也不能出具有效维修证明；

其次，新能源维修设备和人员要求明确化，想做三电维修的门店必须配备合规设备和人员；

最后，维修电子数据记录上传要求意味着门店必须接入信息系统，是门店实现数字化、规范化经营、监管合规的门槛。

进入2026年，全国多地依据《汽车维修业经营业务条件》要求，启动汽修业专项整治行动，整治力度和覆盖范围显著升级。

1月，河南省舞钢市对辖区机动车维修企业备案情况进行排查整治，严厉打击未经备案擅自从事机动车维修经营违法违规行为；

2月，内蒙古科尔沁区交通运输综合行政执法大队，在科尔沁区针对机动车维修行业展开规范管理与隐患排查专项工作；

3月，河南省平顶山、浙江富阳、山西稷山县等执法人员成立专项整改工作小组，在辖区内范围内开展排查整治，核查维修企业经营资质、备案手续等内容；

4月，重庆涪陵区对全辖区机动车维修企业是否存在超范围经营的情况进行了全面排查，全区仅9家企业符合国家标准，并正规备案新能源车维修业务；

同期，安徽蚌埠开展机动车维修市场专项整治行动，重点围绕企业经营资质、安全生产、环境保护、经营行为四大领域开展全覆盖检查；

6月，黑龙江道里区开展汽修洗车行业专项检查，重点排查修配厂和洗车行营业执照、经营范围、备案手续等资质是否齐全有效，严厉查处无照经营、超范围经营、证照过期经营等违法违规行为。

从各地整治重点来看，备案手续不全、超范围经营，尤其是未备案开展新能源维修、信息不实是最常见的违规类型。

门店如果尚未完成备案或存在超范围经营，面临的不仅是行政处罚，更是经营资格的存续问题。

NO.2 《机动车维修管理规定》

发布部门：市监管总局、交通运输部

发布时间：2023年11月10日

执行时间：已执行，2026年4月21日启动收费专项整改

核心内容：

《机动车维修管理规定》于2023年11月发布，‌第二十五条‌明确规定，机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用；第二十六条明确，维修结算清单中，工时费与材料费应当分项计算。

行业影响：

根据《规定》要求，门店存在“未公示、超备案价收费、虚列项目”等行为，将由交通执法或市场监管部门依《道路运输条例》及《明码标价和禁止价格欺诈规定》责令整改或处罚。

4月21日，市场监管总局与交通运输部联合出手，依据《机动车维修管理规定》的相关条例，正式启动全国汽修行业收费专项整改，打击过度维修、以次充好、临时加价等乱象，堪称“最严整改”。

7月10日，湖南响应整改，湖南省机动车维修行业专项整治工作部署会召开，明确自即日起至12月31日，开展机动车维修行业专项整治行动，严查虚假维修、工时造假、使用假冒伪劣配件。

对行业来说，强制门店将维修信息、配件与工时收费向消费者公开，缺乏规范管理、靠信息差牟利的修理厂生存空间将被压缩，倒逼整个后市场走向透明化、标准化经营。

NO.3 两项涂料领域国家级强制性新标准

发布部门：国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会

发布时间：2025年5月30日

执行时间：2026年6月1日

核心内容：

2026年6月1日，两项涂料领域国家级强制性新标准正式实施，分别为《涂料中有害物质限量建筑涂料》与《涂料中有害物质限量工业涂料》。

此次新规被业内称为史上最严涂料环保标准，标志着我国涂料行业正式进入全链条、高标准、强监管的合规新时代。

对后市场而言，核心变化有以下几点：

①整合替代原7项分散标准，统一为"建筑涂料+工业涂料"两大体系；②VOC（挥发性有机化合物）限值大幅收紧，从原标准≤1000g/L降至≤770g/L，车辆涂料纳入工业涂料部分管控；③首次将腻子、固化剂、稀释剂、色浆、脱漆剂等辅材纳入强制管控。

新标准大幅下调汽车修补漆底色漆VOC限值，意味着溶剂型涂料需调整配方，减少有机溶剂使用，由此推动水性涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料等环保型涂料的应用。

行业影响：

车辆涂料（汽车修补漆）纳入新国标工业涂料部分管控，VOC要求更严，意味着钣喷车间使用的修补漆、底漆、清漆及稀释剂必须符合新标准；

与此同时，辅材（固化剂、稀释剂、色浆）也纳入管控，不能再使用超标辅材，钣喷门店需确保采购的涂料产品有CCC认证且符合新国标。

整体来说，对使用水性漆的门店相对利好，新标准对水性漆限值相对宽松；而使用溶剂型漆的门店面临更大合规压力，需尽快完成涂料体系切换或升级。

NO.4 《报废机动车非法回收拆解专项整治行动方案》

发布部门：商务部等7部门

发布时间：2026年6月24日

执行时间：2026年6月至10月

核心内容：

为进一步加强报废机动车回收行业监督管理，打击非法拆解行为，促进行业规范有序发展，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部等7部门制定了《报废机动车非法回收拆解专项整治行动方案》，包含以下内容：

①整治无资质从事报废机动车回收拆解行为。

强化对汽修厂、城乡结合部、废弃厂区、闲置院落、废旧物资集散地、二手车交易市场周边、零配件交易市场等非法拆解高发区域的执法检查，依法查处未取得回收拆解资质认定擅自从事报废机动车回收拆解活动的行为。

②整治违规出售报废机动车零部件行为。

依法依规查处将废旧新能源汽车动力电池交售给回收服务网点或综合利用企业以外的组织或个人、拒不报送溯源信息或报送虚假信息等行为，以及向无处理资质的企业出售和转卖拆解的废旧三元催化器等行为。

核查报废机动车回收企业零部件登记台账，对零部件大量缺失的，倒查其是否存在与非法回收拆解“黑作坊”合作，配合接收拆除部分零部件的报废车并开具《回收证明》等违法行为；

监督汽车零部件再制造产品国家标志规范使用，依法查处违规翻新报废机动车“五大总成”、三元催化器等零部件的行为，查处销售未标注“再制造产品”标识的不合格再制造件等违法行为。

行业影响：

整治行动明确将汽修厂列为非法拆解高发区域之一，意味着汽修厂从事报废车拆解/零部件回收业务的法律风险显著升高。

此外，再制造零部件的销售和使用也要合法合规，查处销售未标注“再制造产品”标识的不合格再制造件。

对于部分同时经营报废车拆解或零部件回收业务的汽修厂来说，这次整治行动敲响了警钟：没有资质就不能碰，违规操作的成本和风险已经远超收益。

对于汽配、维修门店而言，同时还需要注意汽车零部件再制造产品的规范使用。

NO.5 《新能源汽车维修作业安全要求》

发布部门：国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会

发布时间：2026年4月30日

执行时间：2026年8月1日

核心内容：

《新能源汽车维修作业安全要求》是我国首部专门针对新能源汽车维修作业安全制定的国家标准，于2026年8月1日起正式实施。

《要求》从人员与场地、作业准备、风险排查与处置、作业流程和操作安全要求等多个方面明确了门店开展新能源汽车维修的核心要求。

汽车服务挑选了几点与“门槛”相关的内容如下：

①人员资质与作业规范

高压系统维修技术人员必须经专业培训合格，并取得低压电工作业特种作业操作证，无证人员严禁触碰高压部件；

涉电维修作业必须由不少于2名维修技术人员协同操作，其中1人负责操作，1人负责专职安全监护，严禁单人独立进行高压或电池拆解作业；

作业前必须穿戴符合标准的绝缘手套（耐压等级为系统电压的1.5倍以上）、绝缘鞋、安全帽、护目镜等防护装备，作业前需进行静电释放，严禁穿戴金属饰品。

②维修场地与设施要求

维修作业必须在专用维修车间进行，与燃油车维修工位物理隔离（≥5米），场地需通风良好、地面干燥无积水，并设置明显的“高压危险”等警示标识；

场地需配备静电消除设施、消防设施（如D类锂电池灭火器、消防水池/防爆箱）及高压防护应急设备（如绝缘棒、消防钩）。

③废弃物与环保处置

维修产生的废电池、废冷却液、废线束等废弃物需即时分类、规范存放，并交由有资质的回收企业处置，确保废弃物安全离场，防止环境污染。

行业影响：

对门店和员工来说，《要求》进一步明确了新能源维修的安全红线，也为想布局新能源维修业务门店提供了一份“标准清单”，对照要求逐项达标，才有资格开展新能源维修业务。

首先，门店要具有持有低压电工作业特种作业操作证的专业维修人员，同时在内部组织团队钻研新能源维修技术，定期开展维修人员技能培训。

其次，根据实际情况，建设专用维修车间/工位，配备专用设施和应急工具，施工时技师要穿戴绝缘手套等专业设备等硬性规定。

最后，门店内部要建立一些应急预案，定期开展突发事件专项演练，防范维修过程中可能遇到的风险。

02

新能源维修壁垒松动，燃油车业务加速萎缩

2026年，燃油车保有量见顶回落，门店燃油车进场台次持续承压；新能源保有量持续提升、过保潮来临，门店加快电动化转型已经是正在发生的现实。

在业务结构转变之下，上半年多个关于后市场业务层面的政策密集出台，既加速了传统维保业务的萎缩，也为新能源售后、改装、老车修复整备等业务打开了新的想象空间。

NO.1 2026年汽车以旧换新补贴政策

发布部门：发改委、财政部

发布时间：2025年12月30日

执行时间：2026年1月1日

核心内容：

2025年底，国家发展改革委、财政部联合印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，2026年依旧施行汽车以旧换新补贴政策。

针对报废更新：报废旧车并购买新能源乘用车，补贴新车售价的12%，最高2万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴10%，最高1.5万元。

针对置换更新：转让（售卖）旧车并购买新能源乘用车，补贴新车售价的8%，最高1.5万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴6%，最高1.3万元。

行业影响：

商务部数据显示，2025年汽车以旧换新超1150万辆，带动新车销售额超1.6万亿元。2025年国内乘用车零售量中，半数以上参与了汽车以旧换新。

2025年以旧换新政策下，老旧燃油车加速淘汰、新能源新车渗透率进一步增长，这一趋势对于售后市场的业务体量、项目结构、流量格局等都造成了极大的冲击。

这种冲击无疑将延续到2026年。

从设置不同补贴金额来看，“以旧换新”政策鼓励车主购买新能源车，这也将加速老旧燃油车淘汰，燃油车进场台次和业务量都面临萎缩。

商务部数据显示，截至6月20日，2026年汽车以旧换新销售342.8万台。

虽然销量有下滑，但新能源渗透率进一步提升，从4月开始，2026年已经连续三个月超过60%，创历史新高，电动化转型趋势加快。

与此同时，新能源汽车增量带来售后维保需求，但独立售后能否承接，在现阶段仍然取决于是否取得了相关授权资质。

NO.2《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》

发布部门：国家发改委等部门

发布时间：2025年12月31日

执行时间：2026年4月1日起施行

核心内容：

2025年底，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》发布，明确电池和汽车生产企业承担回收主体责任，自2026年4月1日起施行。

《办法》第十一条明确，动力电池企业应当向相关新能源汽车生产企业、机动车维修企业等提供新能源汽车动力电池编码和必要的拆解技术信息；

第十三条明确，新能源汽车生产企业应当按照国家有关规定及时有效公开汽车维修技术信息；

第二十二条明确，任何组织或者个人不得将废旧动力电池直接或者加工后用于电动自行车以及法律、行政法规和强制性标准禁止使用的其他领域。

行业影响：

《办法》发布后，一度被行业解读为“三电维修正式对外开放”，但从条款内容来看，《办法》主要明确技术信息开放与废旧电池回收责任，并非全面放开三电维修授权。

不过，政策端已经表明要企业公开维修技术，也显示出维修壁垒有所松动，这也意味着新能源三电维修的技术壁垒不会一直封死，未来独立售后有望合规开展三电相关业务。

NO.3 新能源车险自主定价系数第二次扩围

发布部门：金融监管部门

发布时间：2026年3月

执行时间：2026年3月

核心内容：

金融监管部门将新能源车险自主定价系数区间从0.6-1.4扩围至0.55-1.45。优质车主（连续3年及以上未出险）的定价系数下限降至0.55，理论上保费可再降约8%，逐步对齐燃油车车险0.5-1.5标准。

该政策是新能源车险改革的一部分，旨在解决行业长期存在的“车主喊贵、险企喊亏”问题，推动行业向精细化、规范化发展。

行业影响：

对险企来说，定价权扩大使得头部险企凭借大数据和精算优势，能制定出更符合实际情况的车险产品，进一步扩大市场份额。

与此同时，车险定价的精细化，意味着事故车维修的利润空间可能被进一步压缩，险企对维修成本的管控只会越来越紧，门店在事故车业务上的议价能力会持续走弱。

NO.4 《电动汽车用动力蓄电池安全要求》

发布部门：工业和信息化部

发布时间：2026年3月28日

执行时间：2026年7月1日

核心内容：

7月1日，《电动汽车用动力蓄电池安全要求》与《电动汽车安全要求》两项强制性国家标准同步正式实施。

其中，前者聚焦动力电池热失控底层风险防控，后者设置整车高压事故干预防线，核心是对新能源车电池安全提出了更高的强制性标准。

行业影响：

虽然电池新规核心是针对上游研发商和制造商，但标准带来的直接变化，就是新能源车的保费定价逻辑会跟着调整。

新能源车险贵，核心原因之一在于电池热失控、起火等风险高。保险公司的定价基础是风险，电池安全标准提高以后，发生起火等事故的概率理论上会下降，保险公司的赔付风险也随之降低。

业界普遍预计，新国标会成为车险定价的重要参考，推动新能源车保费逐步回归合理区间。

NO.5 2026年新一轮新能源汽车下乡活动

发布部门：商务部等9部门

发布时间：2026年6月18日

执行时间：2026年6月25日

核心内容：

6月18日，工业和信息化部、商务部、国家发展改革委、农业农村部、国家能源局等五部门联合发布《关于开展2026年新能源汽车下乡活动的通知》。

6月25日，新一轮汽车下乡补贴政策在全国全面启动，共有155款车型纳入推广目录，小米su7、特斯拉Model 3（参数丨图片）等车型在列；除了国补，还能叠加购置税减免、地方补贴等等，优惠高的可以达到4.5万元。

行业影响：

新能源汽车下乡加速了县域市场的电动化进程，带来的最直接影响就是老车业务缩量。

与此同时，县域门店还面临连锁下沉、新媒体流量渗透到下沉市场等变量，原有的夫妻店熟人经济可能被瓦解。

这要求县域市场的门店也必须提升自己的运营能力与业务结构优化，否则将面临“无车可修”的困境。

NO.6《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》

发布部门：商务部等9部门

发布时间：2026年6月23日

执行时间：已生效，执行效果待观察

核心内容与行业影响：

汽车服务世界梳理，《通知》中共涉及3个后市场业务开展的利好。

一是《通知》第（一）（二）（三）条，鼓励规范有序发展汽车改装：

①对汽车改装实施分级分类管理，确定改装项目清单；②筹建汽车改装分技术委员会；③建立改装零部件准入许可制度和CCC认证制度。

改装清单项目明确后，门店可以根据清单，合规承接相关改装项目，这是一个新的业务机会；与此同时，改装零部件CCC认证意味着门店不能再随意使用无认证配件，提高行业整体的标标准。

二是《通知》第（七）（八）条，鼓励培育传统经典车新业态：

①支持试点城市探索经典车贸易、流通交易、有条件上路；②支持零部件复刻、整车修复等配套产业。

传统经典车整车修复、零部件复刻，属于技术含量高、利润率高的细分业务板块，也与门店差异化定位的发展思路相吻合，《通知》明确支持，为后市场新业务的开展提供了方向与背书。

三是《通知》第（九）（十）条，鼓励新能源维修技术信息公开：

①车企不得限制消费者自主选择维保企业，不得以此拒绝承担三包责任；②引导整车和动力电池企业开放维修技术授权，鼓励“以修代换”。

《通知》明确提到，车企不得限制消费者自主选择维保企业，这是对独立售后最有力的制度保障。

与此同时，开放维修技术授权和以修代换如果落地，将为独立售后打开合规三电维修市场，但现实中车企是否真正执行，还不得而知。

NO.7《汽车流通消费改革试点城市》

发布部门：商务部等8部门

发布时间：2026年6月23日

执行时间：已生效，执行效果待观察

核心内容：

40个试点城市差异化探索改装、经典车、房车、赛事、二手车等领域。例如，天津以汽车改装、传统经典车、汽车赛事为重点，辽宁沈阳以二手车流通为重点，江苏扬州以房车露营为重点，陕西渭南以报废车回收利用为重点等。

行业影响：

门店存在区域性机会，试点城市在改装等领域的政策松绑，为当地修理厂创造合规新业务。

03

鼓励连锁化、探索“车电分离”保险模式，行业竞争格局生变

除去业务层面的利好，《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》中还有两条内容，会对行业竞争格局产生深远影响。

一是《通知》第（十）条，鼓励连锁化、品牌化发展：

①支持线上预约+线下维修服务体系；②鼓励引导维修企业集约化、专业化、品牌化连锁经营。

《通知》认可门店线上获客模式，鼓励行业连锁品牌发展，这也将加速行业马太效应：具备品牌力、供应链能力和数字化运营水平的连锁企业，将在政策东风下加速扩张；而缺乏差异化竞争力的弱势门店，会更快被市场淘汰，连锁化是行业走向成熟的必然方向。

二是《通知》第（十一）条，车型分级制度、“车电分离”保险模式，三电维修格局生变：

①落实新能源车险高质量发展指导意见；②建立保险车型综合分级制度；③创新“基本+变动”的组合产品；④探索“车电分离”的保险模式。

保险车型分级制度，会影响定损价格和维修渠道选择；“车电分离”保险模式，也会影响定损价格，最终结果就是加剧维修格局向“车企授权”和险企网络倾斜。

一方面，险企为压降赔付成本，可能会建立属于自己的“三电维修理赔网络”，例如人保推出的“优选店”门店认证体系，优先将事故工单流向签约合作网点；

另一方面，车企则是深度布局自有保险业务，锁死车主事故车出险流量，引导客户回流官方授权服务体系。

在此格局下，三电维修格局生变，会逐步演变为“资源型业务”，只有车企授权体系或者与险企深度绑定的独立售后才能获得三电维修业务量。

这也意味着，绝大多数中小独立门店在技术、配件、渠道壁垒等多重限制下，难以切入保险三电维修。

回顾2026年上半年落地的一系列汽车后市场政策，行业合规化、专业化、连锁化、线上线下一体化的发展方向很清晰。

站在当下，悲观者看到的是行业洗牌、生意下滑，而乐观者看到的是政策窗口。

市场给了行业一定的缓冲期，最终能否在洗牌潮中守住阵地、抓住增量机遇，核心还是看经营者自身的运营实力与转型魄力。