十年七相惹群嘲！英国新首相踩刹车，对华罕见交底，终于抄作业？

大家好，我是老金。

7月20日，安迪·伯纳姆正式跨过唐宁街10号那扇著名的黑色大门，成为英国过去十年里的第7任首相。

十年换七个人，平均任期不到两年，最短的那位甚至只在位49天，放在商业世界里，一家公司要是这么个换CEO的频率，底裤早就赔光了。

面对这么一个经济停滞、民怨沸腾的烂摊子，从地方杀出来的“镇北王”伯纳姆到底带了什么灵丹妙药？他搞的那套地方治理模式，真能把深陷泥潭的英国拉回正轨吗？

很多人看到英国十年换了七个首相，第一反应就是看笑话，觉得现在的英国政客是一代不如一代，全是毫无建树的平庸之辈。

但老金要说，如果把所有的锅都扣在个人能力上，那显然是不懂政治运作的客观规律。

连续七个人都在同一个坑里栽跟头，这就说明不是人的问题，而是坑的问题，英国真正的病根，死死扎在它的制度设计和目前的结构性困局里。

我们要看明白，英国实行的是议会内阁制，老百姓在投票站里选的其实是各自选区的议员，而不是直接把票投给首相。

哪一个党派能在议会里拿下多数席位，这个党派的党魁就自动走马上任，成为唐宁街10号的主人。

这种制度在经济高速增长、社会矛盾缓和的时期，运转起来没什么大毛病，可一旦遇上危机，它的扭曲之处就暴露无遗了。

当执政党把经济搞砸了，民间支持率雪崩式下跌的时候，政客们最本能的反应绝对不是沉下心去解决棘手的社会问题，因为那太耗时、太得罪人。

他们最省事、最快见效的办法，就是直接在党内搞一场小规模的“政变”，把现任首相赶下台，换一个民调看起来稍微高一点的人上来顶缸，以此来糊弄选民，稳住本党的执政地位。

这就导致首相成了一个纯粹的“背锅侠”，换人不需要全国重新大选，换了一茬又一茬，政策朝令夕改，烂摊子却越滚越大。

唐宁街10号门口那只名叫拉里的捕鼠猫，见证的首相交接仪式比绝大多数英国老百姓都要多。

制度缺陷一直都在，那为什么偏偏是最近这十年集中大爆发？

这个时间节点非常清晰，一切动荡的源头就是2016年的脱欧公投，从那一天起，英国的政治议题就从“选谁来带领国家前行”，彻底退化成了“不管谁上台怎么干全都不对”。

脱欧直接打断了英国原有的贸易循环，贸易成本急剧上升，原本畅通无阻的欧洲大市场多了一道道无形的关卡，随之而来的，是生产率的长期停滞和高居不下的通胀率。

我们可以拿数据说话，国际货币基金组织在今年已经连续两次调整了对英国经济增长的预期。

先是大幅度下调，最近虽然又稍微往回调了一点，给出了1%的增长预测，但这个数字放在整个西方发达经济体里，依然是惨不忍睹。

当然，欧洲大陆现在也是难兄难弟，德国的预期大概在0.7%，法国在0.6%，大家都在泥潭里打滚，谁也别笑话谁，但英国作为曾经的金融帝国，这种断崖式的跌落感尤为强烈。

经济大盘不稳，社会的各个切面就必然开始崩塌，最典型的例子就是英国人曾经引以为傲的国家医疗服务体系。

目前，英国等待常规医疗服务的排队名单已经突破了700万人，这意味着每十个英国人里就有一个在苦苦排队等医生。

到了冬天，能源价格飙升，接近300万户英国家庭连基本的暖气费都掏不起，一个老牌发达国家的老百姓，到了冬天居然要在“买食物填饱肚子”和“开暖气不被冻僵”之间做单项选择题，这在过去是无法想象的。

这就是一个无解的死循环：脱欧带来的结构性难题无法解决，导致经济下滑、民怨沸腾；民怨一高，党内就逼宫换首相。

在这么一个节骨眼上，56岁的安迪·伯纳姆走进了权力中心，这个出生于利物浦、毕业于剑桥的政客，和之前那些成天混迹在伦敦富人区和金融城的首相们不太一样。

从2017年开始，他一直在担任大曼彻斯特市的市长，一干就是九年，因为在北方威望极高，被媒体戏称为“北境之王”。

伯纳姆之所以能从地方一路杀回中央，靠的不是耍嘴皮子，而是他在曼彻斯特实打实干出的一套成绩，这九年里，曼彻斯特的经济确实被他盘活了。

从硬数据来看，大曼彻斯特地区的经济年均增速达到了3.1%，这个数字几乎是英国全国整体平均水平的两倍。

就业增长率更是高达19.7%，把全英平均的13.9%远远甩在身后，现在整个英国，除了长期吸血的首都伦敦，高薪岗位聚集最多的地方就是曼彻斯特。

伯纳姆在地方上摸索出的这套治理模式，被英国媒体总结为“曼彻斯特主义”，但其实这套模式的核心其实就是三把斧。

第一把斧，是强硬的权力下放。

伯纳姆看透了英国南北发展极度不平衡的现实，他认为英国最大的毒瘤就是伦敦一家独大，白厅的官僚们死死攥着全国的财权和审批权。

地方上想要修条路、建个厂，全得看伦敦的脸色，什么事都干不成，所以他在任上拼命从中央往地方划拉权力，要求把财税支配、交通规划、住房建设的决定权交还给地方政府。

他甚至激进地提出，应该在北方搞一个“北方唐宁街10号”，把一部分国家职能直接从伦敦搬走，打破资源向南倾斜的死局。

第二把斧，是把公用事业重新收归公共控制。

过去几十年，英国搞了大规模的私有化，水务、铁路、能源全卖给了私人资本，结果呢？资本只顾着年年分红，根本不愿意投资升级基础设施。

铁路年年晚点票价却年年涨，自来水公司甚至把未经处理的污水直接排进河里。

伯纳姆在曼彻斯特的做法非常干脆，直接把交通、区域铁路等核心公用事业从私人手里往回收，改成公共控制，他的目的很直接：把虚高的价格打下来，减轻老百姓每天的生活成本压力。

第三把斧，是轰轰烈烈的再工业化。

他利用地方政府的公共采购订单作为筹码，强力扶持本土的实体工业发展，重点砸向先进制造业、数字媒体和生命科学这些有造血能力的实体产业，试图把北方曾经空心化的工业底子重新建立起来。

很多国人听到这里，大概会觉得十分耳熟，搞区域协调发展、把关系民生的核心资产收回国营、大力发展实体制造业，这不就是中国过去几十年一直在摸索和实践的发展路径吗？

所以很多人调侃，英国折腾了一大圈，终于开始学着抄东方的作业了。

但是，老金对伯纳姆这套模式在全国的推广前景，持极度谨慎的态度。

在曼彻斯特能干成的事，照搬到整个大不列颠，那是完全不同的两个概念，曼城这几年的繁荣，很大程度上是建立在伦敦强大的财政转移支付基础之上的。

说白了，是伦敦的金融圈在输血，让曼城有底气去搞基建和产业补贴。

可现在伯纳姆当了首相，他要面对的是全国的账本，英国目前的公共债务已经逼近国内生产总值的95%，绝对数值接近2.91万亿英镑，国库里根本没有多少闲钱让他去全国铺摊子。

更致命的是，英国产业空心化是过去四十年来积累的顽疾，加上脱欧彻底切断了与欧洲供应链的深度绑定，以及日益严重的人口老龄化。

想要在缺乏资金、缺乏熟练产业工人、缺乏广阔市场的情况下，硬搞全国性的再工业化，难度堪比登天。

伯纳姆确实是这十年来英国最有思路、最接地气的一任首相，但政治的残酷在于，当你在地方当市长时，你是挥舞长剑挑战伦敦官僚的勇者。

可当你自己坐进唐宁街10号，掌握了全国的财政分配权后，面对各个嗷嗷待哺的利益集团，你自己很快就会变成那头被千夫所指的恶龙。

随着这位新首相的上台，国内很多人开始关心一个核心问题：伯纳姆掌舵后，中英经贸关系会不会迎来实质性的好转？

老金的判断非常明确：我们会感受到一阵务实的暖风，商业合作的空间会有所拓宽，但绝不要指望英国的对华战略会发生180度的大转弯。

为什么说会有暖风？因为伯纳姆是最近这几届英国首相里，对中国态度最务实、最不爱拿价值观说事的一位。

他是个彻头彻尾的实用主义者。在担任曼彻斯特市长期间，他就不止一次地访问过中国，他亲自坐过京津城际高铁，当着媒体的面感叹中国基建的效率实在惊人。

不仅如此，他还极力促成了曼彻斯特与天津在石墨烯实验室上的深度合作，连北京直飞曼彻斯特的定期航班，也是他在任上四处奔走敲定的。

就在今年4月，就在他准备冲刺首相大位的前夕，他还在地方上专门会见了中国驻曼彻斯特的总领事。

在这次会面中，伯纳姆非常直白地点出了未来想要合作的四个核心方向：绿色发展、电动公交、先进制造和生命医药。

大家仔细品味一下他挑的这几个领域，他跟中国谈合作，从来不扯那些虚无缥缈的意识形态，也不像伦敦某些政客那样成天把“国家安全威胁”挂在嘴边。

他开口闭口谈的都是就业岗位的增加、地方税收的增长以及老工业基地的产业升级。

因为伯纳姆的基本盘在英国北方，那些地方曾经是工业重镇，现在最需要的就是实体经济的回归。

而放眼全球，能够在绿色能源、电动汽车供应链、先进制造设备上提供最高效、最具性价比产能的，只有中国。

中国的资金、成熟的技术和完整的产业链，对于伯纳姆想要推行的“北方振兴”战略来说，是能够救命的速效药。

政客也是要吃饭的，选民更是要吃饭的，意识形态填不饱肚子，解决不了几百万人看不起病、交不起电费的问题。

伯纳姆看得很清楚，只有实打实的产业投资，才能维持他的政治生命。这就是他展现出务实态度的根本动力。

但是，为什么老金又说不要指望出现大转弯？因为我们必须看清大国交锋现实。

其一，英国的国家战略框架不会因为换了一个首相就彻底推翻，工党内部目前定下的对华基调是“在能竞争的地方竞争，在能合作的地方合作，在必须挑战的地方挑战”。

这套三段论的官话背后，意味着以前该有的投资限制依然存在，涉及到半导体、人工智能等所谓“敏感领域”的国家安全审查，不但不会减少，规则可能还会更加细化。

其二，英国在地缘战略上没有绝对的自主权，唐宁街10号的很多决策，是要看着华盛顿的脸色来定的。

无论伯纳姆个人多么想通过引进中国供应链来搞活本土经济，一旦涉及到美国划定的红线，英国依然会毫不犹豫地跟美国站在一起，指望英国在战略层面上脱离西方阵营，那是极其天真的想法。

最后，伯纳姆上台的头等大事是把国内的经济火灾先扑灭，对华政策在他目前的任务清单上，只能往后排。他没有精力、也没有那个政治资本去推动一场破冰式的外交突破。

所以，未来的中英关系格局大概率是：在新能源、环保、基础制造业等领域，绿灯会亮起，大家坐下来踏踏实实谈生意，但在核心技术和战略资产上，依然是严防死守、谨慎接触。

能够多一个愿意撇开成见、坐到谈判桌前算经济账的英国首相，对我们来说当然是件好事，毕竟，我们拥有他们不得不依赖的庞大产能和自主供应链，这才是我们在谈判桌上最硬的底牌。

来来回回折腾了整整十年，撞了无数次南墙的英国，终于推出了一个试图挽起袖子解决实际问题的领导人。

伯纳姆拿出了他的图纸，试图用务实和干预的手段拯救一个疲惫不堪的国家。

但面对千疮百孔的工业基础和沉重的债务包袱，这位“镇北王”真的有能力对抗整个体制的惯性吗？习惯了发号施令的昔日帝国，又真的能放下身段，好好抄一抄别人的作业吗？