中国共产党与祖国统一｜第十四集：中央台办、海协会先后成立

01

首次召开中央对台工作会议

1990年12月6日至13日，中共中央召开对台工作会议。这是1949年以来第一次由中共中央召开的全国性对台工作会议。

会议强调，争取早日解决台湾问题，实现祖国完全统一，是全党全国20世纪90年代的重大政治任务，全党要坚定不移地贯彻执行“和平统一、一国两制”方针，扎扎实实做好对台工作，积极主动地促进两岸关系深入发展，加速祖国和平统一进程。会议重申，实现国家统一，寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民。国共两党应当尽早接触谈判。谈判中可以吸收两岸其他政党、团体有代表性的人士参加。谈判可以在高层进行，也可以先从较低的层次开始。可以先谈统一问题，也可以先谈如何促进两岸双向交流，实现直接“三通”。

会议指出，对于台湾当局坚持一个中国的言论，以及缓和两岸关系，放宽双方交往的措施，应予热诚欢迎；对于台湾当局推行“一国两府”“弹性外交”，制造“两个中国”“一中一台”和姑息“台独”活动行为，必须坚决反对。

会议强调，对于台湾各政党、团体和各界人士要进行广泛地接触沟通，以消除隔阂，增进了解，建立共识。会议认为，当务之急是要加强两岸的联系，尽快实现双向的、直接的“三通”，应当进一步扩大人员交往和各种交流，特别是加强经贸往来。要不断研究新情况、新问题，进一步制定有关法律法规，充实和完善各项政策措施，鼓励和便利两岸人员来往和交流。

会议特别指出，实现国家的统一，不是谁要吃掉谁，而是要使整个中华民族联合起来，团结起来，使国家得到很快发展。

02

中央台办的成立

两岸隔绝状态打破后，为统筹协调处理随之而来的台湾同胞来大陆旅游接待、两岸经贸往来和投资、婚丧嫁娶、财产继承等一系列涉台事务，1988年10月，国务院成立国务院台湾事务办公室(简称国务院台办)。随着各地区各部门对台工作任务大量增加，需要加强党的集中统一领导。1991年3月，中共中央决定，将原中共中央对台工作领导小组办公室与国务院台湾事务办公室合并，成立中共中央台湾工作办公室，该办公室同时也是国务院台湾事务办公室，“一个机构，两块牌子”，这是适应对台工作新形势、更好开展对台工作的一个重要举措。

03

“两会”机制应运而生

随着人员往来和经济文化交流兴起，如何通过接触商谈有效处理双方交流交往中衍生的各类问题，确保两岸同胞合法权益， 夯实两岸关系发展的基础，成为迫切课题。在这种背景下，海协会与台湾海基会“两会”机制应运而生。

1990年10月，台湾当局相继成立两岸政策咨询和执行机构“国家统一委员会”“行政院大陆委员会”。11月，成立“财团法人海峡交流基金会”(简称台湾海基会)，授权其与大陆方面联系协商，处理两岸交往中涉及公权力的事务。1992年7月，颁布实施“台湾地区与大陆地区人民关系条例”，将两岸关系定位为“一国两区”。

大陆方面在台湾海基会成立前后，即表示愿意与台湾对口机构接触，在一个中国原则基础上进行事务性、经济性商谈，实事求是解决两岸交往中的具体问题，促进两岸交流与合作，为实现两岸政治谈判逐步创造条件。

为适应形势发展，推动对台工作，1991年12月，海峡两岸关系协会(简称海协会)正式成立。全国人大常委会副委员长、全国工商联主席荣毅仁担任名誉会长，上海市前市长汪道涵当选首任会长。第一届理事会成员65名，分别来自中央和国家机关、事业单位、民主党派、人民团体、社会科学研究机构等方面。

海协会的宗旨是：促进海峡两岸交往，发展两岸关系，实现祖国和平统一。海协会接受中共中央台办、国务院台办的指导和授权，按照《海峡两岸关系协会章程》开展工作。《海峡两岸关系协会章程》规定，为实现海协会宗旨，海协会将致力于加强同赞同本会宗旨的社会团体和各界人士的联系与合作；协助有关方面促进海峡两岸各项交往和交流；协助有关方面处理海峡两岸同胞交往中的问题，维护两岸同胞的正当权益。海协会还可接受有关方面委托，与台湾有关部门和授权团体、人士商谈两岸交往中的有关问题，并可签订协议性文件。

海协会的成立，确立了与台湾海基会进行制度化接触商谈的渠道，是推动两岸关系与祖国统一进程中具有重大意义的事件。

（本文节选自《中国共产党与祖国统一》一书，有删减。）

来源：海峡新干线

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