英国闪电立法接管中企12亿：六个半小时，然后说“这公司值零元”

英国谢菲尔德，敬业钢铁英国公司的车间里，机器还在转，工人在正常操作。2026年7月16日那天，没有警察封门，没有停水停电-。

但就在这一天，英国议会正式通过《钢铁工业（国有化）法案》，将中国敬业集团全额控股的英国钢铁公司——五年投入超12亿英镑、养活3200个英国工人——收归国有。这是一部专门针对一家中国民企的法案。

随后，英国商业和贸易部表态：“赔偿金额将独立确定，若有，才需支付。”商业大臣雷诺兹说得更直白：“该公司的市场价值实际上为零。”

翻译过来就三个字——不打算给钱。

一、五年12亿，六个半小时清零

2020年3月，敬业集团以约5300万至7000万英镑收购濒临破产的英国钢铁。交割当天，英国媒体给的标题是“Chinese white knight saves British Steel”——中国白衣骑士拯救英国钢铁。

五年间，敬业累计投入超12亿英镑（约108亿元人民币） ，用于设备改造、环保升级和员工薪酬。敬业集团声明称，这五年“不裁一员，不欠一薪，一诺千金”-。一家每天亏损70万英镑的百年钢企起死回生，3200个英国工作岗位得以保留-。

敬业提出关停亏损高炉、转型电弧炉，向英政府申请约10亿英镑补贴。英方只愿出5亿。谈判破裂后，敬业宣布关停高炉——英国仅存的两座原生钢高炉。

英国的选择是： 2025年4月12日，复活节假期周六，议会紧急召回议员。自1982年马岛战争以来，英国议会首次在休会期于周六开会-。从下院到上院再到国王御准——仅用六个半小时通过《钢铁行业（特别措施）法案》，强行剥夺敬业控制权。2026年7月16日，该法案正式生效为《钢铁工业（国有化）法案》。

投入12亿，换六个半小时。这笔账，谁算过？

二、108亿投入，换来一句“值零元”

108亿什么概念？够给3200名英国钢铁工人每人发337万人民币，够建两座鸟巢。

但英国说“这公司值零元”。

雷诺兹的逻辑是：敬业关停高炉导致资产缩水。但敬业关停高炉，是英国政府未兑现补贴承诺。敬业曾明确表示，若出让所有权，至少要补偿10亿英镑以清偿债务并收回投资-。而英国政府仅出价不足1亿英镑，谈判破裂后更是一分不掏-。把中资投入一笔勾销，这种事在国际投资规则里几乎没见过。

108亿换来“值零元”。英国自己信吗？

三、破窗效应：后果远超12亿

若英方无偿收归国有而不付出代价，可能形成“破窗效应”——他国效仿，海外中资风险飙升。

英国正常立法需时一年，这次仅六个半小时-。这套“闪电立法”一旦被复制，中资海外资产将面临系统性风险。英国《金融时报》称，这是2008年以来英政府最大规模产业国有化干预。但2008年救的是本国银行，这次抢的是中国资产-。

这场立法向全球投资者释放信号：在英国，契约可被议会单方面推翻。

今天能对敬业下手，明天就能对任何外资下手。下一个是谁？

四、从安世到英钢，企业单打独斗没用

2022年，英国强令中企安世半导体剥离收购的晶圆厂。2026年，又立法将中资钢厂国有化。每次中方都是“坚决反对”“强烈不满”，但维权效果有限。

敬业已依据1986年签署的《中英双边投资协定》启动磋商-——协定明确征收应给予“即时、充分、有效”补偿。但谈判破裂后，英方未再出价。商务部研究员指出：“英国应支付正常对价，否则要考虑后果。”

从安世到英钢，同样的剧本上演两次。还要等第三次吗？

五、依法对等反制，国际通行做法

对单边征收，国际通行做法是对等反制。 中国可依法审查英国在华投资。

截至2023年底，英国在华直接投资存量约506亿英镑（约4500亿人民币）。商务部称将“采取坚决措施”-，外交部强调英方“违背契约精神”-。

一个案例的处理方式，往往决定未来一百个案例的结局。

英国算错了账，谁来纠正？

六、三倍赔偿+立法：中资出海必答题

三倍赔偿有依据——中英BIT要求“即时、充分、有效”补偿-。敬业每笔投入都有账可查，国际投资仲裁已有惩罚性赔偿先例。必要时可依国际法启动追偿。

更重要的是完善制度。2026年7月1日施行的《国务院关于对外投资的规定》已确立反制机制，还需更系统的《对外投资安全审计与保护法》，明确对等反制、资产扣押、仲裁协调规则。

有法可依、依法追偿、有法更有威——三者缺一不可。

七、敬业正告英方：“分毫不让”

敬业声明：“所有投入笔笔有据可查，必将悉数追偿，分毫不让。”

据英国国家审计署，截至2026年1月，英政府为维持英钢已耗资3.77亿英镑，预计2028年或超15亿-。一边接管中资资产，一边用纳税人的钱填无底洞。

此案如何收场，影响的不仅是一家企业，而是所有走向海外的中国企业。每一分投入，都应获得应有的尊重和回报。

英国将英钢收归国有，12亿面临“零补偿”，中国应如何应对？

对等反制、国际仲裁、还是完善立法？

数据来源： 央视新闻、BBC、中国新闻网、商务部官网、外交部官网、英国议会官网、敬业集团声明等公开报道。