【娘家给你说法】第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作法律政策问答（第四期）

编者按

保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，是党中央作出的重大决策部署，事关巩固和完善农村基本经营制度，事关广大农民切身利益，事关农村长治久安和乡村全面振兴。为方便广大农民群众清晰知晓延包政策、明晰办事流程，从6月11日起，“吉林省乡村振兴”公众号陆续推出省延包试点工作专班组织编写的《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作法律政策问答（第一版）》，立足基层干部群众实际咨询需求，精心梳理农民最关心的52个热点问题，围绕基本政策、工作程序、承包主体、土地处置、组织管理五大方面，采用通俗易懂的一问一答形式，权威解读政策细则，清晰解答群众疑惑，助力全省二轮土地延包试点工作有序开展，切实守护好农民群众土地权益。敬请持续关注！

第二部分 工作程序

11.二轮到期延包的工作程序有哪些？

按照国家《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》规定的成立工作小组、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档等程序规范开展试点。各地可根据地方实际情况，在满足规定要求的“八步法”基础上进一步补充完善。

12.延包工作小组如何成立？

延包工作小组一般由本集体经济组织理事会召集、成员（代表）大会依法选举产生。工作小组成员要具有代表性，以村集体为单位设立工作小组的，应当包含理事会、村内各集体经济组织、适当数量的妇女等各方代表，不能简单由村党组织、村民委员会、理事会干部代替成员或成员代表。

13.摸底核实主要摸清哪些内容？

应当充分运用农村承包地确权颁证成果、农村集体产权制度改革成果和农村土地承包合同网签系统，摸清第二轮承包以来集体经济组织的农户及家庭成员、承包地等变化，农村承包地确权登记颁证、集体土地利用现状、矛盾纠纷和历史遗留问题、农户延包意愿等情况，经承包方确认后，向本集体经济组织成员公示。

14.制定延包方案有哪些具体要求？

延包工作小组根据摸底调查情况，按照法律法规规定拟订延包方案。要因地制宜、充分听取农民意见，不能生搬硬套现成模板，更不能绕开农民搞自上而下的行政强推。延包方案内容原则上应包括：本集体经济组织农户及承包地情况、承包方分立合并、确权确股、各类问题的处置办法、时间进度安排等。拟订的方案应在本集体经济组织范围内张榜公示，期限不少于15天，确保农户知情，充分接受监督。

15.制定延包方案一般应该有哪些流程？

一是拟定初稿、响应诉求，二是入户沟通、多案推演，三是广征民意、修订完善，四是乡镇把关、确保合规，五是大会审议、讨论定稿，六是县乡备案、组织实施。全程闭环把控，坚决防止工作留死角、杜绝夹生饭、避免事后翻烧饼。

来源/吉林省乡村振兴

初审/崔慧慧

复审/侯丽娜

终审/王丹

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