吉林
那趟午后公交，车里只坐着七八个人，老人居多，司机等红灯时提到，这条线早晚高峰曾经很挤，如今一天也拉不了多少人，这个场景，和路面车流越堵越满，放在一起很能说明眼下城市出行的变化。
公开数据把这件事说得更清楚，交通运输相关统计显示，2024年，全国公共汽电车客运量是386.70亿人次，2015年还是765.40亿人次，十年少了接近一半，2025年降到365.66亿人次，同比下滑5.5%，2026年1到5月，又同比下降3.2%，而且八成以上省份都在回落，这不是单个城市的起伏，是持续多年的共同走势。
广州的变化更直观，常规公交日均客流，2019年还有611万人次，到了2025年，只剩249万人次，六年跌去近六成，过去三年，广州公交减少了134条线路，另一边，小客车保有量增幅66.6%，电动自行车出行占比升到17.9%，网约车增幅73%，同一座城市里，人并没少出门，只是换了出行工具。
客流掉下去后，运营压力就更实在了，交通运输部专家公开提到，多数大城市公交票款收入，只能覆盖运营成本的10%到30%，车还得照跑，站还得照停，线路一旦老化，班次和体验就更难提起来，客流又会继续流失，这个链条，很多城市都在面对。
也正因如此，公交先动的，不是口号，是线网，以前讲究铺得广，拉得远，现在不少城市在收缩低效长线，把资源转去短接驳，广州这几年停运整合约120条线路，重点处理与地铁高度重合、与其他公交重复、还有客流过低的线路，有的班次客运量不足5人次，这类调整后，投放方向开始变了，杭州开出40条“5分钟巴士”，主打近距离接驳，步行到站、高峰等车、车上通勤，都压到更短时间里。
另一头，固定线路也在松动，按需响应越来越多，常州公交自2026年6月30日起，全线路实行响应式停靠，车内没人按铃，站台没人候车，车辆减速通过，不再站站停，天津570专线、长沙93条微巴，也在试点同类模式，这个变化看着只是多了个按铃动作，实际省下的是整条线路反复累积的无效停靠时间。
再往前一步，就是网约公交和定制公交，北京平谷区2026年5月开通网约公交，线路不再完全固定，而是依据实时订单生成，试运营满月完成1.37万单，浙江平湖“云公交”的公开案例里，一位70岁老人去医院，通行时间从55分钟缩短到18分钟，广州巴士集团2026年1到5月，累计开出定制线路865条，日均服务23万人次，传统公交过去照顾不到的分散需求，正在被单独拎出来处理。
公交的落点，也在往更细处走，地铁守主干，公交补支路，这个分工更清楚了，济南微循环体系已有82条线路，M9路直接开进封闭社区，聊城新辟6条微循环线路，站距控制在300米到500米，串起32个重点社区，南昌257条常规线路完成接驳优化，113个轨道站点周边50米范围内，公交站点覆盖率达到54%，公交不再硬扛大范围主运量，而是钻进社区、学校、医院这些更具体的日常场景。
医院线路就是一个典型，济南已有7条公交线路直达医院门诊楼外，海宁开行校园定制公交，线路设计开始贴着具体人群走，这类安排其实不新鲜，很多国际城市在公共交通成熟阶段，也都走过从大干线转向细服务的路子，主系统负责效率，补充系统负责可达性，分工一旦清晰，资源利用反而更稳。
还有一个变化，讲的是定位，公交的价值，越来越不能只看满载率，地铁建设和运营成本高，公开项目投资里，单线动辄百亿级，公交则靠更轻的投入，守住基础出行覆盖面，到2025年末，全国公交运营线路仍有8.02万条，总长度177.56万公里，这张网，轨道交通补不全，也替不掉。
适老化也在往前推，张家口主城区适老化公交线路增至12条，统一更新低地板、低入口一级踏步车辆，福建计划新增和改造低入口公交车660辆，福州2026年再采购200辆低地板公交车，吉林部分城市上线老年人刷脸乘车，少带一张卡，少跑一次年审，细节不大，影响却很实在。
“十五五”规划纲要里，都市圈城际通勤效率提升，被列入109项重大工程之一，交通运输部也已明确后续重点方向，包括一体化融合、安全提升、数智升级和绿色转型，放回前面的数据公交并没离场，它只是从过去那种长线大网、普遍覆盖的跑法，改成更短、更准、更贴身的方式继续存在，车厢空一点了，角色却没有空掉。
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