“北境之王”入主唐宁街，上任第一天去收容所切蘑菇

英国政府本周正式迎来权力交接。英国工党党首安迪·伯纳姆（Andrew Burnham）在白金汉宫接受国王查尔斯三世授权组建新政府，这个有着“北境之王”称号的工薪家庭之子，成为英国十年以来的第七名首相。在唐宁街10号外，伯纳姆发表简短讲话，承诺“人民的福祉永远是一切工作的核心”，将自己就任英国最高领导人描述为“一个具有变革意义的时刻”，并对改变过去40年来英国政府推行的私有化政策、国家去工业化成果信心满满。“我听到了你们的声音。我想坦诚地告诉你们：我们会做得更好。”

成为首相的第一天

7月20日，安迪·伯纳姆先是去了伦敦市中心一家无家可归者收容所，他在那里切蘑菇，并与其他正在制作早餐的志愿者聊天。几个小时后，换上西装领带的他在金碧辉煌的白金汉宫与国王查尔斯三世握手，接受了君主组建政府的邀请，成为英国在这动荡不安的10年中的第七名首相。之后，伯纳姆在唐宁街10号外发表简短演讲，没有讲稿，也没有使用首相通常在唐宁街外演讲时会用的讲台。“我知道国内民众对政治已经厌倦，但我们会做得更好。”

▲伯纳姆在收容所。

上任第一天，虽然伯纳姆没有发表太多详细的政策声明，但却做出了大胆承诺。CNN评价认为：“他没有给自己设定时间表，展现了一种更加非正式的领导风格，并为唐宁街带来了更乐观的气氛。”伯纳姆首先宣布了他的第一项政策干预措施——解决无家可归问题。他在首次讲话快结束时说道：“我很快就会发布第一项指令，彻底解决我国的露宿街头问题。”果然不久之后，伯纳姆政府宣布将额外拨款3.4亿英镑用于解决无家可归问题。据无家可归者慈善机构“庇护所”（Shelter）统计，英格兰每晚至少有4600人露宿街头，但实际无家可归的人数远高于此。伯纳姆在2017年就任曼彻斯特市长时曾承诺消除该市的无家可归现象，但他始终未能实现这一承诺。根据当地政府的数据，到2024年，曼彻斯特的无家可归人数将比2017年减少近一半。

▲伯纳姆发表演讲。

伯纳姆还重申了他经常提出的观点，即英国在20世纪80年代走错了“一些弯路”，当时“政治权力集中化，经济权力私有化”。

7月21日，也就是上任次日，伯纳姆推出上台后首项民生政策，宣布自今年10月1日起免除居民家庭电费增值税，以此缓解持续困扰英国民众的生活成本危机。按照新政，居民电费增值税税率将由5%降至零，普通家庭年均电费支出可减少约45英镑(约合人民币410元)，当前英国家庭年均电费均值约1862英镑。唐宁街方面称，这笔民生减负资金来源于取消耗资18亿英镑的全国数字身份计划，无需新增财政举债。伯纳姆表示，此举旨在兑现就职时为民众争取喘息空间的承诺，快速出台惠民政策提振民众信心。他坦言，长期以来英国政坛未能切实回应家庭生活压力，新政府将优先保障民众切身利益。

▲伯纳姆与妻子。

任命新内阁

伯纳姆上任同日公布了新内阁名单。新一届内阁成员中，约翰·希利（John Healey）被任命为财政大臣。此前，他因不满国防投资计划资金方案，辞去国防大臣一职。韦斯·斯特里廷（Wesley Paul William）出任国防大臣，这名前卫生大臣一度被视为潜在首相人选，但最终放弃参选执政党工党党首并支持伯纳姆。在其他主要职位上，谢巴娜·马哈茂德（Shabana Mahmood）被任命为内政大臣，埃德·米利班德（Ed Miliband）为外交大臣，伊薇特·库珀（Yvette Cooper）为卫生大臣，乔纳森·雷诺兹（Jonathan Neil Reynolds）为商贸、创新和科学大臣。

▲新内阁成员。

值得注意的是，路易丝·海格（Louise Haigh）担任内阁办公室主任这一要职，并被授予首席国务大臣的头衔。海格曾担任斯塔默政府的交通部长，但在被爆出犯有欺诈罪行之后辞职。根据报道，海格在2013年被抢劫时错误地告诉警方，她的工作手机被偷了，后来才发现手机还在她家里，但没有通知警方。她于2014年在法庭上对欺诈指控认罪，警方在没有采取任何进一步行动的情况下释放了她。

尽管首相日程紧凑，伯纳姆还是抽出时间与几位世界领导人进行了重要通话。据唐宁街发言人称，在与美国总统特朗普的通话中，伯纳姆强调了他对“国防和安全”的承诺，并表示“确保英国及其盟友的安全是他工作的重中之重”。特朗普在Truth Social上发帖称，通话进行得很顺利，“我们将在不久的将来就共同关心的话题再次会面”。此外，伯纳姆在与乌克兰总统泽连斯基的通话中重申了英国“对乌克兰人民的坚定承诺”。

▲路易丝·海格（Louise Haigh）。

开启新篇章

伯纳姆在英国政坛的崛起速度令人瞩目，但他通往唐宁街10号的道路也曾被阻碍。今年年初，他被禁止竞选议会席位。但在今年5月工党于苏格兰、威尔士和英格兰地方选举中惨败之后，斯塔默不得不做出让步，允许伯纳姆参加补选，他最终以压倒性优势获胜。这让伯纳姆处于接替斯塔默的有利位置。在赢得2024年大选仅仅两年后，斯塔默的支持率就跌至英国首相有记录以来的最低水平之一。

伯纳姆的崛起正值英国政局动荡之际，这场动荡始于2016年的脱欧公投。此外，他也是英国历史上首位终身信奉罗马天主教的首相。伯纳姆在演讲中表示，他将迅速出台一系列措施，以减轻那些对停滞不前的生活水平感到不满、渴望变革的选民的负担。“英国需要向世界证明，我们能够再次恢复稳定。”目前，英国政府支出已占国内生产总值的46%，接近历史最高水平。然而，伯纳姆承诺将“加强公共控制”，预计这将对包括水务在内的关键行业进行重新国有化。他还向记者表示，将在财政规则方面寻求“灵活性”，还暗示实施新的租金管制和为工薪阶层减税的可能性，但并未提及削减开支。

但他能否提振英国经济，很多媒体并不看好。《华盛顿邮报》评论认为：“在撒切尔夫人执政的最后几年，英国经济增长率为5%。相比之下，自工党重新执政以来，英国年均经济增长率仅为1.3%。”“伯纳姆上任时支持率为负值，这在许多西方民主国家是常态。英国可能要三年后才会举行新的大选，他有充足的时间来提升支持率。但债券市场也会进行投票，新首相或许会发现，为什么没有人能够长期担任首相一职。”

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