中美俄外长齐聚马尼拉，一个支持率只剩34%的东道主，怎么接招

7月20日，菲律宾智库Stratbase委托"社会气象站"发布的最新民调显示，仅34%的菲律宾民众表示信任马科斯，为2024年7月以来的最低水平；而正在参议院接受弹劾审判的副总统萨拉·杜特尔特，信任度稳稳停在57%。

一个在位的总统，信任度只有被弹劾副总统的六成。

然而比民调更棘手的考验，此刻已经落在了马尼拉。

7月6日，菲律宾参议院以弹劾法院身份正式开庭审理萨拉·杜特尔特案。这是菲律宾历史上首位副总统遭弹劾，而且是两度被弹劾——2025年2月众议院首次弹劾她，参议院将案件退回；2026年5月11日，众议院以257票赞成、25票反对的压倒性多数再次通过弹劾条款。

弹劾指控涉及罪名：背信公众信任、违宪、行贿等，核心争议围绕她担任副总统和教育部长期间的公款使用问题。据检方在第六天庭审（也就是7月15日）引用的反洗钱委员会报告，萨拉自2007年起的金融交易总额达到2.08亿比索，且2009至2013年间资金流动密度骤增。

按正常逻辑，一个被弹劾、被曝出2亿比索可疑资金流水的副总统，民调应该往下掉。但萨拉的信任度从年初至今纹丝不动，稳坐57%——比马科斯高出整整23个百分点。

这组数字的含义比弹劾审判本身更值得咀嚼。如果弹劾的目的是削弱萨拉的政治影响力、阻止杜特尔特家族在2028年卷土重来，那这场审判到目前为止不但没有伤到萨拉，反而凸显了马科斯自身的信任危机。

半岛电视台在审判首日的报道中就直接点明：审判结果可能永久禁止萨拉参加公职，"从而动摇她在2028年选举中的领跑地位"——但如果审判进行到一半、她的民意支持率反而比总统还高，马科斯阵营到底是在审萨拉，还是在给自己制造政治难题？

国内局势尚且如此拉胯，偏偏这一周马尼拉又来了一群全球最难打交道的客人。

菲律宾今年担任东盟轮值主席国，第59届东盟外长会议及相关会议于7月19至24日在马尼拉举行。

菲律宾外交部发言人因佩里亚尔7月16日确认：美国国务卿卢比奥、中国外长王毅、俄罗斯外长拉夫罗夫将悉数出席。印度、日本、韩国、澳大利亚、英国、欧盟的外长也在名单上。

这是中菲高层外交自2024年以来首次恢复直接接触。据《日本时报》7月20日报道，王毅将与菲外长拉萨罗举行双边会谈。因佩里亚尔在记者会上说得很直白："我们认为这次接触非常重要。"

一个支持率只有34%的总统，同时迎来中美俄三国外长——要在南海问题上不惹怒北京、在防务合作上不冷落华盛顿、在东盟议程上展现主席国权威，同时还要对冲国内弹劾大戏和民调滑坡给国际来宾留下的"虚弱印象"。这不是外交盛会，这是走钢丝。

真正让这一周变得复杂的，不只是中菲关系或美菲关系——是中美关系可能在马尼拉展开新一轮试探。

卢比奥在抵达马尼拉前对记者表示：他"对在菲律宾期间与王毅会面持开放态度"，但尚未最终敲定。如果会面成行，这将是继今年2月慕尼黑安全会议之后，中美外长的又一次面对面接触，而外界普遍认为，这类接触可能是在为今年9月两国可能的会晤铺路。

对马科斯来说，这里面有一个微妙的取舍。

中菲外长恢复接触（两年来首次），释放的信号是：马科斯阵营仍有意维持与北京的沟通管道，尤其是在南海局势持续紧绷的当下。

一个支持率跌到34%的总统，在外交上的操作空间天然被压缩：表现得太靠近北京，国内反对派和杜特尔特家族的支持者会攻击他"软弱"；表现得太靠近华盛顿，又可能封死与中方缓和的通道。而萨拉的父亲——前总统罗德里戈·杜特尔特——当年恰恰是以"与中国改善关系、减少对美依赖"的路线赢得广泛支持。

换句话说：杜特尔特家族的政治遗产，既包括萨拉的高支持率，也包括一条被马科斯亲手推翻、如今却越来越像是"正确答案"的对华路线。这恐怕才是34%对57%这组数字背后最让马尼拉总统府坐立不安的东西。

从过往经验看，菲律宾总统通常会在SONA上宣布重大经济或基础设施项目、为执政成绩做年度总结。但今年的特殊之处在于：马科斯需要在弹劾审判的阴影下、在民调最低点、在刚刚接待完中美俄外长的紧张节奏中，拿出一份能让民众重新恢复信心的答卷。

客观地说，这很难。

信任度从2024年7月的64%一路下跌到今天的34%，几乎腰斩，虽然期间有过小幅回升（2025年6月曾回到48%），但总体趋势不可否认。SWS这次调查覆盖全菲1200名成年人，误差±3%，方法论扎实，很难用"民调不准"来回避。

而萨拉那边，弹劾审判如果在7月20日批准传唤其财务记录，后续庭审可能进一步升温——但从目前的数据看，审判升温反而可能强化她的"受迫害"叙事，这在菲律宾政治中屡试不爽。半岛电视台分析指出，弹劾定罪需要24名参议员中至少16人投票赞成，而目前萨拉在参议院仍有相当的盟友基础——这场审判能否定罪，远非定局。

当然，也不能把马科斯一笔写死。这一周的ASEAN外长会如果能在南海议题上拿到一份措辞对菲有利的联合声明，或者中菲双边会谈释放出缓和信号，都有可能为SONA注入外交加分项。卢比奥访菲本身也是美方对马科斯政府的一种"背书"——至少在华盛顿眼里，马科斯仍是一个值得投资的盟友。

但根本性的问题在于：外交成果能不能填补国内信任的窟窿？菲律宾选民关心的是物价、就业和扫毒，而不是东盟外长会的联合声明用了多少个"关切"。一个在外交场上左右逢源的总统，回到国内可能照样面对"你干了什么"的质问。

34%对57%——这组数字最冷酷的含义，不是杜特尔特家族有多强，而是马科斯政府的执政根基正在流失。SONA演讲写得再漂亮，如果信任度继续往下走，2028年这盘棋，可能在2026年的夏天就已经被人提前落了子。