北京
7月21日，日本防卫省发布消息称，“中国与俄罗斯海军4艘舰艇在冲之鸟岛西南海域航行”，并首次公开通报称中国舰艇在所谓“日本专属经济区”内开展机枪射击训练。一边宣称中方此举“可能危及周边船舶航行安全”，一边又不得不承认相关活动并未违反国际规则，联系到冲之鸟礁这一被日方反复炒作的老议题，日方相关表态本质上又是一场精心设计的政治表演。
与构成大陆国家远海群岛重要组成部分的岛礁滩沙的法律地位不同，冲之鸟礁作为孤悬于西太平洋、涨潮时露出水面不足10平方米的礁石，完全无法维持人类长期居住与独立经济生活，符合《联合国海洋法公约》第121条所定义的“岩礁”范畴，不应拥有专属经济区或大陆架。但日本长期罔顾基本事实与国际法规则，单方面将冲之鸟礁视为“岛屿”，并以此为基础主张数十万平方公里的所谓专属经济区与大陆架，试图将大片公海与国际海底区域据为己有。
这种非法扩张图谋，从始至终都未得到国际社会认可。大陆架界限委员会早已否定了日本依据冲之鸟礁主张的外大陆架。当时日方提请大陆架界限委员会审议的外大陆架权利主张约74万平方公里，最终约31万平方公里获得认可。在未被认可的主张中，就包括日本依据冲之鸟礁主张的、面积约25万平方公里的南九州—帕劳洋脊区块。在这一问题上，中国和韩国也多次照会联合国秘书长，要求委员会不认可日本依据冲之鸟礁主张的外大陆架。大陆架界限委员会彼时对日本划界案涉冲之鸟礁问题的处理公正合理，符合国际法，维护了国际社会整体利益。这充分说明，日本以冲之鸟礁为依据扩张海洋主张的做法，在国际法层面毫无立足之地。时至今日，日方仍拿这一非法主张说事，甚至借此无端指责在公海正常航行训练的他国舰艇，既是对国际机构权威的公然漠视，也是对公海自由原则与全人类共同海洋利益的侵害。
冲之鸟礁绝非日本“变礁为岛”套路的孤例。在日本周边海域还有多处类似的微小岩礁，被日方以同样手法包装成具备完全权利的“岛屿”，试图以此占据更多海洋空间、攫取海底资源与战略利益。这种将本国私利凌驾于国际社会共同利益之上的行径，架空了《联合国海洋法公约》确立的岛屿制度，冲击公海制度和国际海底区域制度，损害了广大海洋利用国的正当权益，破坏国际海洋秩序。日本在国际捕鲸等其他海洋议题上也屡屡突破规则，这些充分暴露了日本对待国际法的虚伪立场：口中高喊“基于规则的国际秩序”，行动上却处处以自身利益为标尺裁剪规则。
日本刻意炒作中俄海军正常训练活动，还有更深层的战略考量。近年来日本军事安全路线加速右倾，“新型军国主义”持续抬头：日本始终没有对侵略历史作出彻底、真诚的反省，反而不断通过修改历史教科书、政客参拜靖国神社等方式美化侵略罪行；在安全政策上接连突破和平宪法束缚，连续多年大幅增加防卫预算，大力发展所谓“反击能力”；在地区事务中频繁煽风点火，不断插手周边海域事务，深度绑定外部势力推行阵营对抗，甚至在核政策上释放危险信号。种种行径表明，日本正在一步步滑向军事扩张的老路，给地区和平稳定埋下不容忽视的隐患。
中国海军在公海进行常态化训练、中俄海军开展联合巡航，既是维护自身主权、安全与发展利益的正当之举，也是维护地区和平稳定的有力支撑，更是对日本军国主义复活倾向的明确震慑。对于日本右翼而言，公海上的舰影是一记清醒剂：国际规则不容曲解，战后秩序不容颠覆，历史正义不容翻案，西太平洋不需要日本政客挑动对抗的虚伪表演，也没有军国主义借尸还魂的任何空间。（作者是中国南海研究院区域国别研究所所长、研究员）
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