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泰柬彻底撕破了脸,事情起因是泰国湾2.6万平方公里重叠海域埋着价值3000亿美元的天然气和石油。
而泰国废约又拒谈还要中国靠边站这波操作,直接把柬埔寨逼进了联合国。
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5月5日那天,泰国内阁做了一个决定,总理府发言人拉差达对外宣布,废除2001年跟柬埔寨签的那份海域备忘录,总理阿努廷说这不会影响边境稳定。
但在柬埔寨看来这是直接打脸,那份备忘录是两国之间唯一一个处理重叠海域问题的双边框架,废了它,等于把过去21年搭建的谈判桌子给掀了。
柬埔寨的反应很快,6月2日,首相洪玛奈发表电视讲话,宣布正式启动《联合国海洋法公约》强制调解程序。
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他说得很清楚:这不是对抗,是和平法律机制。但潜台词谁都能听懂:你掀了桌子,我就找裁判。
泰国这边也没闲着,6月5日,阿努廷宣布加入强制调解程序,但他全面叫停了两国之间包括陆路边界在内的所有双边谈判,边境口岸无限期维持“100%关闭”。
事情到了这一步,双方都摆出了一副“谁怕谁”的架势。
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泰国嘴里一直在喊一个词:双边解决。副总理兼外长西哈萨在北京的表态很有代表性,他说边界问题应该由两国直接解决,这话听着没毛病:国与国的争端,当事方自己谈,天经地义。
但问题出在逻辑上,如果泰国真心推崇双边谈判,为什么要在5月5日单方面废除两国之间唯一的海域双边框架?
如果真想双边谈,为什么在废除备忘录之后、柬埔寨启动国际程序之前,抢先全面叫停所有双边对话?
这不叫“双边解决”,这叫“我先堵死所有路,然后告诉你只能走我这条”。
阿努廷自己把话挑明了,他4月23日就说过,要废除前总理他信当政时期签署的这份备忘录。泰国海军参谋长也出来补了一刀:废除的原因是备忘录沿用多年但没有进展。
但“没有进展”这个理由,经不起推敲,21年都没谈出结果,问题原因就藏在泰国国内政治里。
这份备忘录是2001年他信执政时期签的,阿努廷废除它,首先是对政治对手的符号性打击,他信派系在泰国政坛的影响力有多大,不用多说,撕掉对手的政治遗产,本身就是一种表态。
更重要的是国内民族主义情绪,泰国国内一直有人反对这份备忘录,认为它在海洋权益上“让步太多”,阿努廷在竞选时就拿这个做过承诺,现在兑现了,在国内支持者面前就是一张成绩单。
所以泰国的“双边解决”,本质上是一套双层话术:对外宣称尊重程序、坚持双边;对内收割民族主义红利、打击政治对手。
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至于那片2.6万平方公里海域下面价值3000亿美元的油气资源,能多拿一点是一点。
柬埔寨这边的算盘打得同样精,洪玛奈在电视讲话里说,启动强制调解是因为泰国废除了备忘录,柬埔寨“别无选择”,这个逻辑站得住脚,但柬埔寨的选择也暴露了一个更深层的战略判断。
2026年是中国与东盟推动南海行为准则的关键年份,在这个节骨眼上把争端端到联合国框架下处理,柬埔寨赌的是国际社会对“规则”的重视。
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强制调解程序由5名国际法专家组成独立委员会,虽然最终建议不具法律约束力,但国际舆论压力是实实在在的。
东帝汶和澳大利亚就是通过同一机制解决了海洋边界争议,柬埔寨拿这个当参照物,意思很明白:我不是在搞对抗,我是在走正规程序。
泰国方面对此心知肚明,西哈萨在接受路透社采访时说,如果双边谈,可能更快达成和解方案;现在走国际仲裁,“没人知道这场法律拉锯战究竟要拖上几年”。
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7月19日,负责组建调解委员会的4名独立调解员提议延长主席遴选时间,柬泰双方都同意了。
这说明什么?说明双方虽然嘴上硬,但都还没做好真正对簿公堂的准备,强制调解程序预计需要约12个月,而这12个月,既是法律程序的推进期,也是双方冷静下来的缓冲期。
但陆地上的火药味一点没减,7月5日到7日,泰国武装部队在奥多棉芷省第14号界桩附近搞土方作业,修土堤、架铁丝网,7月9日,又在第22号界桩附近架设铁丝网。
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柬埔寨外交部7月11日发表声明强烈抗议,柬埔寨参议院第一副主席吴波烈在法语国家议会大会上说得更重:泰方的单边行动“不仅关乎柬泰边界问题,更关系到国际秩序和国际法基本原则”。
这话把边境小摩擦上升到了国际秩序的高度,但仔细想想,吴波烈说得其实有道理,如果每个国家都像泰国这样先撕协议、再喊双边、一边在国际程序里周旋、一边在边境搞小动作,那国际法还有什么用?
而在这场争端里,中国的位置很微妙,7月16日,洪玛奈在北京会谈,差不多同一时间,阿努廷也在中国访问,两位对峙的领导人同时出现在中国,外界自然会联想:中国是不是要当调解人?
阿努廷的表态很有意思,他说“我们没有主动要求中国担任调解人,但如果中国想帮助缓和紧张局势,我们也没有关闭大门”。
这话听着客气,但意思很明确:你可以帮忙创造对话条件,但最终方案我们自己谈。
西哈萨在北京说的也是这个意思,对中国提出的在必要时促进对话的提议表示欢迎,但边界问题最终应由两国直接解决。
中国的处境其实挺尴尬,一方不拒绝但也不主动邀请,另一方直接说了“别插手”。
中国一贯主张不干涉内政、尊重当事国意愿,当泰国明确表达希望双边解决时,中方的选择只能是尊重,但这不等于什么都不做。
中方一直在发挥“建设性作用”,不是当裁判,不是当棋手,而是提供谈判场所、创造对话条件。
2025年冲突升级后,中国特使多次穿梭访问,这种姿态不张扬,但至少能让双方在撕破脸之后,还留着一个可以坐下来谈的地方。
强制调解程序走完大约需要一年,调解委员会的建议不具法律约束力,真正能解决问题的,最终还是双边谈判。
但双边谈判的门,是泰国自己关上的,阿努廷说“完全走UNCLOS程序,不会再有任何双边谈判”,这句话把话说死了,可话说死了,不等于把事做死了。
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一年之后,当国际程序走完、国内民族主义情绪冷却、能源开发的现实压力重新浮出水面时,双方大概率还得回到谈判桌前。
毕竟那片海底的价值3000亿美元的油气资源不会自己冒出来,泰国天然气产量持续下滑是不争的事实,柬埔寨对能源的需求也在增长,在能源安全的刚性约束下,长期对峙对谁都没好处。
谁先撑不住,谁先开口谈,这不是预测,这是能源经济的铁律。
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