北京
7月1日起，加州将正式立法禁止流媒体平台播放音量超过正在观看内容的广告。
据《好莱坞报道》本周披露，加州州长加文·纽森于2025年10月签署了一项法案（SB 576），该法案明确禁止任何视频流媒体服务在加州境内播放"音量高于所伴随视频内容"的商业广告音频。
这项法律的出台，在一定程度上弥补了流媒体服务与广播、有线及卫星电视之间的监管差距。依据《商业广告响度缓解法案》（CALM Act），美国联邦通信委员会（FCC）规定，广播、有线及卫星电视播放的商业广告，音量只能与所伴随的节目保持相同的平均水平。
目前尚未有任何流媒体服务公开说明如何遵守加州该法律，也未表态是否会将音量调整措施推广至加州以外的美国用户。尽管流媒体服务商可以选择仅针对被识别为位于加州的用户进行音量调整，但外界普遍预期相关企业会将这些变化推广至更广泛的用户群体。此外，依据本月通过的一项法案，流媒体服务还须在2027年7月1日前，将广告响度要求同样适用于伊利诺伊州的用户。
包含Netflix、迪士尼、亚马逊Prime Video及派拉蒙在内的美国电影协会，以及包含Netflix、迪士尼、Peacock和Pluto TV在内的流媒体创新联盟，均对该法案持反对立场。根据2025年9月的加州议会分析文件，上述团体认为，"许多"流媒体服务已在尝试管理"来自服务器端广告插入的广告响度问题"，而这些广告的响度往往与节目内容不一致。服务器端广告之所以会出现音量差异，是因为各公司采用了不同的编码处理流程。
此外，上述反对团体还指出，流媒体服务必须兼顾种类繁多的输出设备，涵盖电视、平板电脑和手机等。
针对流媒体服务如何应对加州法律的报道，行业媒体《TV Tech》于去年12月指出："流媒体服务商需要将基于文件的处理方式，以及在某些情况下的实时处理与响度控制，整合进其服务器端商业广告插入工作流程，正如他们目前针对主要节目内容所做的那样。"
管理广告响度的难度，从广播、有线及卫星电视用户持续存在的不满情绪中可见一斑。FCC数据显示，2024年共收到"至少"1700件相关投诉，2023年约825件，2022年约750件。
Q&A
Q1：加州SB 576法案的具体内容是什么？
A：加州SB 576法案于2025年10月由州长加文·纽森签署，自2025年7月1日起正式生效。该法案规定，任何视频流媒体服务在加州境内不得播放音量高于正在观看的视频内容的商业广告音频，旨在改善用户的收视体验，并与广播、有线及卫星电视的现行监管标准保持一致。
Q2：Netflix、迪士尼等流媒体平台为何反对SB 576法案？
A：以Netflix、迪士尼为代表的流媒体平台及相关行业协会认为，许多平台已在尝试处理广告响度不一致的问题，但服务器端广告插入因采用不同的编码流程，导致音量难以统一控制。此外，流媒体平台还需兼容电视、平板、手机等多种输出设备，技术实现存在相当难度，因此对该法案持反对态度。
Q3：SB 576法案会影响加州以外的用户吗？
A：目前尚无流媒体平台公开表态是否会将音量调整措施推广至加州以外地区。理论上平台可仅针对加州用户进行调整，但业界普遍预期相关变化将被推广至更广泛的用户群体。值得注意的是，伊利诺伊州也已通过类似法案，要求流媒体平台在2027年7月1日前实施同等的广告响度限制。
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