合肥八部门联合出台规定 依法规制牟利性投诉举报行为

人民网合肥7月21日电(陶伟) 近日，合肥市市场监管局联合市中院、市检察院、市公安局、市司法局、市委网信办、市信访局、庐州海关等八部门，印发《依法规制市场监管领域牟利性投诉举报行为工作规定》(以下简称《规定》)，对借维权名义恶意索赔、扰乱市场秩序的行为进行系统规制，同时明确区分合法维权与恶意牟利，双向保护消费者和经营者合法权益。

《规定》依据市场监管总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，细化了九类牟利性投诉举报的识别标准，主要包括：购买数量、频次明显异于正常消费习惯；短期内串通对同一经营者或同类商品大量投诉；使用同一联系方式或冒用他人身份举报；投诉内容格式高度模板化；明知商品存在问题仍反复购买并索要赔偿；通过夹带、调包、造假等欺诈手段索赔；以“顾问费”“咨询费”等软暴力方式索要财物；频繁提起或撤回投诉举报、复议诉讼等程序性行为；以及其他符合牟利性特征的情形。文件特别强调，对群众日常消费受损、举报重大安全隐患、公益性监督等合法维权行为，职能部门将全程畅通渠道、优先处置，不受《规定》影响。

在处置举措上，《规定》按照“保障维权、规制恶意、包容审慎”的原则，明确三类措施：一是源头分类处置，对认定为牟利性投诉的不予受理、终止调解，对不符合立案条件的举报不予立案；二是强化行刑衔接，对调包造假、网络炒作要挟、索要超额钱财等涉嫌敲诈勒索的行为，移交公安司法机关依法追责；三是坚持处罚与教育相结合，对生产经营者违法行为轻微并及时改正且未造成危害后果的，不予行政处罚，并加强合规指导。

此外，《规定》发出共治倡议，提醒消费者将惩罚性赔偿制度用于日常维权，不可作为牟利工具，应理性依法维权、恪守诚信；同时要求经营主体落实产品质量主体责任，完善商品标识规范，如遇恶意要挟或敲诈勒索，应及时固定证据并报警或提起诉讼。下一步，合肥市相关部门将健全协同处置机制，常态化落实新规要求，在保障消费者权益与激发经营主体活力之间寻求平衡，着力构建诚信公平、良性共生的市场消费环境。