黑龙江
引言
无人配送车在路上跑了这么久，最尴尬的问题一直没解决，它到底算什么？
最近，韶关给出了一份答案。
6月23日，韶关市工信局、公安局、交通运输局、住建管理局、邮政管理局五部门联合印发了《韶关市功能型无人车道路测试与商业应用管理实施细则（试行）》。
共七章38条，从无人车的定义、准入条件、申请流程，到运行规范、事故处理，全给写明白了。
这是韶关给无人车发的第一张“身份证”。想上路？可以。但先按规矩来。
无人车来也（公众号：无人车来也）和大伙儿聊聊这个事！
（参考阅读请点击：
《广东省韶关市翁源县：首台无人驾驶物流车“上岗”！自动驾驶加速向三四线城市渗透》）
图源：韶关市工信局官网
一、无人物流“最后一公里”，韶关正在加速打通
韶关为什么急着出这份细则？因为无人配送车已经等不及了。
2026年6月17日，韶关市政府召开专题协调会，召集市工信局、市交通运输局、市公安局交管支队、市邮政管理局等多部门，专项研究无人快递配送车推广应用工作。
会上透露了一个关键信息：南雄、新丰邮政分公司已配置无人快递配送车辆，可满足农村末端无人配送测试基本需求。
车已经有了，但缺规矩。这正是细则出台的背景。
会议要求“加快推动专项实施细则落地，细化无人车测试、审核、监管全流程规范”。
韶关地处粤北山区，村落分散、路况复杂，农村配送成本高、效率低是老大难问题。
无人配送车恰恰是最适合山区场景的解决方案：不用司机、不怕路远、24小时待命。
此前，韶关市市长专题研究农村寄递物流体系建设时已明确要求，加快推进“邮快合作”、快递无人车配送应用。
这次细则的出台，从制度层面为无人车进村扫清了障碍。
二、七章 38 条完整闭环，读懂无人车上路全流程硬规则
《实施细则》搭建起从准入申请到事故整改的完整监管闭环，七大章节层层递进，覆盖所有运营环节，每一条都对应企业落地实操需求。
第一章总则清晰划定适用范围，无人物流、无人售货、无人环卫、无人安防四类功能型无人车全部纳入监管，同时明确五大市直部门权责划分，避免多头管理或监管空白；
第二章设立硬性准入门槛，对运营企业资质、随车安全员、车辆安全检测标准作出统一要求，杜绝无资质杂牌车辆流入公共道路。
审批流程分为两套独立体系：第三章规范道路测试申请流程，面向技术验证阶段企业，提交资料、专班审核、划定封闭测试路段三步走；
图源：翁源县融媒体中心
第四章单独开辟商业应用审批通道，企业通过测试后可申请收费运营资质，真正实现无人配送、无人零售合法经营，区分测试与商用两类业务，从根源杜绝 “以测试名义开展商业收费” 的灰色操作。
运营管理、违法事故处理是细则核心亮点，第五章 10 条内容细化道路行驶规范、时段管控、数据留存要求；
第六章明确事故责任划分：运营主体承担首要赔付责任，车辆必须足额投保保险，出现交通违法、安全故障后企业需完成全流程 “排查 - 整改 - 复盘” 闭环，同时要求车载黑盒数据完整留存，满足监管追溯需求；
第七章附则创新设立专属车辆编码规则，粤 F 开头编码末尾标注 “试”“营” 区分车辆用途，车身张贴对应标识，市民、交警一眼即可分辨车辆属性，有效期锁定至 2028 年 12 月 31 日，给行业两年半稳定发展周期。
三、四大场景全面放开，三四线城市迎来无人车落地窗口期
区别于部分城市仅开放物流单一场景，韶关细则同步覆盖物流、环卫、零售、安防四大核心赛道，适配本地多元化城市服务需求。
在农村寄递物流场景，细则为邮政无人配送打开合规通道，一套标准化审批流程可快速复制至全市各县区镇村网点；
环卫领域允许无人清扫车在非机动车道、辅道常态化作业，替代人工完成主干道日常清扫，降低环卫人力开支；
商圈、社区可投放无人售货车开展零售经营，完成商业应用审批后合法收取货品费用；
园区、街道投放无人安防巡逻车，24 小时不间断巡查，补齐夜间治安防控短板。
对比大湾区城市，韶关细则更贴合中小城市道路路况、运营体量。没有设置过高的投放总量门槛，中小无人车运营企业、本地邮政、环卫单位均可提交申请。
不同于 Robotaxi 载人自动驾驶严苛的监管标准，功能型无人车定位载物、巡检等非载人场景，通行规范参照非机动车管理，落地门槛更低、商业化速度更快。
四、多部门联合专班监管，破解行业长久以来责任模糊难题
这份细则的另一个看点，是五部门联合发文。
无人车管理涉及工信、交通、公安、住建、邮政多个领域。
过去每个部门各管一段，企业想上路，得跑多个部门、走多套流程。
细则建立了“市工作专班”统筹协调机制，明确各部门职责分工，形成从申请审核到运行监管的全链条闭环。
图源：韶关发布
这种多部门协同的机制，彻底打破了以往“九龙治水”的监管盲区。
工信局统筹技术与产业，公安局负责路面执法与事故定责，交通部门规划开放通行路段，住建管理无人环卫车辆，邮政局专项监管快递无人配送业务，街道配合完成属地日常巡查，形成上下联动的监管网络
这种分工明确的联合管理机制，不仅保障了道路交通安全及公众合法权益，更为有意进入韶关市场的无人车企业吃下了一颗“定心丸”。
四、全国一盘棋，地方正在加速抢跑
韶关这份细则，不是孤立事件。它是全国无人车合规化浪潮中的一朵浪花。
2026年7月1日，全国首部无人配送车“交规”GA/T 2388-2026正式施行，从路权分配到事故定责首次给出了统一标准。但全国标准是框架，落地需要地方细则。
韶关之前，东莞2026年7月出台功能型无人车管理细则；
（参考阅读请点击：
《限速45、一车一码！东莞一份20条的《管理办法》，把无人车从“灰色地带”拉进“阳光之下”》）
图源：东莞广播电视台 公众号
深圳龙岗2026年7月正式发布试点管理办法；
福建漳州2026年6月出台管理细则。
从威海到烟台，从漳州到东莞，从龙岗到韶关，全国已有超100城开放路权。
韶关的细则，赶上了这波浪潮。
总之，无人车来也（公众号：无人车来也）认为：
当功能型无人车真正融入城市的毛细血管，成为优化资源配置、提升服务质量的基础设施时，我们看到的将不仅是交通方式的变革，更是整个城市运行逻辑的重塑。
韶关的这一步棋，走得务实而深远。
亲！你说呢？
参考文献：韶关市工信局官网、翁源县融媒体中心、韶关发布、东莞广播电视台 公众号等媒体报道
#无人车#
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