「学思平治」魏礼群：新时代推进社会治理现代化的重大创新与重大成就

魏礼群：新时代推进社会治理现代化的重大创新与重大成就

学思平治

习近平总书记所作的党的二十大报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学描绘了以中国式现代化全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，也为推进我国社会治理现代化进一步指明了方向、提供了遵循。认真回顾和总结新时代推进中国社会治理现代化的重大创新与发展成就，对于深入领会和贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实二十届二中全会及全国“两会”精神，在新阶段新征程持续推进和实现我国社会治理现代化，具有十分重要的意义。

一、新时代十年社会治理理论的重大创新

党的十八大之后，中国特色社会主义进入了新时代。十年来，习近平总书记着眼于新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进和拓展中国式现代化，提出了一系列加强和创新社会治理的新思想新观点新论断，形成了内涵丰富、有机统一、逻辑严密的理论体系。其中，最重要的创新包括以下几个方面。

（一）明确提出全面加强党的领导，确保中国社会治理现代化的正确方向和强大凝聚力。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，加强党的全面领导可以确保中国式现代化的正确方向和强大凝聚力。习近平总书记强调：“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”党对社会治理的领导“必须是全面的、系统的、整体的”，使党的领导体现在社会治理现代化全过程、各方面、各环节，通过政治引领、组织建设、能力提升，保证社会治理正确方向、形成合力、提高效能。最近，党中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》中，又明确组建中央社会工作部，这是全面加强党对社会治理领域统一领导、统筹做好社会工作的重大创新举措，具有重大的理论意义和实践意义。坚持和加强党的全面领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于社会治理理论创新的最鲜明标志。

（二）明确提出坚持人民至上思想，以人民为中心创新和推进社会治理。人民至上是习近平新时代社会治理理论的核心要义，明确了社会治理为了谁、依靠谁、谁评判的问题。一是社会治理要牢记为人民服务的根本宗旨，始终把人民放在最高位置，坚持一切为了人民，为了人民的一切；二是社会治理必须贯彻群众路线，积极发展全过程人民民主，用制度体系保障人民当家作主；三是社会治理成效要由人民来评判，把是否促进经济社会发展，是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。

（三）明确提出总体国家安全观，建设高水平平安中国。党的二十大将完善社会治理体系纳入总体国家安全体系和能力现代化架构之中，明确“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。这一论断将国家安全与社会治理凝结为一体。总体国家安全观注重提高公共安全治理水平，公共安全治理是社会治理的重要内容，是事关人民群众切身利益的系统工程，更是社会和谐稳定的有力支撑。

（四）明确提出建设社会治理共同体，构筑共建共治共享的社会治理制度。习近平总书记明确指出社会治理是国家治理的重要方面，“必须加强和创新社会治理” “建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。建设社会治理共同体、构筑共建共治共享的社会治理制度，既集中体现了新时代社会治理理论的与时俱进，也凸显了制度建设对社会治理现代化的推动与保障作用。

（五）明确提出创新社会治理方式，提高社会治理效能和水平。习近平总书记明确指出，改进和创新社会治理方式，要“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”。坚持系统治理，强调的是多元治理主体间的良性互动；坚持依法治理，明确提出协同运用自治、法治、德治提高社会治理效能；坚持综合治理，强调的是多种治理方法的协同运用；坚持源头治理，强调的是要了解人的需求，从源头上预防和根治矛盾，保持社会的和谐稳定。以上这些充分体现了社会治理的系统方法论，也是实现社会治理现代化的必然要求。

（六）明确提出注重弘扬中华优秀传统文化，彰显我国社会治理现代化的文化底蕴和精神标识。中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中国社会治理独特的精神标识和深沉的精神追求。一是重视中华优秀传统社会治理文化的创造性转化、创新性发展；二是强调重视家庭家教家风在社会治理中基础性作用；三是强调重视把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，为社会治理现代化提供强大的思想支撑。

（七）明确提出注重基层社会治理，夯实社会治理现代化的坚强基石和扎实基础。社会治理现代化的重点是基层社会治理现代化，党的二十大强调健全党组织领导的基层群众自治机制、完善城乡社区治理体系、完善办事公开制度。这充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想关于社会治理理论的鲜明问题导向、扎实的实践基础与深厚的为民情怀。

二、新时代十年社会治理实践的重大进展

在取得上述重大理论创新的同时，新时代十年中国社会治理实践也取得了全面进展。

一是全面实施加强党对社会治理领域的领导，推动党组织向最基层延伸，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬；

二是在加强和创新社会治理中着力保障改善民生，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、住房保障体系和公共文化服务体系；

三是持续深化社会治理基础性制度改革创新，在教育、医疗卫生、人口发展、住房、就业、社会保障、土地管理、环境保护等各个方面的基础性制度都在不断完善；

四是构筑共建共治共享的社会治理体制制度，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制制度体系基本形成；

五是加强平安中国建设取得重大进展，法治国家、法治政府、法治社会建设明显加快，整个社会逐步活而有序，长期保持和谐稳定；

六是城乡基层社会治理取得新成效，统筹推进社会治理中心、网格化服务管理中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心建设，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，数字技术赋能社会治理，社会治理的效能不断提升；

七是积极推动市域社会治理现代化，市域社会治理现代化试点工作取得重要进展和明显成效。

【 魏礼群：长安街读书会主讲人、国务院研究室原主任 】

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