三步走提质增效 筑牢法治根基——厦门市海沧区全方位提升行政规范性文件质量

为持续提升行政规范性文件备案审查规范化、精细化水平，厦门市海沧区通过“提前介入指导、严格审核流程、强化监督体系”，2025年区政府行政规范性文件合法率100%。

健全会商机制 聚力化解疑难问题

海沧区建立由司法局、发改局、财政局、市场监管局等8部门共同参与的行政规范性文件会商工作机制。区司法局主动靠前服务、提前介入审查，在正式合法性审核前对疑难复杂问题集中商议、分析研判，为起草单位提供咨询性、指导性参考意见。

同时，该区建立行政规范性文件审核人员库，每年至少组织一次行政规范性文件审核专题培训，2025年以来，开展培训2次，累计参训47人次。

绘制流程图 实现审核程序标准化

围绕“谁来审、审什么、怎么审”，海沧区通过制定行政规范性文件流程图，对制定事项、程序要求、审查标准等全流程机制进行全面规范，实现“看图做事”。

充分发挥法律顾问、第三方公审专家、市场监督管理部门与司法行政部门联动作用，率先全市将第三方公平竞争审查作为出台行政规范性文件的必经前置程序，切实拉紧政府依法决策的“防护网”。2025年以来，以区政府或区政府办名义印发行政规范性文件6件。

强化监督体系 实现全周期管理

海沧区严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，抓实行政规范性文件备案审查，2025年以来，接收部门行政规范性文件备案申请13件，纠错4件，定期向区人大常委会、区政府、市司法局报告备案审查工作情况。

按照“谁起草、谁实施、谁清理”原则，对行政规范性文件修订或废止进行重点监督，2025年以来，开展集中及专项清理3次，清理行政规范性文件6件。强化监督力度，将行政规范性文件合法率纳入年度绩效考核指标和党政机关负责人年度述法的重要内容。

下一步，海沧区将持续优化行政规范性文件从起草到备案的全周期管理，为法治政府建设提供坚实保障。(徐程程)