传承扁鹊文脉 筑牢健康根基—— 书写新时代健康邢台新篇章

传承扁鹊文脉 筑牢健康根基

—— 书写新时代健康邢台新篇章

文|孔艳艳

太行东麓，邢襄故地，文脉绵延千载；泉城沃土，扁鹊圣地，医道薪火相传。作为华夏文明重要发祥地之一，河北省邢台市拥有“扁鹊” 这一独特的历史文化名片，这里不仅是名医扁鹊（秦越人）的行医、封地和安葬之地，更流传着上古时期岐伯、雷公随黄帝在此行医的传说。千年中医药文化积淀，铸就了邢台“医脉同源、康养相融”的独特基因，为新时代卫生健康事业发展注入深厚底蕴与不竭动力。

健康是民生之基、幸福之本，更是城市发展的核心竞争力。近年来，邢台市卫生健康委深入贯彻落实健康中国战略部署，立足“扁鹊故里、太行泉城”城市定位，坚持人民至上、生命至上理念，以传承创新中医药文化为灵魂，全力打响“扁鹊康养”品牌；以深化医药卫生体制改革为动力，扎实推进紧密型县域医共体建设；以保障人民群众健康为根本，筑牢基层公共卫生防线。全市统筹推进医疗服务提质、中医药守正创新、重点人群保障与康养产业升级，走出了一条具有邢台特色的卫生健康高质量发展之路。

深耕医改沃土，服务体系日趋完善。邢台成功入选全国学习推广三明医改经验重点推介地区，2024年医改监测评价等级为A+，位列全省第一、全国百强，连续六年获评全省医改工作先进市。构建紧密型城市医疗集团与县域医共体双轮驱动格局，组建城市医疗集团4家，22个紧密型县域医共体实现乡镇卫生院全覆盖，巨鹿县、内丘县获评省级示范县。深化京津冀医疗协同，32家医院与京津67家医疗机构开展合作项目89个，实现104项检验结果、50项影像检查资料跨区域互认共享，让群众在家门口享受优质医疗资源。公立医院高质量发展成效显著，市人民医院、河北省眼科医院、清河县中心医院跻身省级试点，获评数量居全省前列，综合服务能力持续跃升。

传承扁鹊医魂，中医药特色彰显。邢台全力推进省级中医药传承创新发展试验区建设，深耕扁鹊文化品牌，拥有全国规模最大、历史最久的扁鹊庙群，连续举办四届扁鹊文化节、三届扁鹊学术思想大会，推动中医药文化深入人心。构建覆盖城乡的中医药服务体系，中心城区40家“泉城扁鹊堂”实现乡镇（街道）全覆盖，形成“一刻钟中医服务圈”；基层国医堂、中医阁延伸至村居末梢，实现“县县有中医院、乡乡有国医堂、村村能看中医”。建成国家中医重点学科1个、中医优势专科2个，省、市级中医优势专科151个，形成特色鲜明的中医优势专科集群。实施“扁鹊人才”计划，引进高层次中医药人才219人，培养“西学中”复合型人才1264人，建成国医大师传承工作室14个，在基层设立45个名老中医专家传承工作室，培养传承人336名。形成覆盖老中青三代的传承队伍，让中医药“治未病”优势融入全生命周期健康服务。

聚焦全民健康，民生福祉持续增进。深入推进“三减三健”专项行动，建成数百家健康支持性环境，培养大批健康生活方式指导员，全民健康素养稳步提升，截至2025年底，邢台市居民健康素养水平达34.70%，高于全省同期平均水平。织密重大疾病防治网络，癌症早诊早治筛查成效显著，妇女“两癌”筛查超额完成年度目标。深化“中医药+康养”“中医药+文旅”“中医药+运动”融合发展，依托太行山生态资源与扁鹊文化资源，累计建成康养项目431个，打造京津冀康养度假目的地，推动健康产业成为城市发展新引擎。

岁月流金，医道绵长。从千年扁鹊传承到新时代健康实践，邢台始终以人民健康为中心，以改革破局、创新赋能、文化铸魂。本期邢台专版将系统展现邢台市卫生健康事业的特色亮点与发展成就，探寻传统医道与现代理念的融合之路，为建设现代化健康强市、谱写中国式现代化邢台篇章筑牢坚实根基。

医祖文脉润太行 康养邢台谱新篇（上）

——邢台市以中医为魂推动康养产业高质量发展实践

河北省邢台市卫生健康委

党的二十大将“推进健康中国建设”“促进中医药传承创新发展”摆在重要位置。邢台市深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，牢牢把握京津冀协同发展重大机遇，立足千年扁鹊中医文脉与太行山最绿生态带禀赋优势，把中药加工制造及康养产业作为全市重点培育的九大优势产业之一，将“扁鹊康养”作为文化兴市战略的核心品牌和重要名片，高位推动、系统谋划。

一、守正创新，高位擘画：筑牢中医康养发展坚实根基

邢台市把康养产业摆在经济社会发展全局的突出位置，坚持顶层设计、专班推进、政策赋能、全域联动，构建起系统化、制度化、长效化的产业发展体系。

（一）文化根基：医祖扁鹊，千年文脉滋养康养沃土

邢台是华夏中医文明重要发祥地，扁鹊在内丘鹊山一带行医、采药、诊疗、传道，创立“望闻问切”四诊法，奠定中医辨证施治根基，被后世尊为“华夏医祖”。现存的全国重点文物保护单位扁鹊庙，是全国规模最大、历史最久、保存最完整的扁鹊祭祀建筑群，扁鹊中医文化、养生思想、诊疗智慧，成为邢台独一无二、不可复制的文化IP。

近年来，市委、市政府明确提出打好“扁鹊康养”牌，将其列入文化兴市战略“五张牌”之一，推动扁鹊文化创造性转化、创新性发展，把中医文化资源优势转化为康养产业发展优势，让千年医脉成为康养产业高质量发展的精神内核与动力源泉。

（二）战略引领：一张蓝图，构建全域康养发展格局

邢台市坚持全域统筹、一体推进的发展思路，以一张蓝图统揽全市康养产业发展，打破县域发展壁垒，聚力构建全方位、多层次、特色化的全域康养发展格局。立足太行生态资源与扁鹊中医药文化独特优势，重点打造串联西部山区的太行山文旅康养产业带，通过串点成线、连线成片实现产业集聚升级。深耕中医药康养特色赛道，依托扁鹊文化、邢枣仁特色产业夯实康养内核，同步推进医养康养深度融合，完善养老康复、养生保健服务体系，丰富运动康养、旅居康养多元业态，持续优化产业布局、补齐配套短板，推动全市康养产业差异化、品牌化、规模化高质量发展。

全市将中药加工制造及康养产业列入九大优势产业，成立市级产业发展工作专班，印发《邢台市中药加工制造及康养产业发展2024—2026年重点任务清单》，明确8个方面25项重点任务，形成市委统筹、政府主导、卫生健康委牵头、部门协同、县乡落实、社会参与的齐抓共管工作格局。

全国规模最大、历史最久、保存最完整的扁鹊祭祀建筑群——扁鹊庙。

（三）政策支撑：系统赋能，全链条保障产业发展

为破解康养产业发展瓶颈，邢台市出台《支持中药加工制造及康养产业发展若干措施》，从财政金融、项目审批、用地保障、医疗保障、人才队伍、综合配套6个方面推出25条硬核举措：建立康养项目审批绿色通道，实行承诺制、豁免清单、极简审批，进一步压缩环评技术评估时限；优先保障省市重点康养项目新增建设用地指标，鼓励盘活闲置厂房、校舍、商业用房、农村宅基地发展康养业态；支持康养机构内设医疗机构并纳入医保定点，将医养结合机构纳入长期护理保险定点范围；加大财政资金引导，落实税收优惠，鼓励金融机构推出康养专项信贷产品，形成全周期、全要素政策保障体系。

（四）量质齐升：规模壮大，产业发展态势强劲

截至2026年5月底，全市中药加工制造及康养产业项目共643个，其中已投用项目455个，总投资259.66亿元，2025年产值211亿元；在建项目112个，计划总投资251.13亿元；谋划项目76个，计划总投资163.59亿元。产业结构持续优化，中药加工制造类项目150个，康养文旅、康养旅居、康养医疗、康养食品等业态495个，形成多业态协同、全链条发展的良好态势。

全市中药规上企业10家，中药品种达50余种；拥有中国驰名商标3个、河北省驰名商标2个；培育省级“专精特新”中小企业5家、省级“专精特新”示范企业2家，形成龙头引领、中小配套、集群发展的产业生态。

二、道地为基，全链升级：打造中医康养“硬核底气”

邢台坚持“药材好、药才好”理念，以道地药材为根基，推动种植规范化、加工精深化、研发体系化、品牌市场化，构建从田间到餐桌、从药厂到康养场景的全产业链体系。

（一）药材根基：太行药谷，两大产区领跑全国

邢台中药材种植面积稳定在64万亩，形成两大全国性道地药材核心产区。

太行山百里酸枣产业带：以信都区、内丘县为核心，酸枣野生与人工种植资源面积超50万亩，加工经营主体超1000家，年加工酸枣20万吨，年加工量占全国70%以上，初步构建起集育种、种植、加工、销售、康养文旅于一体的全产业链发展体系。内丘县是全国最大的酸枣仁加工、仓储、交易集散地，邢枣仁获评国家地理标志产品、“十大冀药”核心品牌。其有效成分斯皮诺素、酸枣仁皂苷A含量远超《中国药典》标准，是中医助眠、养心安神的道地首选药材。

巨鹿金银花产业区：巨鹿县金银花年产量占全国60%以上，是全国最大金银花产销基地，“巨鹿·中国金银花产业指数”成为全国价格风向标。巨鹿县先后获评全国医养结合示范县、全国基层中医工作先进单位，金银花成为当地康养、医养、健康扶贫的支柱产业。

此外，清河山楂、南和苦参、临城连翘、柏乡芍药等特色中药材产业协同发展，形成布局合理、特色鲜明、品质优良的太行道地药材产业集群。

（二）加工升级：从原料到产品，做强中医制造

全市大力推进中药加工制造提质增效，推动从原料外销向精深加工、从单一饮片向多元康养产品转型。全市中药加工制造类项目150个，涵盖饮片、制剂、配方颗粒、中成药、保健品、健康食品等领域。君临药业、万邦复临、扁鹊制药、国金药业、御芝林药业等骨干企业深耕中药研发生产，品种拓展至50余种。推动康养食品创新发展，今麦郎、金沙河等龙头企业开发低糖、低脂、低油健康食品，打造太行风味康养食品系列。依托邢枣仁优势，开发酸枣仁膏、酸枣仁口服液、酸枣芽茶、酸枣仁能量饮、助眠香囊等康养产品140余种，形成药食同源、健康养生、功能食品三大产品矩阵，抢占全国助眠康养市场制高点。

（三）科研赋能：产学研用一体化，激活创新动能

邢台市加快构建康养产学研用一体化创新体系，推动高校、医疗机构、企业协同攻关、成果转化。依托内丘酸枣研究院，联合河北农业大学刘孟军教授团队（国家枣产业权威团队），开展邢枣仁品种选育、高效栽培、成分提取、临床转化、康养方案研发；推动邢台医学院、市中医医院、康养企业联合组建科研团队，聚焦药食同源、中医助眠、慢性病调理、康复理疗、中医适宜技术等方向攻关；鼓励企业建立研发中心，加大研发投入，推动新技术、新设备、新工艺、新产品落地应用，为中医康养提供硬核科技支撑。

（四）品牌引领：邢枣仁“破圈”，打响太行道地药材品牌

邢台市卫生健康委、市中医药管理局牵头成立邢台市康养产业联合会、邢台市邢枣仁产业联合会，制定邢枣仁种植、加工、仓储、流通标准，引导企业抱团参展、联合推介、共享渠道，推动产业规模化、标准化、品牌化发展,培育了扁鹊药谷、兴泉枣业等一批邢枣仁、酸枣汁生产加工龙头企业。2026年，市委、市政府专题召开酸枣产业高质量发展现场会，印发《2026年酸枣产业高质量发展工作方案》，推动“酸枣+康养”深度融合，让邢枣仁从“邢台特产”升级为全国康养“金字招牌”。

千年扁鹊文脉奠定精神底色，顶层系统架构铺就发展道路，以邢枣仁、巨鹿金银花为双引擎的道地药材全产业链，构筑起邢台康养产业稳固的经济底盘。产业根基已然夯实，如何把资源优势转化为普惠全民的健康服务、多元丰富的康养场景？下篇将聚焦医养融合、业态创新与长效保障体系，展现邢台康养惠民利民的生动实践。

医祖文脉润太行 康养邢台谱新篇（下）

——邢台市以中医为魂推动康养产业高质量发展实践

河北省邢台市卫生健康委

依托深厚扁鹊文脉与成熟道地药材全产业链底盘，邢台坚持以民生为本、创新为翼，持续推进医养深度融合、多业态跨界发展，同步强化品牌塑造、人才要素支撑，锚定长远目标，全方位擦亮“扁鹊康养”城市名片。

一、医养融合，服务提质：构建全周期中医健康保障网

邢台市以医养结合为突破口，推动中医深度嵌入养老、医疗、康复、养生全过程，打造有温度、有特色、可及性强的全周期中医健康服务体系，形成全国知名的医养结合“邢台模式”。

（一）医养一体·两院融合：打造全国医养结合邢台样板

邢台创新“医养一体·两院融合”模式，推动乡镇卫生院与敬老院毗邻建设、服务衔接、资源共享，该模式被国务院列为典型经验做法全国推广。全市医养结合机构177家，实现50张床位以上机构县域全覆盖；133家医养结合机构纳入医保定点，123家医养结合机构纳入长期护理保险定点服务范围。全面推行“养中有中医”服务模式，让老年人在养老机构就能享受中医诊疗、针灸推拿、康复理疗、慢性病管理、健康指导、体质辨识一站式服务。

（二）中医强基：完善市县乡村四级中医服务体系

全市持续加强中医服务能力建设，构建市、县、乡、村四级中医服务网络。建成国家中医重点专科2个、国家中医重点学科1个、省级中医优势专科39个、市级中医优势专科69个；54家二级及以上综合医院全部规范设置老年医学科；邢台市中医医院增挂“邢台市第一老年医院”标牌，强化老年病、康复、养生保健、医养结合服务能力；深化京津冀中医协同，全市32家医疗机构与京津67家高水平医院开展89个合作项目，加入17个专科联盟，新增技术6项，新建（共建）科室12个。

（三）泉城扁鹊堂：打造“一刻钟中医服务圈”

邢台高标准打造“泉城扁鹊堂”城市健康品牌，构建“一店一专长、一堂一特色”差异化服务体系。提供中医诊疗、针灸推拿、艾灸理疗、体质辨识、养生咨询、健康讲座等服务，实现下楼即把脉、转角遇良医，打通中医服务群众“最后一公里”。目前已建成主城区40家，全面形成一刻钟中医健康服务圈，成为具有广泛影响力的城市中医药健康服务品牌。

（四）医保惠民：中医服务可及性持续提升

全面实施中医日间病房制度，优化结算流程，减轻群众就医负担；将养老护理、康复理疗、中医适宜技术等康养工种纳入补贴性培训目录，补贴标准上浮10%；支持中医适宜技术进景区、进民宿、进酒店、进家庭，推动中医康养服务普惠化、便捷化、常态化。

邢台内丘县扁鹊助眠客栈。

二、业态创新，场景重构：开创“中医+”康养融合新范式

邢台市坚持以文塑旅、以旅彰文、医养联动、多业态融合，推动中医与文旅、运动、食品、智慧深度融合，打造沉浸式、体验式、差异化康养新场景。

（一）中医+文旅康养：打造太行康养旅居目的地

标杆项目引领支撑产业高质量发展。

内丘扁鹊山康养度假区：总投资24亿元、规划面积30平方公里，涵盖扁鹊庙、扁鹊山及周边10余个村落，规划六大功能区，全力打造全国首个“助眠之乡”、国家级康养旅游度假区、华北地区大型文旅康养综合体。建设游客服务中心、扁鹊文化驿站、中医文化数字博物馆、助眠体验区、索道、玻璃水滑道等项目。游客服务中心工程量已完成95%，扁鹊文化驿站工程量已完成33%，328省道至扁鹊庙道路改造工程已全面完成。项目建成后预计年接待游客200万人次，带动1.6万余名群众就业增收，人均年增收2000元左右。

浆水康养旅居名镇：依托抗大总校旧址红色资源，加速推进康养旅居名镇规划编制，推进平涉线西移改线、抗大陈列馆8公里游览环线提升；建设安庄红色康养中心、前禅房村“云清清”康养民宿等标杆项目；红苹果酒店与市中医医院合作开展医养结合、中医理疗、助眠康养服务；浆水镇卫生院常态化开展医养知识科普进酒店、进民宿、进景区；前南峪景区每周接待研学团队约2000人次，实现红色教育与生态观光、身心康养深度融合。

路罗川“十里画廊”：完成沿线绿化、河道水生态修复，打造五彩旱稻、野花组合观光廊道；建成安之堡应急教育基地，提升英谈古寨、大峡谷景区配套设施；谋划抗大稻香谷农耕体验项目，推动景区联票销售、客源共享、线路联动，开发红色、生态、农耕、户外、康养主题研学线路，节假日客流集聚效应显著。

特色场景遍地开花，康养体验全面升级。在景区、民宿、酒店全面植入中医康养元素：内丘乐水酒店建设助眠生态展览馆、医养结合服务中心；信都红苹果酒店植入中医助眠、理疗养生、体质辨识服务；云水湾酒店打造零压康养客房、助眠设备体验。西部山区民宿升级“扁鹊康养小院”，设置邢枣仁、金银花道地药材专柜；推出中药代茶饮、草本奶茶、药膳美食、养生汤料包，实现住、食、购、娱、养全链条康养渗透。

（二）中医+运动康养：打造活力康养新体验

依托七里河骑行绿道、西部山区骑行驿站，嵌入运动康复、体质监测、中医拉伸、艾灸放松、能量补给等服务；研发酸枣仁能量饮、艾草热敷包、草本舒缓膏等运动康养产品，推动“运动+中医+康养”协同发展，满足中青年亚健康人群、运动爱好者、户外旅行者康养需求，构建全年龄段、全周期康养供给体系。

（三）中医+健康食品：打造太行风味康养美食

支持今麦郎、金沙河等龙头企业，开发药食同源、健康养生、功能调理三大类康养食品：酸枣果糕、浓缩酸枣汁、酸枣仁口服液、草本茶饮；养生汤料包、药膳包、杂粮养生粥、低油低糖健康食品。将“治未病”理念融入一日三餐，形成“传统养生+现代消费”特色产品矩阵。

（四）中医+智慧康养：科技赋能精准服务

鼓励引入大数据、AI、物联网、可穿戴设备，在民宿、酒店、康养中心试点智慧康养床位：实现生命体征远程监测、健康风险预警、个性化康养方案定制、远程中医问诊、在线预约理疗；打造精准化、个性化、智能化、便捷化康养新模式，提升服务品质与管理效率。

三、品牌塑造，全域传播：擦亮“扁鹊康养”金字招牌

邢台市坚持品牌引领、活动赋能、全媒体传播，全力打造“扁鹊康养”全国知名区域公共品牌。

（一）筑牢品牌活动矩阵：丰富扁鹊文化传播载体

邢台扎实实施扁鹊文化节、扁鹊文化和学术传承会议、扁鹊祭祀大典、扁鹊讲堂、扁鹊庙会品牌工程，高标准举办扁鹊文化节，邀请国医大师、行业领军人物、全国客商齐聚邢台；开展扁鹊祭祀、药膳品鉴、助眠产品展、康养项目观摩等活动；原创舞台剧《医祖扁鹊》成功公演，深度融入邢台地域文化，突出邢枣仁、太行山水等特色元素，全方位讲好扁鹊故事。

（二）统一品牌形象：提升“扁鹊康养”影响力

全市统一使用“扁鹊康养”区域公共品牌，借助省旅发大会、京津冀康养推介会、国家级媒体、新媒体矩阵、短视频平台等渠道，开展全方位、立体化宣传；推动“扁鹊康养”从区域品牌向全国品牌跨越，成为邢台最具辨识度、影响力、美誉度的城市名片。

（三）示范创建：以标杆引领带动全域提升

内丘县打造“助眠之城、静养内丘”；信都区建设太行康养旅居名镇；巨鹿县做强医养结合示范、金银花康养基地；临城、沙河深耕生态康养、山水康养、研学康养。全市形成一县一品、一县一特色发展格局，“扁鹊康养”示范效应持续放大。

四、人才强基，要素保障：夯实产业持续发展动能

邢台市坚持人才是第一资源、要素是最强保障，实施引才、育才、用才、留才全链条工程，强化资金、土地、政策协同保障。

集酸枣种植、加工、仓储、销售于一体的全产业链企业——河北扁鹊药谷集团。

（一）引育并举：构建中医康养人才梯队

引高端人才：实施“百名名医来邢工程”，引进高层次中医人才219人，建成14个国医大师传承工作室，1个国家级、6个省级名中医传承工作室，在基层设立45个名老中医专家传承工作室，培养传承人336名。育本土骨干：实施扁鹊人才培养计划，评选中医骨干人才30名、优秀临床人才60名；开展西学中培训1264人，壮大复合型中医人才队伍。强基层基础：推进基层中医“薪火”行动，开展中医适宜技术培训328期、覆盖4万余人次，推广针灸、推拿、拔罐、刮痧等25项实用技术，完成5名中医类免费医学生订单定向生就业签约，充实基层中医队伍，提升基层康养服务能力。

（二）产教融合：定向培养实用型康养人才

支持邢台医学院优化康养管理、智慧康养、中医适宜技术、康复治疗、老年护理等专业设置；开设订单班、定向班，深化校企合作、共建实训基地，实现“学中做、做中学”；累计开展康养类培训228期、培训3.4万人次，有效填补产业人才缺口。

（三）资金保障：拓宽多元投融资渠道

鼓励金融机构推出康养产业专项信贷产品，对重点项目“应贷尽贷、快审快贷”；积极争取专项债、省级资金支持，内丘扁鹊山康养度假区获批专项债6.56亿元；落实税收优惠政策，减轻企业负担；引导社会资本参与，形成政府引导、金融支持、社会参与的多元投入格局。

（四）用地保障：优先供给盘活存量

优先保障省市重点康养项目新增建设用地指标，建立审批“绿色通道”；鼓励盘活闲置商业用房、厂房、校舍、农村闲置宅基地发展康养业态；鼓励农村集体经营性建设用地用于医养结合项目，破解用地瓶颈，为项目落地提供坚实保障。

在取得显著成效的同时，邢台中医康养产业仍面临业态融合不深、龙头企业带动力偏弱、复合型人才供给不足及品牌溢价能力有待提升等短板。对此，邢台将坚持问题与目标导向，以建设京津冀康养度假目的地为目标，聚焦强链补链延链精准发力。今后一段时期，邢台市将重点实施道地药材提质、医养结合升级、康养业态创新、扁鹊品牌塑强、要素保障强化“五大工程”，全方位营造最优发展生态，奋力谱写中医康养产业高质量发展新篇章。

（通讯员：王世峰 武鹏飞）

打造特色托育“邢台样本”

推动普惠托育服务高质量发展

托大班儿童在进行日常活动。

邢台市深入贯彻落实王正谱省长在全省托育服务工作视频会议上提出的“布局便民化、管理规范化、人员专业化、经营品牌化”核心要求，锚定“幼有善育”民生目标，立足本市医疗、教育双重资源优势，创新发展“医育结合、育教融合、托幼一体”邢台特色托育服务体系，着力打造可复制、可推广的普惠托育高质量发展“邢台样本”。

一、高位统筹，组织体系和制度体系双健全

一是构建全方位组织体系。成立由市政府分管副市长任组长的托育服务发展工作专班，统筹卫生健康、财政、发展改革、教育、自然资源和规划等20余个部门职能，构建起上下联动工作格局，为托育服务发展提供坚实组织保障。二是完善全周期发展规划。出台《邢台市托育服务提升三年行动方案（2026—2028年）》等政策文件，明确了优化托育服务布局、提升托育服务质量、培育托育服务品牌等6大方面19项重点工作任务，细化年度任务清单，着力构建布局合理、覆盖城乡、优质普惠的现代化托育服务体系。三是强化全要素服务保障。市、县两级编制部门为办托事业单位增设托育服务业务职能，为医疗机构、高校、幼儿园办托提供制度保障。商务部门搭建交流合作平台，组织高校、医疗机构与省内外托育品牌对接，探索先进办托模式。明确工会经费可适当补充用人单位办托经费，切实减轻职工育儿负担。

托育机构婴幼儿在保育师指导下进行游戏互动。

二、医育结合，专业资源支撑度和社会信任度双提升

一是鼓励医疗机构办托。以市域内5家三甲医院为引领、县级医疗机构为支撑，分级分类推进二、三级医疗机构办托，有效解决院内医护人员“带娃难”和“工作忙”的矛盾，并逐步向周边社区辐射。目前，市人民医院、省眼科医院等5家三甲医院正稳步推进医疗机构办托工作，南和区人民医院、清河县中心医院等6家县级医疗机构已规范开办托育服务，运营效果良好。二是强化医疗资源助托。推动全市54家二级以上医疗机构组织儿科、妇幼保健、营养膳食等优质资源，围绕产前筛查、孕期保健、新生儿护理、婴幼儿科学照护等关键环节，构建“发育监测+医疗支持+日常保育”一体化服务模式。支持二级以上医疗机构与托育服务机构签订服务协议，精准提供医疗指导、发育监测、健康管理、疾病防控、应急救护等“点对点”服务和专业培训，“订单式”签约率达85.6%，全面提升托育服务机构规范化水平。三是提供中医特色保障。鼓励各级中医医疗机构为托育机构提供小儿推拿、穴位贴敷等中医适宜技术及婴幼儿脾胃调理等“治未病”中医特色服务，0~3岁婴幼儿受益人群约12.9万人，覆盖率达91.4%。针对特殊儿童群体，打造“托育服务+中医康复”一站式服务模式，开设个性化托育康复课程，提供康复训练、特殊教育、生活照护一体化服务，切实保障托育路上“一个都不能少”。

三、育教融合，科学养育和行业发展双促进

一是支持高校试点办托。依托市域内邢台学院学前教育专业和邢台医学院婴幼儿发展与健康管理本科专业等学科优势，在邢台学院、邢台医学院率先探索高校办托新模式，开设全日托、半日托及弹性托育服务，精准满足校内教职工差异化托育服务需求并逐步向周边社区辐射。二是深化产教协同育人。支持市内高职院校开设托育服务相关专业，推动高校与托育机构、医疗单位常态化开展从业人员技能培训，推动托育服务机构照护服务人员及管理人员逐步实现全员持证上岗。共建实习实训基地，开展“订单式”托育服务人才培养。目前托育专职从业人员4494人，其中保育人员3026人，持有保育师/员职业等级证书2705人，持证率达89%。组建由129人组成的市级托育专家库，依托本地高职院校学科优势，提供政策咨询、质量评估等智力支撑。三是深化托幼一体化发展。支持有条件的公办幼儿园开设托班，指导完成托育服务注册登记、托育设施改造升级与专业人才培养，推动托幼服务无缝衔接。截至目前，全市已有384所幼儿园规范开展托育服务，有效扩大了普惠托育服务覆盖面。

四、品质引领，品牌建设和规范监管双过硬

一是打造“泉城托”城市托育公共品牌。建立完善“泉城托”市域品牌标准体系，打造“标准、品牌、价格、培训、监管、信息化”六统一的市域品牌运营模式。明确注册备案、服务质量、收费管理等三方面核心要素，实行“自愿申报-县级初审-市级终审”三级准入机制，建立动态退出机制，打造同质化管理、标准化运营的高品质托育服务范式。目前全市已有10家优质托育机构纳入“泉城托”品牌体系。二是引进全国头部品牌。系统摸排国内知名托育头部机构，加快与“洪恩教育”等头部托育机构深度对接，支持头部托育机构扩大规模、落地运营，逐步形成头部品牌引领的示范效应。三是拓展智慧服务。上线“泉城托”微信小程序，发布全市托育服务地图，集成机构查询、体验券申领、智能匹配、育儿补贴计算等八项便民功能，全面向社会公示品牌机构名单，为广大家长选择托育服务提供权威、便捷的参考，切实破解群众“选托难、信任难”问题。四是完善监管机制。持续完善“事前准入严把关、事中监管全覆盖、事后追责强约束”全链条闭环监管机制，压实托育机构第一责任人责任，将备案准入、食品安全、消防安全、卫生防疫、应急处置等关键环节全部纳入监管范围。严格落实“双随机、一公开”监管制度，托育机构“互联网+明厨亮灶+AI”覆盖率达100%。建立卫生健康部门牵头，教育、公安、市场监管、消防救援、民政等多部门联合执法机制，常态化开展托育服务专项排查整治，隐患整改率保持100%，引导行业规范健康发展，切实守护婴幼儿健康成长。

（通讯员：王世峰 李志杰）

来源 |《健康中国观察》2026年7月刊

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