瞭望 | 老有所学谋新变

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者

　　在山东老年大学马鞍山校区，“AI（人工智能）智享生活”教室里坐满了“老同学”。

　　“智能手机有很多AI功能……”课程教师李正将手机界面投到智能大屏上，边讲解边操作，学员们纷纷拿起手机跟进学习。

　　67岁的刘学东既是老年大学的资深学员，也是这门课的“助教”。“借助AI软件润色，我写了一部16万字的小说。”说起使用人工智能技术，刘学东滔滔不绝，表示自己“正在努力让退休生活更加丰富多彩。”

　　在我国，像刘学东这样以各种形式经常性参与教育活动的老年人数以千万计。近年来，积极回应“老有所学”需求，我国老年教育办学网络覆盖面持续扩展。与此同时，老年人口规模持续扩大，老年人口结构动态变化，老年人口需求日趋多元，对于扩大和优化老年教育资源供给提出更高要求。

　　提升老年人的社会适应力和参与度，积极回应其精神文化需求，助力老年人才资源开发迈向更高水平，呼唤老年教育谋新变，在满足老年人日益增长的美好生活需要、服务老龄社会治理方面发挥更大作用。

新疆老年开放大学的学员在毕业典礼后抛帽庆祝（2025 年 6 月 27 日摄） 王菲摄 / 本刊

学员们在湖北省孝昌县老年大学学习书法（2025 年 10 月 15 日摄） 伍志尊摄 / 本刊

　　拓展供给应对人口“变老”

　　花艺扦插、美妆穿搭、膳食营养……浙江杭州临平区东湖街道办起老年教育夜校“未央社”，成为辖内老年人“饭后一小时”的学习平台；四川工商学院、眉山开放大学等机构联手，通过“大学小村”老年教育项目把八段锦、健身操、中医养生等课程开进农家小院……

　　2025年全国1%人口抽样调查数据显示，60岁及以上人口为32122万人，占全国总人口的22.86%。积极应对不断扩大的老年人口群体精神文化需求，我国通过建设老年大学、社区教育机构、线上教育平台等方式，搭建起覆盖城乡的“省-市-县-乡（镇）-村（社）”五级老年教育办学体系。近年来，老年教育总体上体现出参与主体更多元、教育资源更下沉、财政保障更有力等趋势性特征。

　　当前，政府主导、多方参与、协同推进的老年教育格局正在形成。

　　2023年，国家老年大学挂牌成立，依托开放大学体系成立44家省级分部、8.2万个基层学习点，形成覆盖全国的立体化、网格化办学网络。同时，各地公共文化机构多层次、多渠道兴办老年大学。《2024年老龄事业公报》显示，截至2024年末，文化和旅游系统共有老年大学5000多所，注册人员近百万。

　　企业和社会资金参与老年教育的积极性也在逐步提升。一些民办老年大学和中老年教育培训机构，通过打造个性化服务吸引中高端用户。此外，多地金融、旅游、康养等机构积极融入老年大学“朋友圈”，参与探索“老年教育+”融合新模式。在上海，一些金融机构推出养老规划等专业课程，旅游机构为老年大学学员带来丰富的“学游融合”体验，等等。

　　在此基础上，各地持续优化老年教育供给结构和城乡老年教育布局，推动教育资源不断下沉，让老年人在“家门口”上学更加便利可及。

　　向“家门口”推进。多地结合城乡社区服务体系建设，鼓励社区与老年大学、教育机构和社会组织等合作，在社区设立老年教育学习点，推动老年教育走进乡村和社区。

　　“过去，课程集中在学院本部，老人来回奔波。现在教学点铺满各街道社区，老年人走出家门，就能走进银龄课堂。”浙江杭州滨江区社区学院培训中心主任叶剑炜介绍，当地依托1个区社区学院、3个街道分院、70个社区市民学校以及N个产业园区教学点推动老年教育资源下沉到老年人身边。

　　近年来，浙江发力构建15分钟老年教育学习圈。截至2025年10月，浙江乡镇（街道）老年学校覆盖率达100%，51.3%以上行政村（社区）建有老年学堂，全省经常性参与教育活动的老年人口达到20%。

　　“社区是为老年人提供公共文化服务的重要平台。把老年教育融入社区各类文化活动场所，以及社区日间照料中心、托老所等各类社区居家养老服务场所，有助于发展相对灵活但更具针对性的学习组织和学习共同体。”中国老龄科学研究中心老龄社会与文化研究所所长李晶表示。

　　补薄弱地差距。上海老年大学春季学期向全市提供超2.8万个学额，近40个新增教学点布局在郊区。今年4月起，当地启动覆盖9个行政区远郊和农村的资源配送项目，通过师资输送、课程共享、教研联动等方式，缩小城乡老年教育资源差距。

　　促“学”与“养”结合。江苏无锡梁溪区推出“溪心伴学”项目，依托养老服务综合体，整合辖区内老年大学的专业师资力量，把特色课堂开进养老服务机构和居家养老服务站。

　　此外，针对线下课堂供给不足、资源分配不均等问题，教育主管部门积极推动优质数字化资源共享，促进老年教育普惠发展。目前，全国老年教育公共服务平台已汇聚79.3万个适老化免费课程资源，注册用户达1237万人。

　　“多措并举，老年教育的覆盖率和可及性显著提高。”华东师范大学教育学部教授吴遵民认为，为基层老年教育服务供给机构的课程开发、标准建设、设施优化等提供支持，促其常态化、可持续运行，离不开稳定有力的经费保障机制。

　　近年来，多地将老年教育经费纳入财政预算，探索建立生均拨款标准和专项经费制度。

　　2022～2024年，安徽省财政安排“老有所学”行动省级奖补资金共计4537万元，用于支持脱贫县公办老年学校改造建设。今年初，厦门明确要求各区教育部门每年安排终身教育（含老年教育）专项经费，经费投入应达到辖区人口人均1元的标准。

　　受访专家表示，随着更多地方建立与经济社会发展水平、老龄化程度、老年教育需求相适应的经费保障和动态增长机制，依据区域老年人口比例、城乡差异和基层服务半径等科学配置资金投入，老年教育的覆盖范围和办学质量将得到更有力保障。

　　“同时也需明确，财政资金应发挥兜底作用，主要用于满足老年人受教育的基本需求。个性化、提高型、享受型的老年教育需求，可通过资源共享、税收优惠、公益创投和老年人适度付费等方式，引导多社会主体广泛参与。”吴遵民说，如此，才能面向规模巨大的老年人群，形成普惠可及、层次丰富、可持续发展的教育供给体系。

　　一些地方已开始破题。江苏省常州市印发实施意见鼓励社会力量兴办老年教育，明确对取得办学许可的民办老年教育机构，按规定享受税收优惠政策；对符合有关税收政策规定的非营利性老年教育机构自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。

在杭州市临平区东湖街道老年学校教室里，社区老年人在上花艺课程（2026 年 4 月 20 日摄） 徐昱摄 / 本刊

　　丰富课程体系回应新需求

　　“学着用平和宽容的心态面对不同的人和事，在家庭和社会中找准自我定位，更好地成为自己。”在杭州滨江区新州社区老年春季心理成长专属课的结课式上，一位学员如是说。

　　“此前，老年课堂对老年人的心理需求关注较少。现在，我们聚焦部分老年人的代际沟通、独居孤独等心理困扰，设置银龄心理课程，帮助他们调整情绪状态。”叶剑炜说。

　　1962～1975年，我国出现20世纪最大一次人口出生高峰。当这一时间段出生的人群陆续跨过“60岁”年龄线，将迎来大规模退休潮。这部分“新老年人”健康状况更好、受教育年限更长、经济实力更强，对于老年教育的需求更旺盛、更多元。

　　受访专家表示，面对这样的新趋势，老年教育的办学目标应加快转向健康养生、精神滋养、社会适应、能力再造、价值实现等，通过建立多维需求导向的课程体系，适配老年人的更高精神需求。

　　“课程设置上，应优先发展健康教育、权益维护、生命教育等老年人最迫切需要的基础内容。”李晶认为。

　　今年初，上海老年大学面向全市6000余名50岁以上市民发放问卷，调研数据显示，银发人群学习偏好高度集中，健康养生类课程需求位列首位，占比达27.7%。

　　“保持良好的健康状况、独立生活能力，既是老年人及其家庭的基本诉求，也是加快建设健康中国、积极应对人口老龄化的核心要义。应依托正规的渠道、权威资源，教育引导老年人养成健康生活方式、掌握基本卫生知识、提高慢性病管理能力。在这方面，老年教育大有可为。”李晶说。

　　提升老年人的法律素养，是老年教育优化升级的另一个重要方向。受访专家认为，在家庭结构调整、照护模式转变的背景下，老年教育应引导老年人形成和提升维护自身生命安全、财产安全等方面合法权益的意识和能力。

　　近年来，养老服务消费中一些“坑老”“骗老”案件频发。去年8月，公安部公布5起养老领域非法集资犯罪典型案例，相关嫌疑人以销售墓地返利、投资“保健品”项目等名义进行非法集资，涉案金额超20亿元，受害的60岁以上老年人近万人。

　　“可依托老年大学、社区学院等开展普法宣传，切实提升老年群体的法律素养与识别陷阱、防范风险、依法维权的能力和水平。”吴遵民说。

　　此外，专家建议在老年大学开设意定监护、遗赠扶养、生前预嘱、财富传承等相关法律课程，帮助有需求的老年人绸缪余生托付，以法律素养护“老有所安”。

　　提高老年人的数字能力，能够帮助他们在快速发展的数字社会中增强适应性。

　　第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查数据显示，相比之下，参加过老年教育的老年人对电子支付、预约挂号、网络购票等数字技能的掌握程度更优。

　　一些地方积极探索让数字教育更“穿透”。如上海开展“老年数字教育进社区行动”，将优质数字学习资源精准输送到村（居）委会、养老机构、睦邻点等老年人聚集场所，努力打通数字化学习“最后100米”。3年多来，已累计举办活动超过3万场次，覆盖老年群体超过300万人。

　　“着眼未来，老年教育应探索更多的教学模式和方法，为老年群体提供更加优质、便捷的数字教育服务，帮助他们融入信息时代。”李晶说。

上海老年大学古筝演奏班的师生进行课堂展示（2026 年 6 月 25 日摄） 刘颖摄 / 本刊

　　重塑观念为银龄人才赋能

　　中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，我国老年人口的平均受教育年限将从2020年的7.11年上升至2035年的8.66年、2050年的10.22年。

　　老年人口规模巨大，同样意味着可观的潜在人力资源。在此背景下，老年教育在积极开发老年人力资源方面的重要性将进一步凸显。

　　受访专家认为，应以观念重塑引领老年教育高质量发展，让老年教育在促进老年人继续学习适应社会、经验转化创造价值、参与治理发挥余热方面发挥更大作用。

　　“老年教育并不等同于娱乐性活动或福利型服务。应通过系统化的国情教育，在全社会树立‘老年期仍是参与、发展与贡献的重要阶段’的积极理念，推动老年教育更好赋能老年人素质提升和价值实现。”吴遵民说。

　　一方面，挖掘老年教育的职业培训和就业促进功能，帮助有意愿创业和再就业的老年人提升技能，为他们提供舞台。

　　兼顾市场需求与老龄特点，优化教学内容。业内人士建议，针对文化传播、乡村旅游、家庭照护、直播带货、销售服务等老年人就业需求较为旺盛的业态和领域设计专门课程，把职业发展的必备技能和就业市场的最新动态传递给老年群体，为想再就业的老年人提供知识和信息储备。

　　以江苏太仓为例，当地老年大学老年人职业生涯发展服务指导中心结合用工需求旺盛的岗位，免费为老年人提供家政、育婴等职业技能培训。

　　兼顾教育功能与就业促进功能，推动价值实现。大湾区首个银发智库于2022年依托广州老年大学成立，目前已广泛吸纳科技、经济和人文等领域银发人才近1400名，推动30余个项目在广州落地，带动投资超过50亿元。

　　另一方面，挖掘老年教育在推动老年人融入社会、赋能基层治理方面的功能，可以帮助低龄、活力老年人参与志愿服务、投身社区治理。

　　“银龄微光”社区教学辅导、“银龄守护”医疗健康、“银龄卫士”银发反诈……山东济南老年人大学成立“泉映银龄”志愿服务团，组建九大类特色志愿服务队伍，师生志愿者达3000余人。截至2025年，已累计开展志愿服务活动2万余次，服务时长超过5万小时。

　　在上海，66岁的退休工程师在老年大学学习国画五年，此后又钻研编绳工艺，最近成为上海中海环宇城的手工沙龙讲师；在浙江杭州，64岁的高立英老人在社区学院学电竞、参加银龄电竞赛拿冠军，又作为讲师把电竞课开到社区老年人中间……在老年教育支持下，越来越多老年人正以老有所学支撑老有所为实现人生价值。

　　“十五五”规划纲要明确提出，扩大老年教育资源供给，发展老年大学，满足老年人精神文化需求。“老年教育的高质量发展，并非特定教育领域的扩容问题，而是‘长寿时代’如何促进人的全面发展、激活全社会老年群体活力的重要命题。”吴遵民说，未来五年，以老有所学促老有所养、老有所乐、老有所为，满足老年群体日益增长的美好生活需要，呼唤更多作为。 （采写记者：张欣 王雨坤 郑可意 丛佳鑫）■