韩国行政区划详细介绍，韩国的“洞”究竟是什么级别？

众所周知，我国的行政区划主要分为省、地、县、乡四级，包括自治区、直辖市、特别行政区这类省级区划；地级市、自治州、盟这类地级区划；市辖区、县级市、县、旗这类县级区划；镇、乡、街道、苏木这类乡级区划。村、社区作为地方自治组织，不纳入行政区划。

主要是因为我国人口规模庞大、民族分布广泛、管辖面积辽阔，所以才会设置种类繁多的行政单位。

然而，对于我们的邻国韩国来说，面积仅有10.3万平方公里，跟我国的浙江省大小相当，却划设了六级行政区划，每一级都有多种行政单位，比如我们熟悉的道、特别市等，还有大家不太熟悉的“洞”……

那么我们应该如何来理解区分韩国这繁杂的行政区划呢？关键有这三个领域。

第一：广域地方自治团体，代表的是一级行政区。

第二：基础地方自治团体，代表的是二级行政区。

第三：不具有地方自治团体地位的非自治区域，代表的是其他四个级别的行政区。

首先说“广域地方自治团体”，包含17个一级行政区，分别是：1个特别市（首尔特别市）、1个特别自治市（世宗特别自治市）、3个特别自治道（济州特别自治道、江原特别自治道、全北特别自治道）、6个广域市（釜山广域市、大邱广域市、仁川广域市、光州广域市、大田广域市、蔚山广域市）、6个道（京畿道、忠清北道、忠清南道、全罗南道、庆尚北道、庆尚南道）。

我国那么大的面积，一级行政区划单位的数量才比韩国多出一半，而且一级行政区划种类只有省、自治区、直辖市、特别行政区四类，比韩国还少一类。

其中韩国的道，相当于我国的省。韩国的特别自治道，职能和道基本是一样的，只是拥有更多的自治权，相当于我国的自治区，比如韩国济州特别自治道，就享有除国防和外交之外的所有行政自治权；目前，韩国最年轻的特别自治道是2024年1月18日由全罗北道升格改称而来的全北特别自治道。

韩国的广域市，相当于我国的直辖市。自从上世纪六十年代之后，韩国经济开始崛起，人口规模迅速扩大，在此后的三四十年时间里，韩国就从全国的众多大城市中选出了釜山、大邱、仁川等6个大城市升格为中央直辖的广域市。

对于广域市的设置，韩国还有一定的标准，必须是城市人口规模达到100万人以上才有资格，但并非所有人口超过100万的城市都会设为广域市，比如京畿道首府——水原市，人口在120万人左右，就没有被改制为广域市。

韩国的特别市——首尔市，相当于特殊的广域市，其人口规模、经济体量、政治地位都远超釜山等六个广域市，因为其有首都的政治地位，凸显与其他广域市的不同，就单列为特别市。

与首尔这个特别市相对应的是特别自治市——世宗市，它人口不到50万人，远达不到广域市的标准，面积才465平方公里，相当于我国河北邢台市馆陶县的面积，之所以还会列为省级区划，关键就在于世宗市也拥有首都的职能，被韩国定为“行政首都”，除了总统府和国会在首尔之外，韩国内阁行政部门和国家级研究机构基本都搬到了世宗市办公。

相比“广域地方自治团体”的一级行政区划只有17个，韩国的“基础地方自治团体”有两百多个二级行政区划，包含75个自治市、82个、69个自治区，无非就是二级行政区划的种类相对少一些罢了。

更重要的是，并非所有的一级行政区划都会下辖全种类的二级行政区划，各有侧重。

韩国的自治区，相当于我国的市辖区，只有首尔特别市和六个广域市这两个一级行政区才会下辖自治区，像首尔市下辖有江南区、龙山区、中浪区等25个自治区，比如龙山总统府就在首尔龙山区境内，首尔政府机关就驻在中区。

韩国的自治市，相当于我国的县级市，只有道和特别自治道这两个一级行政区会下辖自治市，比如江原特别自治道，就下辖春川市、东海市等7个自治市。

值得注意的是，当自治市满足一定条件时，还可升级。一是，自治市人口若超过50万人，或者自治市面积超过1000平方公里，并且人口超过30万人，可从自治市改制为大都市，享有更多的自治权和财政权，还可下辖非自治区域性质的“一般区”。二是，当大都市人口超过100万人时，可继续升格为特例市，享有更高的自治权。

比如京畿道下辖的自治市——水原市，庆尚南道下辖的自治市——昌原市，人口都超过100万人，就被列为特例市。还有全北特别自治道下辖的自治市——全州市，人口有七十多万；庆尚北道下辖的自治市——浦项市，面积有1129.87平方公里，人口约50万人，都被列为大都市。

当然了，无论是大都市，还是特例市，皆属于自治市的一种。韩国共73个自治市中，仅包含5个特例市和13个大都市。

韩国的郡，相当于我国的县，只有道、自治道、广域市这三个一级行政区会下辖郡。比如江原特别自治道，除了管辖春川市、东海市等7个自治市之外，还下辖襄阳郡、铁元郡、洪川郡等11个郡。

总结一下就是，首尔特别自治市只下辖自治区；广域市，既可下辖自治区，也可下辖郡，也有只下辖自治区，没有郡的情形；世宗特别自治市，面积太小，又是首都，纯城区，所以它没有二级行政区划，只下辖三级行政区划性质的洞；道和自治道，只下辖自治市和郡，唯独济州特别自治道，只下辖自治市，而没有郡。

接下来就是非自治区域的行政区划，主要有三级。

其中第三级是面、邑、洞；第四级是里、统；第五级为

韩国的面，相当于我国的乡；韩国的邑，相当于我国的镇；韩国的洞，相当于我国城市的街道。三者虽然是同一行政级别，但面属于乡下的，邑属于镇上的，洞则属于城里的。

通常只有郡，会下辖面、邑。

比如京畿道的涟川郡就下辖涟川邑、全谷邑这2个邑，以及靑山面、百鹤面等8个面。用我们的行政区划解释就是，涟川郡管辖2个镇，8个乡。涟川邑是1979年5月由涟川面升格而来；全谷邑是1985年10月由全谷面升格而来，这都说明了韩国的邑比面地位高一些。

自治市，除了下辖面、邑之外，还会下辖洞。比如京畿道的广州市，就下辖五浦邑、草月邑、都尺面、广南洞等3个邑、4个面、3个洞。但有的自治市，只下辖洞，不会下辖面和邑，比如江原特别自治道的东海市，就下辖泉谷洞、东湖洞等10个洞。

同样属于自治市，下辖的三级行政区划的种类却不同，说明了东海市城市化水平高，不存在远郊这类“欠发达”地区，这就是洞所代表的城区街道的概念；广州市拥有洞、邑、面，说明了广州市既有主城区街道，还有城乡结合部的镇，更有郊区的乡。

自治区，只能下辖洞，不会下辖面或邑。自治区是特别市、广域市独有的二级行政区划，往往都代表着城区，城市化水平高，所以在自治区之下，只会有城区街道性质的“洞”，像龙山总统府就坐落在首尔市（一级行政区）龙山区（二级行政区）汉南洞（三级行政区）；韩国之前的总统府——青瓦台，则地处首尔市钟路区清云孝子洞。

韩国的里，相当于我国的村，所以只有面、邑才会下辖里，比如江原特别自治道平昌郡下辖的大和面，就下辖大和里、新里、介水里、上安味里、下安味里共四个里，用我们的术语解释就是大和乡（面）管辖了4个村（里）。还有江原特别自治道杨口郡下辖的杨口邑，就下辖有公须里、军粮里、闲田里等21个里，可解释为杨口镇（邑）管辖了21个村（里）。

韩国的统，相当于我国的居委会。在我国只有城区的街道才会设置居委会，对韩国来说，它的街道设置就是洞，所以只有洞管辖有统，比如仁川广域市桂阳区下辖的晓星1洞，就管辖51个统。

韩国的班，作为最低一级的行政区划，只有里或统会下辖班，相当于我国的村小组或居民小组，每一个班包含20户到100户。

以上就是韩国当下的行政区划设置，总结起来就是：韩国一级行政区划包含特别市、特别自治市、特别自治道、道、广域市；韩国二级行政区划包含自治市、郡、自治区；韩国三级行政区划包含面、邑、洞；韩国四级行政区划包含里、统；韩国五级行政区划是班。

其实，在二级行政区划的自治市与三级行政区划的面、邑、洞中间，还存在一级非自治性的区划——一般区，它比二级行政区划的自治区低一级。

比如釜山广域市作为一级行政区划，就下辖有江西区、金井区等15个二级行政区划的自治区，这15个自治区都管辖若干个三级行政区划的洞。

还有一种情形，比如京畿道是一级行政区划，下辖有水原市、城南市等28个二级行政区划的自治市（分别是4个特例市、8个大都市、16个一般市），正常情况下，这28个自治市应该各下辖若干个三级行政区划的面、邑、洞，可对于部分特例市、大都市这类自治市来说，却不同，它们还要下辖若干个一般区，然后再下辖三级行政区划的洞。

京畿道的水原市就属于特例市，它只下辖劝善区、灵通区、长安区、八达区共4个一般区，拿其中的长安区举例，它才下辖三级行政区划的城区街道性质的“洞”，共辖10个洞，包括芭长洞、栗泉洞等等。

但有的特例市、大都市等自治市，像华城市属于特例市、金浦市属于大都市，就直接下辖洞，不下辖一般区，和一般的自治市行政区划设置相同。

所以，若是加上一般区的话，韩国应该是六级行政区划。