中国敬业：对英政府将追偿到底绝不妥协

19日，中国敬业集团旗下的敬业钢铁有限公司（以下简称“敬业”）就英国政府将敬业旗下英国钢铁有限公司（以下简称“英钢”）强行收归国有、非法征收一事，发布郑重声明。

声明强调，敬业对英钢及英国钢铁工业贡献巨大，英国政府背信弃义强吞敬业资产，践踏法治终食苦果。敬业保留一切法律权利，坚定捍卫合法权益，依法追偿到底。

敬业最新发布的声明提到，2020年，英钢濒临破产，敬业施以援手，依法收购英钢，挽救百年钢企于危难。收购后仅一年，敬业通过内部改革与运营优化，随即实现扭亏为盈。

历经多重考验 不裁员不欠薪

五年间，敬业持续投入巨额资金，升级装备，革新技术，足额纳税，为当地创造数万个就业岗位，带动社区及相关产业蓬勃发展。

先后历经疫情冲击、英国脱欧、俄乌冲突及通胀飙升等重大考验，敬业始终恪守承诺，捐赠物资与员工共克时艰，稳定运营确保薪酬足额发放——不裁一员，不欠一薪，一诺千金。

敬业以切实行动，为英钢存续发展和英国钢铁工业振兴作出巨大贡献。

“谁还敢继续投资英国？”

自敬业收购英钢后，英国政府从“承诺共同投入”到“拒不兑现”，从“强行接管”到“全面国有化”，承诺尽毁，法则尽踏，背信弃义，昭然若揭。英方罔顾敬业的持续投资及所作的巨大贡献，仅愿提供几乎为零的补偿。

声明指出，损人者必将害己，失信者必遭反噬。据英国国家审计署报告，截至2026年1月底，英国政府为英钢运营已耗资3.77亿英镑，预计6月底将超过6亿英镑，到2028年支出可能会超过15亿英镑。

“英国政府此举是赤裸裸的强取豪夺，更是对国际法治的公然践踏。英国政府今日对敬业所做的一切，毁掉的是自身信誉，寒的是全球投资者的心，葬送的是其作为法治国家的立身之本。”此声明质疑，“法治已然沦丧至此，谁还敢继续投资英国？”

保留国际仲裁权利 绝不妥协

敬业正告英国政府：首先，立即停止以国内法践踏国际投资规则的行径，及时、充分、有效赔偿敬业全部投资损失。

其次，敬业所有投入笔笔有据可查，必将悉数追偿，分毫不让。敬业已依据相关双边投资协定启动磋商程序，保留包括国际仲裁在内的一切法律权利，绝不妥协。

第三，敬业代表英国纳税人权益，就英国政府在毫无准备且无经营方案的情况下仓促接管英钢，致使纳税人资金与公司经营双双遭受重大损失的事实，依法追究相关政府官员及英钢管理层的法律责任。

香港文汇报记者梳理时间线发现，2020年3月，中国民营企业敬业集团旗下的敬业钢铁有限公司以约5,300万至7,000万英镑收购了濒临倒闭的英钢。

接手后，敬业持续投入超12亿英镑，升级改造老旧装备，保障员工薪酬发放，依法足额缴纳税款，创造了数万就业岗位。但受后续欧洲能源危机及英国环保政策影响，日均亏损约70万英镑。

敬业集团计划关停传统高炉、转型电弧炉生产，为此向英国政府申请10亿英镑补贴，双方谈判因英方仅同意提供5亿英镑补贴宣告破裂。

短短半个月后，英国议会迅速立法，强行接管该企业。

密切关注事件进展 必要时将采取维权措施

2026年7月16日，英国政府宣布已通过相关立法，将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司国有化。

商务部新闻发言人同日就此答记者问，表示中方对英方相关决定坚决反对和强烈不满。英方罔顾敬业对英经济社会作出的重要贡献，以国家安全之名强行接管并实施国有化，严重损害了敬业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心。

18日，中国外交部发言人亦就此作出回应。“我想强调的是，此事已引起中国民众高度关注。英方如何处理此事将直接影响中国投资者对英投资环境的看法，影响中国民众对英国政府信誉的看法。”

发言人表示，中英签有投资保护协定，投资者的正当合法权益必须依法得到充分保障。中方支持企业运用法律手段维权，正密切关注事件进展，必要时将采取维权措施。

【专家解读】

中企维权双重路径：商业保障＋政府反制

商务部研究院研究员周密对香港文汇报表示，中国企业遭遇境外不合理征收、歧视性投资壁垒时，可向主管部门提交线索申请投资壁垒调查。后续，企业也能依托双边投资保护协定，发起国际投资仲裁追索损失，形成企业自主维权、国家层面对等反制的双重保障路径。

周密指出，敬业集团相关事件，是中国企业根据正常的商业活动，响应英国钢铁的发展需求、采取互利模式开展的投资行为。而英国政府强行实施国有化的做法严重损害了中国企业的利益，同时也损害了英国自身的信用和声誉，对英国的钢铁供应链以及投资环境都造成了非常严重的冲击。“这种损害是长期性的。”

全面做好风险评估

“英国钢铁事件不是第一个，在当前的国际环境下，这类针对合规中资投资的不合理干预也不会是最后一个。”谈及日后若遇相似情况该如何处理，周密认为，从法律层面来看，一旦外国直接针对企业采取打压行为，会让企业面临巨大压力。

在此背景下，企业主要应当依靠商业合同保障自身权益，在商业合同中针对国有化、征收等情形，可写明遭遇相关情形时的处置路径与应对方式。

同时，企业在发展和对外投资过程中，也应当充分正视这类新的风险。发达经济体并不一定始终尊重市场规律，部分情况下也会做出损害商业信誉、干预正常商业活动的行为。

因此，企业开展对外投资和经营发展，需要充分考虑这类可能性，在风险防范预案、投资周期规划、供应链整合等方面，全面做好相关风险考量。

周密表示，近年来，中国陆续出台、完善对外投资相关法规，从2021年出台《反外国制裁法》到2025年配套发布《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》，以及2026年7月1日正式施行的对外投资领域首部综合性行政法规《国务院关于对外投资的规定》，给中方提供了维权与反制工具。

近年来外国“强抢”中企案例（部分）

一、英国纽波特晶圆厂（NWF）强制剥离股权事件

1.时间节点

2021年7月至8月，中企闻泰科技子公司安世半导体完成对英国纽波特晶圆厂100%股权收购，完整完成当时全部外资安全审查，合法交割；

2022年11月17日，安世半导体接到英国商业、能源和产业战略部通知，要求安世半导体在一定时间内按相应流程至少剥离英国芯片制造商纽波特晶圆厂（NWF）86%的股权。

2.核心事实

收购前纽波特晶圆厂持续亏损，安世半导体注入资金盘活当地芯片制造产能、保留本土技术岗位。英方事后以新法追溯存量合规交易，泛化国家安全概念，单方面推翻此前通过的收购审查结论，强制大幅减持股权。

二、闻泰科技安世半导体事件

1.时间节点

2025年9月30日，荷兰政府援引一条源自1952年颁布的《货物供应法》，临时接管安世半导体，并暂停公司中国籍高层的职务，官方给出的理由是该公司存在“严重的治理缺陷”和对国家经济安全构成风险。

2.核心事实

安世半导体于2019年被中国的闻泰科技收购，交易金额高达268亿元人民币，是当年中国最大的跨境并购案之一。收购完成后，闻泰科技持有安世半导体100%的股权。

三、澳大利亚北方矿业稀土中资股权限制事件

1.时间节点

2023年，澳国库部长吉姆·查默斯首度以国家安全否决新加坡域潇基金增持北方矿业（从9.92%到19.9%）的申请。

2024年6月，依据《1975年外国收购与接管法》下达首轮强制清仓令，要求域潇基金等5家关联主体60天内出售约10.4%股份。

2026年5月，查默斯签发第二轮处置令，要求6家中资关联主体14日内清仓合计17.58%股权。

2026年7月14日，因三家（香港英德、Real、Qogir）未按期清仓，查默斯签署《临时指令》，冻结其投票权、经营监督权、分红决策权，仅保留股份出售权。

2.核心事实

北方矿业拥有稀缺高品位重稀土矿产，澳大利亚政府逐年升级限制手段，从限制增持、强制卖股，到直接废除股东核心权利，行政干预合法资本市场投资，无对等补偿机制，打击外资对澳矿产领域投资信心。

香港文汇报记者 朱烨

来源：香港文汇报